輸入品の流入を阻止し、国内生産を守る

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PV. VietNamNetは、関税障壁が撤廃された際に流入する外国製品の「竜巻」から国内製品をいかに守るかについて、商工省商工情報センター前副所長のレ・クオック・フオン博士にインタビューした。

どの国も技術的な障壁を設けています。

―ベトナムが外国からの輸入品にとって肥沃な市場になりつつあるという事実をどう評価しますか？

レ・クオック・フオン博士：我が国には、自国で生産できるものも含め、多くの輸入品が流通しています。これは長年の課題です。対策を講じてきましたが、効果は限定的、あるいは部分的にしか上がっていません。第一かつ最大の理由は、外国製品が安価であり、多くの製品の品質が国産品と同等であることです。

ベトナムは自由貿易協定（FTA）を通じて国際的に開放され、統合を進めてきました。これらのFTAでは、税率が0%に引き下げられるか、段階的に0%まで引き下げるロードマップが設けられています。また、輸入品に対する差別も認められていません。

関税障壁が撤廃されると、多くの国が技術障壁や貿易防衛措置の適用を強化したのに対し、我が国の技術障壁はほとんど存在しないか、非常に薄かった。

例えば、食品の場合、各国が一般的に適用する技術的障壁は、食品安全衛生措置と動植物検疫（SPS）です。非食品の場合、技術的障壁は貿易障壁（TBT）です。

ベトナムのセラミックタイルは、海外から輸入された安価なタイルに市場シェアを奪われつつある。写真：LB

輸入品の圧力により、多くの国内産業が救済を求めざるを得ない状況にあります。なぜ国産品を保護するための効果的な対策を講じないのでしょうか？

これには、企業自体と政府機関の両方からの主観的原因と客観的原因が含まれます。

我が国がTBTのような貿易技術的障壁を課した場合、一部の国内製造企業はそれを望まない可能性があります。なぜなら、WTO規則および自由貿易協定によれば、TBT関連の規制を定める国は国産品と輸入品を区別できないからです。つまり、輸入品にTBT基準が設定されている場合、国産品もその基準を満たさなければなりません。

しかし、国内では多くの製品がその基準を満たしていません。企業自身もまだそれを適用していません。そのため、私たちにとってこれを実行するのは非常に困難です。もし適用すれば、多くの企業が倒産してしまう可能性があります。

他の国ではよく使われるが、我が国ではあまり行われていない方法は、技術的な障壁を構築することです。ベトナムをはじめとする開放経済の国は、技術的な障壁を導入しなければなりません。

技術的障壁は認められる措置ですが、消費者と国内生産者を保護するためにも、合理的でなければなりません。例えば、輸入食品は食品安全基準を満たす必要があり、その他の物品は安全基準、環境基準、労働基準を満たす必要があります。各国は様々な基準を用いており、WTOによって認められています。

一般的に、我が国の技術的障壁は整備されているものの、非常に脆弱です。そのため、輸入品が依然として大量に流入し、国内生産を脅かしています。もちろん、輸入品の90%が生産資材であり、消費財はわずか10%であるため、現在は比較的安全です。しかし、輸入された生産資材でさえ、国内生産を阻害する可能性を秘めています。

「何の保護もなしにドアを開けるのは危険です。」

輸入額が異常に大きく、ダンピングの兆候がある一部の品目については、ベトナムは貿易防衛措置を適用すべきでしょうか？

2017年、商工省は競争管理局から独立して貿易防衛局を設立しました。これは、輸入の異常な増加や国産品に重大な損害を与える恐れがある場合に、国内メーカーを支援するための手段です。

貿易防衛局はこれまで数多くのアンチダンピング案件を取り扱ってきましたが、その件数はまだ少ないのに対し、他国は多くのベトナム製品を取り扱っています。米国、インド、EUに輸入されるベトナム製品はすべて貿易防衛措置の対象となっています。特定の製品を大量に輸出した場合、1年間で10%以上、あるいは20%以上増加した場合、他国は自国の企業からの要請に基づき調査を実施することになります。

ベトナムの企業がこのことに慣れていないため、ベトナムの貿易防衛能力はまだ弱い。

さらに、調査能力、訴訟提起能力、貿易防衛措置の実施能力は比較的弱い。貿易防衛局は新設されたばかりの部署であり、全てがゼロからのスタートである。過去6年間で、この機関はいくつかの案件を扱い始めたものの、その数は極めて少ない。国家管理機関の能力は依然として弱く、政府機関と企業間の連携も緊密ではない。

企業自体、特に中小企業は依然として脆弱です。輸入品の数が多い場合、企業はどのように対応すればよいか分からず、多くの場合、アンチダンピング訴訟を起こすには多額の費用がかかり、弁護士や専門家を雇う必要があります。十分な能力、資格、準備が整っていません。