グエン・ティエン・ハイ省党書記（右から2番目）がロンスエン区行政サービスセンターの業務を視察している。
客観的な必要性からの変革
2025年7月初旬、キエンザン省とアンザン省の自然地域と人口を統合し、新たなアンザン省が正式に発足するという歴史的な節目を迎えます。面積9,888平方キロメートル、人口約500万人のアンザン省は、省レベルの行政における「スーパーユニット」となります。組織機構の再編、合理化、そして行政単位の統合は、 政治的、組織的、そして実務的に深遠な意義を持つ客観的な必然であり、政治システム全体の有効性と効率性の向上に貢献します。
中央委員会委員、省党委員会副書記、省人民委員会委員長のホー・ヴァン・ムン氏は、「省は、中央政府、省党委員会、省党委員会常務委員会が策定した、統一的で効果的かつ効率的な二層制の地方自治機構の組織化に関する政策を真剣に実施しています。地方分権、権限委譲、権限の明確化、行政サービスセンターの設置に関する政府の法令は、十分に理解され、厳格に実施されています。省人民委員会は、省指導者が率いる視察チームを設置し、地方と直接連携して、障害や欠陥の解決に取り組んでいます。組織体制、人員配置、行政運営における多くの困難は迅速に解決され、各部署は設立当初から安定した運営を続けています」と強調しました。
青年組合員が行政手続きを指導します。
しかし、2025年の最後の6ヶ月間、二層制地方自治制度の実際の運用は、率直に認識すべき課題を浮き彫りにしている。人口25万人を超える9つの旧区から形成されたラックザー区のような行政単位における圧力は、草の根レベルの行政担当者に大きなプレッシャーを与えている。多くのコミューン、区、特別区は、旧県レベルとほぼ同規模にまで規模を拡大しており、州政府管理チームは思考、ビジョン、そして業務方法の見直しを迫られている。
これに伴い、選挙機関にも大きな変化がもたらされました。コミューンレベルの人民評議会の代表者数は大きく変動し、2から9の行政単位が統合され、地域によっては18から208の代表者を抱える状況となりました。省党委員会常任委員であり、省人民評議会常任副議長でもあるレ・ホン・タム氏は、この再編の重要性について、「これは、地方の国家権力機関の継続性と安定性を確保するだけでなく、全く新しい組織的枠組みの中で、草の根レベルの行政機構が円滑かつ効果的に機能するためにも、極めて重要な法的基盤となる」と強調しました。
人類の「バックステム」
行政機構を合理化し、円滑な運営を確保するには、地理的規模の「ボトルネック」をテクノロジーによって克服する必要があります。アンザン省は目覚ましい成果を上げています。すべてのコミューン、区のセンター、特別区が高速インターネットに接続され、すべての電子文書が管理システムを通じて交換されています。省は、ボトルネックを解消し、住民と企業にとって有利な環境を整えるため、行政の境界を越えてデジタル技術の活用を促進し、行政手続きを改革するためのソリューションを導入しています。多くの地方自治体が、行政上の障壁を克服するために積極的にイノベーションに取り組んでいます。ソンキエンコミューンは会議資料を電子メールで送信する実験を行っており、ビンドゥック区、ニョンミーコミューン、ヴィンジャーコミューンの人民評議会は、文書送信用のQRコードを作成しました。ハーティエン区は、コスト削減と業務の迅速化を目的として「ペーパーレス会議」ソフトウェアを導入しました。これらは、デジタル政府という目標を実現するために、他の自治体にも導入されるべきモデルです。
人材こそが決定的な要因です。2025年7月初旬に行われた幹部任命式で、中央委員会委員兼省党書記のグエン・ティエン・ハイ氏は次のように訴えました。「省の大きな潜在力と発展にとっての好条件を踏まえ、幹部はより広く、より創造的で、より洞察力に富んだビジョンを持つ必要があります。同時に、党の規則と国家の法律を常に遵守しながら、知識を柔軟に活用しなければなりません。機関や部署のリーダーは、科学技術、特にデジタル技術の活用を推進し、人々に寄り添い、新たな段階における省の発展ニーズに応える必要があります。」
天海コミューン人民委員会ではデジタル変革が実施されています。
現在、再編後の中核指導部は、基本的に任務の要件を満たしています。フーコック特別経済区やチトン村といった明るい地域では、多くの職員が修士号を取得しており、ミトイ区では人民評議会副議長が博士号を取得しています。村や省レベルの職員が新たな開発ニーズに対応すべく「努力」しているだけでなく、集落や町レベルの職員も徐々に「成熟」しつつあります。グエン・ティ・オアン氏は、大学の学位と政治理論の資格を持ち、フーフー村党委員会事務局長を辞任し、フータン村党支部書記に就任しました。 「以前は事務作業に限られていましたが、今は草の根レベルで活動しているので、より深く、より広い視野で物事に取り組まなければなりません。合併後の集落での仕事は、まるで小さなコミューンのように、たくさんのファイルや書類があります。仕事に慣れてうまくこなすために、現場で学び、より実践的な仕事に積極的に取り組んでいます」とオアンさんは語りました。
省党常任委員会委員であり、ラックザー区党委員会書記を務めるマイ・ホアン・コイ氏は、次のように決意を表明した。「ラックザー区の潜在力と優位性、省の支援、そして向上への意欲を背景に、ラックザー区は発展し、省および南西部沿岸地域における総合的な経済、工業、そして海洋経済の中心地となると確信しています。ラックザー区は、総生産額の年間平均成長率11.63%以上を目指しています。これは経済発展の目標であるだけでなく、省全体の発展に向けた区の政治的責任でもあります。」
出典: https://baoangiang.com.vn/-chia-khoa-de-an-giang-but-pha-a476767.html
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