低高度航空輸送に関する規制の必要性

ベトナム民間航空法（改正）草案に意見を述べたバクニン省国会代表団長のファム・ヴァン・ティン氏は、起草機関に対し、低高度飛行に関する規定を追加するよう提案した。これは、安全管理だけでなく、ドローン物流、救助、農業、観光といった新たな産業の育成にもつながり、ベトナムの新たな経済発展の場を開拓することに貢献するためである。

党中央委員会委員でカマウ省国会議員代表団長のルー・ヴァン・フン氏がグループ討論会の議長を務めた。写真：アン・ニエン

10月22日、第10回会議のプログラムを継続し、グループ8には、バクニン省国会代表団とカマウ省国会代表団が参加し、グループごとに、ベトナム民間航空法草案（改正）、公務員法草案（改正）、 教育法のいくつかの条項を改正および補足する法律、高等教育法（改正）、職業教育法（改正）について議論しました。

騒音コンターに関する規制を補足する提案

ベトナム民間航空法（改正）草案に関しては、第8グループの代表は、政府の提出書及び法務委員会の検証報告書に従って法律を改正する必要性について基本的に合意した。

国会議員ファム・ヴァン・ティン氏（バクニン省）は、上記の法律案について具体的な意見を述べ、起草機関に対し、特に無人航空機、空港騒音に対する環境保護などの新興分野において、法律文書の起草の包括性と原則を確保するための規定を追加するよう要請した。

バクニン省国会議員団代表のファム・ヴァン・ティン国会議員がグループで演説する。写真：アン・ニエン

特に、ファム・ヴァン・ティン議員によると、法案草案には騒音コンターに関する規制を追加する必要がある。なぜなら、現在、第43条の飛行安全を確保するための障害物管理に関する規制には騒音コンターに関する規制が十分に記載されていないためである。

「騒音コンター図は、空港とその周辺地域の空間計画において必須の技術的根拠です。これは、土地利用区域の合理的な区分、環境に関する苦情や紛争の回避に役立つだけでなく、土地利用計画の評価、建設許可の付与、住民移転の実施においても必要な基準となります。この提案は、加盟国に主要空港の騒音コンター図の整備を義務付けるICAOの国際慣行にも合致しています…」と、ファム・ヴァン・ティン国会議員は強調しました。

同時に、ファム・ヴァン・ティン代表は、起草機関に対し、低高度飛行に関する規定を追加し、低高度での経済発展を促進するよう提案した。その目的は、安全管理だけでなく、ドローン物流、救助、農業、観光といった新たな産業の育成にもつながり、国の新たな経済発展の場を開拓することに貢献することである。

ベトナム民間航空法（改正）草案について、ド・ティ・ヴィエット・ハ国会議員（バクニン選出）は適用原則（第3条第1項）について意見を述べた。同議員は、草案中の規定（「本法の規定と他の法律の規定に相違がある場合には、本法の規定が適用される」）は法律文書公布法第58条第3項と一致していないと述べた。同議員は、本法の発効日以降に公布される他の法律がベトナム民間航空に関して本法の規定とは異なる具体的な規定を必要とする場合、本法の規定に従って実施または非実施の内容を具体的に定め、かつ当該他の法律の規定に従って実施の内容を具体的に定める必要があるという方向で改正を提案した。

国会議員ド・ティ・ヴィエット・ハ（バクニン省）がグループで演説する。写真：アン・ニエン

民間航空活動における禁止行為（第12条）に関して、ド・ティ・ヴィエット・ハ代表は、現行法との整合性と実現可能性を確保するために、行為を慎重に評価・削減することを提案した。代表は、例えば、「航空職員がアルコールまたは覚醒剤を摂取した状態で業務を行うことを禁止する」（第16条）という規定は、「アルコールおよびビールの有害影響の防止および管理に関する法律」に規定されていること、「他の航空企業と混同を生じさせる商標の使用を禁止する」（第14条）という規定は、「企業法」および「知的財産法」に規定されていることなど、重複または不適切な規制がいくつかあることを指摘した。

第2条、第12条、第13条に規定されている行為は「故意」の過失のみを禁止するものであり、これは適切ではない。なぜなら、「故意ではない」過失も禁止する必要があるが、同時に、「故意」の過失を規制すると、行為の発生時期の立証が極めて困難になるからである。したがって、代表者は、第12条で禁止される行為は、民間航空活動において特有かつ一般的であり、現行法ではまだ規制されていない行為であるべきであると提案した。

公務員の異動は公開され、透明性が保たれなければならない。

公務員法（改正）草案に関して、第28条に関する意見では、公務員の研修及び育成における責任と権利が規定されている。第28条第2項（権利に関する規定）には、「…政府の規定に従って研修費用を償還する責任を負う」という責任に関する内容が含まれている。バクニン省選出のトラン・ヴァン・トゥアン議員は、起草機関が検討し、この内容を第28条第1項（責任に関する規定）に移管して適切性を確保するよう提案した。

第8グループの討論会に参加する代表者たち。写真：アン・ニエン

公務員動員（第30条）に関して、代表は、動員が総定員数の範囲内に収まるよう確保し、「定員超過」の状況を回避するため、職務別管理方針に基づき、透明性と公平性を確保するため、「公務員動員は、所管官庁の承認を得た人員運用計画に基づき、動員後の公務部門の職員総数が年間定員数を超えないようにしなければならない」という具体的な規定を追加することを提案した。また、動員は実際のニーズに基づき、職務、専門性に基づき、周知徹底と透明性を確保する必要があると述べた。

「法案第30条の公務員の異動に関する規定には、公務員の異動期間中の給与、手当、福利厚生、保険、旅費、住宅支援、生活費、支払い責任などについて具体的に規定されておらず、適用時に混乱や不平等が生じやすい」と国会議員のトラン・ヴァン・トゥアン氏は強調した。

トラン・ヴァン・トゥアン国会議員（バクニン省）がグループで演説する。写真：アン・ニエン

公務員の正当な権利と利益を保障し、関連法律との整合性を確保するため、代表団は起草機関に対し、異動期間中の公務員の制度と政策に関する別途の規定を追加するよう提案した。具体的には、異動する公務員は、元の階級、給与水準、職位手当係数、勤続手当（ある場合）およびその他の正当な権利と利益の維持を保証されなければならない。受け入れ先の機関または部署は、給与、手当およびその他の制度の支払いに責任を負う。政治的または緊急の任務のために異動する場合、支払いの財源は国家予算によって保証されなければならない。特別な社会経済的困難地域に異動する公務員は、現行の規定に従って優遇制度を享受する。

グエン・ヴァン・ティ国会議員（バクニン省）が会議で演説

一方、グエン・ヴァン・ティ代表（バクニン省）は、「公務員の禁止事項（第10条）について、第1項は『自発的に退職または離職する』行為について規定している。同代表は、起草委員会に対し、この行為を規定する条件と具体的な時期について検討し、明確に規定することを提案した。これは、公務員法と2019年労働法（第125条第4項は自発的に退職する日数を具体的に規定している）との整合性と同期を確保し、公務員の懲戒処分の利便性を高めるためである」と述べた。

第8グループでのディスカッションの様子。写真：アン・ニエン

公務員の賃金およびボーナスに関する権利（第12条）について、グエン・ヴァン・ティ議員は、第2項の「夜勤に対する賃金」という表現は、2019年労働法第90条における賃金の概念と整合していないと述べた。同議員は、多くの業界（医療業界など）における交替勤務の実態に鑑み、「夜勤手当または追加手当の受給資格を有する」という表現に修正することを提案した。同時に、同議員は、施行規則を統一するため、第12条第4項に「政府は本条の詳細を定める」という条項を追加することを提案した。

出典: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html