各土地区画に識別コードを割り当て、変更を簡単に追跡し、法的リスクを回避します。

データの更新、識別子の構築

土地管理部は、農業部と環境部に対し、二層地方政府モデルに基づき土地データベースの調整と再編を早急に実施するよう要請した。同時に、国家地名システム、国家デジタル住所プラットフォーム、その他の国家データベースとの連携・統合に備え、土地区画識別コードに関する情報を補足するよう求めた。これにより、各土地区画には、国際座標系WGS84における当該土地区画の位置に基づき、地理座標に基づいて符号化された12文字の識別コードが1つだけ付与される。

土地区画識別コードの構築プロセスは、土地区画の特徴点の決定、ベトナムのVN2000座標系から国際座標系WGS84への位置変換計算、土地区画の特徴点の位置のエンコード、土地データベースへの土地区画識別コードの更新という4つのステップで構成されます。2つ以上の土地区画を調整して新しい土地区画に変更する区画合併の場合は、上記の4つの手順に従って新しい土地区画の識別コードが再識別されます。古い土地区画の識別コードはストレージに転送され、古い土地区画の識別コードと新しい識別コードの間にリンクが作成され、土地区画変更履歴情報の管理原則に従って管理されます。

ホーチミン市農業環境局は、土地区画識別コードの開発を実施するため、関係部署に各社級行政単位の記録、文書、土地データの現状を審査、整理、分類、評価し、市内で整備すべき土地データベースの規模を決定するよう指示する文書を発布した。評価にあたっては、「正確、十分、清潔、活況、統一、共有」の原則を遵守する必要がある。データベースの更新・編集と並行して、国家デジタル住所プラットフォームやその他の国家データベースとの接続・統合のため、土地区画識別コードに関する情報を補充する必要がある。

ホーチミン市農業環境局によると、土地データベースを構築済みの地域では、土地利用者のIDカードの審査、情報補足、認証を行う。土地データベースが未完成の地域では、ピンクブックやIDカードの情報を収集し、住宅地や家屋の書類や土地台帳をデジタル化することで、国家人口データベースとの接続・共有化を図り、住民や企業の行政手続きの簡素化を図る。

土地区画識別コードを構築する4つのステップ

- 土地区画の特性を決定する

- ベトナムのVN2000座標系から国際WGS84座標系への位置変換を計算します

- 変換後の特徴点の位置エンコーディングは、GeoHashアルゴリズムを使用してエンコードされます。

- 国土データベースに土地区画識別コードを更新する

* 土地区画識別コードは12文字の文字列です

法的根拠の補足と実施ロードマップ

ホーチミン市法科大学商法学部講師のゴ・ジア・ホアン理学修士によると、識別コードは土地区画の地理的位置に基づいて作成され、「1区画1コード」が確保されます。これは、全国の土地区画の地理的位置に応じた「デジタルID」となります。各土地区画に識別コードを割り当てることは、土地管理の近代化とデジタル化において重要であり、管理機関が変更を容易に追跡し、記録の重複や誤りを回避するのに役立ちます。

同時に、土地データベースは国家情報システムと同期・統合され、より透明性が高く正確な計画、徴税、建設許可、土地目録作成の基盤を構築します。さらに、土地区画の特定は、土地情報が透明性を持って記録、保管、検索されるため、法的権利に関する安心感をもたらします。これにより、多くの文書を比較する必要性が減り、法的リスクが軽減されます。

ホーチミン市タンビン区人民委員会に人々が訪れ、土地に関する行政手続きを行っている。写真：THANH HIEN

しかし、専門家によると、2024年土地法およびその実施文書には、土地区画識別コードに関する具体的な概念や規定が存在しない。土地登記および地籍記録に関する規定は、地籍図、地番、面積、土地の種類、用途などに基づいて土地区画を識別することを規定しているだけで、固有の識別コードという形で標準化されていない。

したがって、法的観点から見ると、土地区画識別コードの適用に際して、直接規制する法的根拠は存在しない。つまり、現在、識別コードの付与は法制化されていない。適用する場合には、土地法に規定を追加するか、あるいは下位法令を制定し、識別コードの付与、管理、調整の方法を具体的に規定する必要がある。

ホーチミン市天然資源・環境経済研究所所長のファム・ヴィエット・トゥアン博士は、各土地区画に識別コードを割り当てる際には、多くの地域、特に農村部や山岳部で地籍データベースが不完全で同期されていないなどの困難に直面するだろうと認め、そのため情報の収集と標準化に多大な時間と労力がかかること、多くの土地区画が証明書を持っていなかったりまだ係争中だったりするため、正確な識別コードを発行するための入力データを決定するのが困難であること、技術インフラや人材がまだ限られていて、デジタル化や定期的なデータ更新の要件を満たしていないこと、データ入力エラーやデータ漏洩のリスクがあることなどを明らかにした。したがって、各段階で実施ロードマップを用意し、すでにデジタルデータがある地域を優先し、同時に明確な法的ガイドラインを発行し、スタッフのトレーニングを強化し、コミュニケーションを促進して人々からのコンセンサスを形成する必要がある。

土地区画識別コードを住民IDカードに統合する

デジタル変革時代において、土地区画識別コードは、土地データベースのデジタル化、標準化、そして連携のための重要な基盤となると考えられます。公安部は以前、土地識別コードと国家人口データベースの連携を提案していました。国家デジタル住所を人口データベースと統合・連携することで、公共土地サービスの質の向上、コストと時間の削減、そして住民と企業の信頼性向上に貢献します。さらに、特定された土地区画は、位置、面積、所有者に関する情報によって正確に識別されます。

ダン・フン・ヴォ教授

元天然資源・環境副大臣（現農林水産省）

タン・ヒエン - ドゥック・チュン

出典: https://www.sggp.org.vn/cap-ma-dinh-danh-cho-tung-thua-dat-de-dang-theo-doi-bien-dong-tranh-rui-ro-phap-ly-post814247.html