第15期国会第9回臨時会の議事日程に従い、2月15日午前、国会議員らは、科学技術・イノベーション・デジタルトランスフォーメーション活動における障害を取り除くための政策試行に関する国会決議案についてグループ討議を行った。第8回グループ討議において、ファム・ミン・チン首相は、具体的な政策に加え、科学技術活動のための特別なメカニズムを整備する必要があると強調した。
会議の概要。
グループ8には、ヴィンロン省、ディエンビエン省、コントゥム省、 カントー市の国会代表団からの国会代表者が含まれています。
議論に参加した国会議員らは、政府の提出文書に述べられている 政治的、法的、実践的根拠と観点および目標に基づき、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革活動における障害を取り除くためのいくつかのメカニズムと政策を試行することに関する国会決議を発出する必要性について基本的に同意した。
また、国会での承認後、決議の実施により、2025年に8％以上のGDP成長率、2026～2030年の2桁成長率という目標達成に向けた実施課題の進捗が加速されることを期待する意見も示された。
会議の代表者/
さらに、代表団は、決議案は法律文書公布法の要件を基本的に満たしていると述べた。しかしながら、政策影響評価報告書の内容の多くは定量的ではなく、試行的に実施が提案されている政策の多くは金融・投資分野に関連している。起草機関には、速やかに情報を補足するよう要請する。
それに加えて、決議案の第1条のような一般的な規制ではなく、特定の種類の技術に対する管理された試験メカニズムのみを規制するなど、決議の範囲を狭めること、資金、プロセス、手順、および人材の3つの内容のみに焦点を当てることを提案する意見がある。また、基金メカニズム、商業化、ベンチャーキャピタルは、決議案で規制する必要がある3つの政策グループであると言う意見もある。
ファム・ミン・チン首相が語る/
グループ討論会で演説したファム・ミン・チン首相は、科学技術・イノベーションと国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する政治局決議57-NQ/TWが精力的に実施されていることを強調した。政府、国会常務委員会、国会関係機関は、それぞれの権限に基づき、国会に審議と決定を求める決議案の草案作成に短期間で尽力した。
首相は、急速かつ持続可能な発展には科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションへの依存が不可欠であることを確認した上で、決議57号を直ちに実施できるよう、まず制度上の障害を取り除き、いくつかの困難と障害を直ちに解決する必要があると述べた。次に、予算、税制、企業、科学技術などに関する一連の法律を改正する必要がある。
さらに首相は、具体的な政策に加え、特別なメカニズムも追加する必要があると述べた。まず第一に、科学技術インフラ、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展のための特別なメカニズムが必要だ。これらのインフラは現在非常に脆弱であるからだ。必要な資源は非常に膨大であるため、官民パートナーシップ、企業、社会、そして人々から資源を動員するメカニズムが必要だ。
会議に出席した国会議員たち。
それに加えて、管理のための特別なメカニズム、具体的には、公的投資と民間による管理（国は科学技術インフラに投資するが、管理は民間に委託する）、公的主導と民間による行政（国は政策、法律、監視・検査ツールを策定し、行政は企業に委託する）などが必要である。さらに、科学者と商業化された科学研究のための特別なメカニズムも必要である。権限の地方分権化と委譲は、省、市、省庁、さらには関連機関にも行うことができる。申請・認可メカニズムを廃止し、行政手続きを簡素化することで、全体的な効率的な管理を実現する必要がある。
新たな草案では政策立案者に対する免責が明記されているものの、実施段階は困難で脆弱である。そのため、首相は、実施者を保護するための特別な仕組みがなければ、責任への恐怖、責任回避、そして行動意欲の喪失につながると考えている。政策立案者だけでなく、実施者にもリスクが発生した場合に免責される追加的な仕組みを設計する必要があり、そうして初めて包括的なものとなる。
首相が言及したもう一つの特別なメカニズムは、人材誘致のメカニズムです。例えば、科学技術分野の民間企業を育成するための人材を誘致すること、税制、手数料、住宅、土地、ビザ、労働契約などの政策を通じて、科学技術の発展促進に貢献する人材をベトナムに誘致することなどが挙げられます。
コントゥム省国会議員代表ファム・ディン・タン氏が演説した。
会議での議論に参加したコントゥム省国会議員団のファム・ディン・タン代表は、決議案第7条第1項に、国家予算から科学技術分野の優秀な人材への投資と育成を優先する内容を追加することを提案した。同代表は、専門家や科学者の活用政策に加え、短期的および長期的な観点から、専門家の育成、さらには海外留学への資金提供を優先し、国の科学技術発展に貢献する必要があると述べた。
公的科学技術機関の自主性と自己責任のメカニズムについて、代表は、政令草案はこれらの機関に多くの積極的な権限を与えており、特に組織体制の構築を積極的に行い、リーダーは人材の採用と活用に積極的に取り組んでいると述べた。代表は、公的科学技術機関に雇用され、配属された人々が要件を満たし、業務効率を達成し、割り当てられた職務に適格であることを保証するメカニズムが必要であると述べた。
カントー市国会議員代表のグエン・タン・フオン氏が演説した。
討論会で、カントー市国会代表のグエン・タン・フオン氏は、決議案には国家予算を使った科学技術課題の実施における予算配分の適用に関する規定があり、次のような内容が含まれていると述べた。ホスト組織は自主性を持ち、必要に応じて専門家を雇うために労働資金を使う責任があり、専門家の雇用レベルはホスト組織によって決定され、効率性を確保する。
代表は、外国の専門家の参加が必要な分野があるため、第8条第1項に「国内外の専門家」と明記し、ビザや労働許可などの手続きに関する問題を解決するための基盤を設け、国家の科学技術の発展に役立つ知的資源の動員を確保すべきだと述べた。
出典：quochoi.vn
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出典: https://baocamau.vn/phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-chinh-sach-dac-thu-can-di-kem-co-che-dac-biet-a37261.html
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