廃棄物対策 - Vietnam.vn

1.革命の全段階を通じて、我が党と国家は浪費の防止とこれに対する闘争に常に特別な配慮を払い、この問題に関して数多くの決議、指令、結論を発表し、全政治体制と全人民を指導してその実行を組織し、多くの積極的な成果をあげた。

党の指導の下で国家を新たな時代へと導くために資源を強化し、人民の潜在力を解き放つ必要性に応えて、無駄との闘いは新たな、緊急かつ差し迫った要求と課題に直面している。

ホー・チ・ミン主席は生涯を通じて、浪費の防止と撲滅を常に強調しました。 「腐敗、浪費、そして官僚主義は、人民、軍、そして政府の敵である」と警告しました^{。1 また}、「腐敗は有害だが、浪費は時にさらに有害である。浪費は蔓延しているため、腐敗よりも有害である」と指摘しました^。2 「浪費は私利私欲のために公的資金を浪費するものではないが、その結果は人民と政府にとって非常に有害である。時に、それは腐敗よりも有害である」と指摘しました^。3

彼は繰り返し、「私たちは公共の財産を大切にしなければなりません。同胞の食料、衣服、そして生活必需品はすべて、私たちの汗と涙の結晶です。私たちは倹約し、それらを守り、無駄にしてはいけません^。腐敗、浪費、そして官僚主義は、いわば『内部の敵』なのです」と強調しました。

「兵士と人民が外国の侵略者と戦うことに努める一方で、国内の敵と戦うことを忘れるならば、彼らは義務を果たしたとは言えない。したがって、兵士と人民は熱心にその運動に参加しなければならない。」 ⁵

ホー・チミン主席は、倹約と浪費防止の重要性を理論的に頻繁に訓戒し、思い出させ、論じただけでなく、倹約を実践し浪費防止の輝かしい模範となり、全党、全人民、全軍が模範を示し、潜在力と力を結集し、植民地主義と帝国主義を打ち破り、民族を解放し、祖国を統一するよう鼓舞した。

改革プロセスの開始以来、中央委員会、政治局、およびさまざまな期間の書記局は、無駄の防止と撲滅に関する多数の指令、決議、結論を発行してきました。

2006年8月21日、党中央委員会（第10期）第3回会議は、腐敗と浪費の防止および撲滅活動に対する党の指導を強化することについての決議04-NQ/TW号を発布した。2012年5月25日、中央委員会（第11期）は、中央委員会（第10期）第3回会議の決議を引き続き実行することについての結論21-KL/TW号を発布した。2012年12月21日、書記局は、倹約の実践を促進し、浪費と闘う活動に対する党の指導を強化することについての指令21-CT/TW号を発布した。2023年12月25日、政治局は、倹約の実践と浪費と闘う活動に対する党の指導を強化することについての指令27-CT/TWを発布した。

第 13 回党大会の文書には、「腐敗と浪費の防止および撲滅活動は…大きな変化が見られない…腐敗と浪費の検出と処理は依然として限られている…腐敗と浪費は…依然として深刻かつ複雑であり…ますます巧妙化しており、大衆の怒りを引き起こしている」と明記されてい^ます。6

党の政策を制度化するため、第10期国会常任委員会は1998年に倹約と浪費防止に関する条例を公布し、国会は2005年と2013年に倹約と浪費防止に関する法律を可決し、2013年の憲法では「機関、組織、個人は倹約を実践し、浪費を防止し、社会経済活動と国家管理における腐敗を防止および撲滅しなければならない」と規定されている⁷ 。

党中央委員会、政治局、書記局の決議、指示、結論、憲法、法規を徹底し、中央から地方に至るまで、各レベルの党委員会、政府、部門、大衆組織は、浪費防止・撲滅任務の実施を指導・組織する上で、それぞれの責任をより明確に定めました。国家管理の有効性と効率性、そして国の資源の開発・利用が向上しました。

国家予算は、計画段階から執行、決算に至るまで厳格に管理されており、予算を使用する機関や組織における資産、車両、作業機器の調達、装備、管理、使用は、定められた規範、基準、規則に従って行われ、国家資本と資産を使用する投資プロジェクトの管理には前向きな変化が見られています。

国有住宅や国有地の再編と処理が実施され、企業における国有資本と資産の管理と使用、生産と消費における人々の貯蓄意識には多くの前向きな変化が見られました。

倹約を実践し、無駄を省いた結果は、改革プロセスの大きな成果に貢献し、疫病や自然災害などの前例のない課題にもかかわらず、期間内にほとんどの経済社会発展目標と目標を達成または上回り、人的資源、物的資源、金融資源を効果的に動員、管理、活用し、国の国防、安全、外交、社会保障、社会福祉を保証しました。

マイナスの結果に加えて、廃棄物も非常に一般的であり、さまざまな形で発生し、開発に多くの深刻な結果をもたらしています。

無駄遣いは、人的資源と資金の枯渇、生産効率の低下、コスト負担の増大、資源枯渇、そして貧富の格差の拡大につながります。さらに、無駄遣いは党と国家に対する国民の信頼を損ない、社会経済発展への目に見えない障壁を生み出し、国の成長機会を逸らすことになります。

今日、いくつかの形の無駄が深刻に現れています。具体的には、立法の質と法律の洗練が改革プロセスの実際的な要件を満たしておらず、実施に困難と障害が生じ、損失と資源の浪費を引き起こしています。

事務総長兼大統領のト・ラム氏（写真：ティエン・トゥアン）。

企業や個人は、煩雑な行政手続きや、不便でスムーズでないオンライン公共サービスのために、時間と労力を無駄にしています。国家機関の非効率的な運用、一部の役人の汚職、無能、責任回避、説明責任への恐れ、そして労働の質と生産性の低さによって、地域および国家の発展の機会が失われています。

天然資源の浪費、公共投資資本の支出を含む非効率的な管理と使用による公共資産の浪費、国有企業の民営化と売却、国有住宅と土地の再編と処理、土地と水資源を大量に使用するプロジェクト、国家プログラムと目標の実施、社会保障の発展を支援する信用パッケージは、ほとんどの場合、非常に遅い。

生産、ビジネス、そして人々の消費における無駄は、さまざまな形で発生します。

それぞれの廃棄物の発生原因に加え、廃棄物の防止と対策に関する決議、指令、法的文書の実施にも限界があり、基準、規範、規制のシステムの一部は現実に即していないため、改訂や補足が遅れている。また、廃棄物の処理が十分に重視されておらず、結果として汚職の処理と結び付けられることが多い。

倹約を実践し、無駄遣いをなくすための広範な模範となる運動はまだ生まれておらず、無駄遣いを批判し糾弾する強い世論も形成されていない。社会における倹約と無駄遣いをしない文化の発展は、十分な注目を集めていない。

2.私たちは今、国家を国家の進歩の時代へと導く歴史的な機会に直面しています。これはまた、私たちの未来を形作る時でもあります。

チャンスを捉え、課題を克服し、人民の福祉のための資源を大幅に増やし、新たな革命期に国を豊かにし、より良い未来を築くためには、無駄との闘いを効果的な解決策と同期して断固として実行し、強力な波及効果を生み出し、すべての幹部、党員、国民の間で自発的かつ意識的になり、新しい時代の行動文化を構築する必要があります。そのためには、次の主要な解決策に焦点を当てます。

まず、浪費との闘いは「内なる敵」との困難で複雑な闘いであり、階級闘争の一部であり、「道徳であり文明である」強大な党を築く上で、腐敗や負の現象との闘いと同等の地位を占めているという認識を統一する必要がある。官民各機関、各団体、そして各個人の指導者による模範的な指導を通じて、まずは幹部、党員、そして労働者の間に、倹約と浪費との闘いの意義、重要性、そして責任について、広範な宣伝活動に注力する。

節約と無駄遣い対策は、明確な約束と計画、リーダーシップ、具体的な目標設定によって、定期的かつ徹底的に実行されなければならない。節約と無駄遣い対策の実践に関する実践的なキャンペーンと模範運動を策定・実施し、党、人民、軍隊全体に活気に満ちた広範な競争の雰囲気を作り出す必要がある。

倹約を実践し、無駄をなくす取り組みを効果的に実行する上での先進モデルを適時に表彰、報奨し、模倣します。

第二に、浪費を防止し、それに対抗するための制度的枠組みを整備し、効果的に実施することに重点を置き、公共資産の損失や浪費を引き起こす行為を行った個人や団体を厳しく処罰します。

党は、幹部と党員の職務遂行における浪費の実態を具体的に特定し、党委員会、党組織、政府機関、機関、組織、単位の長が浪費の防止と撲滅活動において果たす役割と責任を定め、浪費の防止と撲滅に関する国家戦略を策定し、実施するための規則を公布した。

倹約と浪費防止に関する法律規定の研究と改正を継続し、浪費行為を監視、検査、摘発し、強力かつ抑止的に処理するための完全かつ同期した法的根拠を構築することを目指し、祖国戦線、大衆組織、人民による浪費の監視と摘発のための真に有効なメカニズムを構築する。

「一つの事案の処理が地域全体と業界全体への警告となる」という精神で、公共資産の大幅な浪費につながる違反行為の摘発と厳格な処理を強化する。

第三に、公共財産、天然資源、国民の福祉と国家の発展のための資源の浪費の根本原因に徹底的に取り組むことに焦点を当てます。

重点は以下のとおりです。 (i)法律の制定、整備、施行を強力に革新し、無駄の防止と撲滅における重要な要素と捉えること。このため、立法は実践に根ざし、経験から学び、完璧主義と性急さを避け、国民と企業を中心とし、主体として位置づけ、困難や障害を迅速に解決し、資源を解放し、ボトルネックを解消・克服し、余地を拡大し、発展の推進力を生み出す必要があります。

政策公布後、その効果と質を定期的に評価し、欠陥や矛盾を迅速に是正し、資源の損失と浪費を最小限に抑える。国の開発実態に合わなくなった管理メカニズムや経済技術基準に関する規制を見直し、補完する。

無駄な慣行の取り扱いに関する規制、公共資産の管理と使用に関する規制、情報技術とデジタル変革の適用に関する制度的枠組みを整備し、変革における相乗効果を生み出して無駄を最小限に抑えます。

（ii）行政手続きと国民および企業のコンプライアンスコストを徹底的に改革し最小限に抑え、官僚主義と闘う。

（iii）資源、人材、資材を効率的に活用し、持続可能性を高め、業務プロセスを最適化し、エネルギー効率を向上させる。国家的重要プロジェクト、重点プロジェクト、効率が低く大きな損失と無駄をもたらすプロジェクト、そして脆弱な商業銀行に関する長年の課題を解決する。

民営化のプロセスを迅速化し、国有企業の運営効率を向上させる。

要約すると、クアンチャック（クアンビン省）からフォーノイ（フンイエン省）までの500kV回路3送電線プロジェクトの実施から得られた経験は、主要な国家および重要な公共投資プロジェクト、高速道路、主要な地域間プロジェクト、波及効果のあるプロジェクトの実施時間を短縮するために再現されるべきである。

(iv)党、国会、政府、祖国戦線、そして社会政治組織の組織機構を効果的かつ効率的に構築・合理化することに重点を置く。新たな状況における任務に適応できる十分な資質、能力、威信を備えた幹部、特に各レベルの指導者からなるチームを構築する。新たな時代において、労働生産性を向上させ、ベトナム人労働者の価値を高めるための具体的な解決策を実施する。

4番目に、無駄を防止し、無駄と闘う文化を構築します。無駄を節約し、無駄と闘う習慣を「意識的」、「自発的」、「食料、水、衣類などの日常必需品」にします。

機関や組織に倹約と無駄遣い防止の文化を築き、国民が倹約と無駄遣い防止の実践を強化するよう奨励し、国の資産、国民の努力、集団の貢献、そして各個人の努力を尊重する習慣を作り上げ、倹約と無駄遣い防止の実践を日常の課題とみなす。

貯蓄と倹約の文化を構築するための同期ソリューションを実装し、科学的な仕事の考え方を養い、時間を効果的に管理し、規律と規則の厳格な遵守と相まって社会的倫理的責任を育みます。

VI レーニンは「我々は国家機構において極度の緊縮財政を実施しなければならない」と述べた。

君主制ロシアとその資本主義官僚が大量に残した無駄の痕跡をすべて根絶しなければなりません^。8敬愛するホー・チ・ミン主席は、「社会主義に向かって前進するためには、不足を克服しなければなりません。つまり、生産を増やし、節約し、無駄と闘い、公共の財産を保護しなければなりません」と強調しました^。9国を着実に社会主義に向かって導き、党の指導100年、建国100周年の戦略目標を成功裏に達成するためには、腐敗や否定的な現象を防止し、それと闘うとともに、無駄を断固として防止し、それと闘わなければなりません。

ラムへ

ベトナム共産党中央委員会書記長

ベトナム社会主義共和国大統領

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[1] ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社、ハノイ、2011年、第7巻、357頁

[2] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、345頁

[3] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、357頁

[4] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第9巻、221頁

[5] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、362頁

[6] 第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社、ハノイ、2021年、第1巻、92～93頁

[7] ベトナム社会主義共和国憲法、国家政治出版社、ハノイ、2013年、12頁

[8] V.レーニン全集、プログレス出版社、モスクワ、1979年、第45巻、458、459頁