クアンチの二層制政府：円滑な運営だが依然として「欠陥」あり

積極的な対策にもかかわらず、人材育成と指導文書に関する問題は依然としてクアンチ省における大きな障害となっています。科学技術省（MOST）による視察は、地方自治体が抱える課題を提示する機会となり、タイムリーな支援を受けることで、新しいモデルが円滑かつ効果的に運用されることを確実なものにします。

Bộ Khoa học và Công nghệ•14/08/2025

Chính quyền 2 cấp ở Quảng Trị: Vận hành thông suốt nhưng vẫn còn — 国家標準・計量・品質委員会の副委員長であるトラン・ハウ・ゴック博士が作業セッションで講演しました。

ハティン省への視察が良好な成果を上げたことを受け、8月13日、国家標準・計量・品質委員会副委員長のトラン・ハウ・ゴック博士率いる科学技術省第7作業部会がクアンチ省人民委員会を訪問し、作業を行いました。作業部会には、省人民委員会副委員長のホアン・スアン・タン氏をはじめ、各部局、支部、セクターの代表者が出席しました。

このプログラムは、地方における科学技術分野の二層制地方自治モデルの実施状況を調査・評価し、障害を速やかに取り除き、科学技術に対する国家管理の有効性を促進する計画の一環である。

クアンチ省科学技術局の報告によると、2025年7月1日から二階層政府モデルが正式に運用されて以降、同省は政府政令第132号および第133/2025/ND-CP号を積極的かつ緊急に施行し、業務の中断、重複、省略のない統一的かつ同期的な管理を確保している。

省内の共通情報システムは円滑かつ安定的に稼働し、二級政府の運営を積極的に支援しています。行政手続情報システムは、オンライン公共サービスを国家公務員ポータルに100%統合し、集中型の「ワンウィンドウ」モデルを実現しています。特に、電子文書システムは中央政府との送受信も円滑に行われており、システムの迅速な適応を示しています。

さらに、科学技術分野における行政手続きリストが速やかに公布され、電子行政手続きのプロセス構築も急ピッチで進められ、国民と企業の利便性向上に貢献しました。

クアンチ省は、肯定的な成果に加え、実施プロセスにおけるいくつかの困難と限界も指摘した。具体的には、科学技術省の詳細なガイダンス文書の一部が未だ完全には発行されておらず、特に放射線安全、知的財産、電気通信、インターネットといった高度に専門化された分野において、適用上の混乱が生じている。特に草の根レベルの職員の研修が遅れているため、新しい行政手続きの実施が困難になっている。また、漁民へのアクセスと普及活動が困難であったため、沖合漁船への無線周波数免許の交付にも困難が生じた。

会議中、クアンチ省の代表者は科学技術省および関連部署に対し、以下の通りいくつかの提言を行った。
特に専門分野においては、包括的かつ詳細な指導文書を速やかに発行する。
- 専門データベースの構築と国家基準および規制に関するデータリポジトリへのアクセスの共有について地方自治体に指導を提供します。
- 草の根レベルの職員を対象とした徹底した専門研修コースの開催を支援する。

チャン・ハウ・ゴック博士は、作業代表団を代表して、クアンチ省当局が法令132号および133号を実施するにあたり、準備、積極性、責任感を示したことを高く評価しました。達成された成果は、二層制政府機構の迅速な適応性を示しており、これは地方が科学技術の国家管理の有効性を向上させ、住民と企業により良いサービスを提供するための前提となります。

トラン・ハウ・ゴック博士は、クアンチ省に対し、いくつかの解決策を提案しました。その中には、(1)効果的な地方分権化と権限委譲のために、党委員会および各当局の長による強力かつ統一的な指導が必要であること、(2)インフラと人材の整備、地方分権化は、法的な枠組みの整備、適切な体制の整備、そして特に職員の能力向上と連携して行う必要があることなどが含まれています。また、初期段階における「特別」計画も提案しました。デジタル技術企業の動員、地域のデジタル変革の組織化、さらには技術スキルを持つ学生の活用などを通じて、短期的な人材問題の解決を支援することです。これは創造的で柔軟な解決策であり、地方自治体が情報技術関連の行政手続きを迅速に解決する上で役立ちます。(3)特に困難な分野において、技術の応用を促進し、情報技術インフラシステム、共有データベース、デジタルプラットフォームへの同時投資を促進すること、(4)中央機関と地方機関間の調整メカニズムを構築し、定期的に情報とデータを共有し、専門的な支援を提供することです。

省庁傘下の14の部署を代表する代表団のメンバーは、様々な地域課題について議論し、回答を得ました。さらに、トラン・ハウ・ゴック博士は、科学技術省が不十分な法文書の見直しと修正・補足を提案できるよう、代表団は省の提言を全面的に尊重し、省の情報技術、デジタル変革、専門スキルの向上に引き続き協力していくと述べました。

作業セッションの最後に、ホアン・スアン・タン省人民委員会副委員長は各部署や支部の努力を認め、科学技術を重要な原動力とし、クアンチ省の迅速かつ持続的な発展に貢献するという省の目標を再確認した。