廃棄物対策 - Vietnam.vn

1.革命の各段階において、我が党と国家は、常に浪費の防止と撲滅活動を重視し、この問題に関して多くの決議、指令、結論を発表し、全政治体制と全人民を指導して組織し実行し、多くの成果を収めてきました。

党の指導の下で国家を新たな時代へと導くために資源を増強し、人民の力を結集する必要がある中で、無駄の防止と撲滅の取り組みは新たな緊急の要求と課題に直面している。

ホー・チ・ミン主席は生涯を通じて、常に無駄の防止と撲滅に尽力しました。 「汚職、浪費、そして官僚主義は、国民、軍、そして政府の敵である」と助言しました^。1また、 「汚職は有害だが、浪費は時にさらに有害である。浪費は蔓延しているため、汚職よりも有害である」と指摘しました^。2 「浪費は、公金を私的に流用していなくても、国民と政府にとって非常に有害である。時には汚職よりも有害であることもある」と指摘しました^。3

彼は繰り返し、「私たちは公共の財産を大切にしなければなりません。皆さんの食料、衣服、そして公共の福祉はすべて、同胞の汗と涙の結晶です。私たちはそれを守り、保存し、無駄にしてはいけません」と強調しました^。4 「腐敗、浪費、そして官僚主義は、いわば『内部の敵』なのです。」

兵士と人民が外国の侵略者と戦うことに尽力する一方で、国内の侵略者と戦うことを忘れるならば、彼らは義務を果たしたとは言えない。したがって、兵士と人民は熱心にその運動に参加しなければならない。」 ⁵

ホーチミン主席は、倹約と無駄遣い防止について理論的な観点から定期的に助言、注意喚起、議論しただけでなく、倹約と無駄遣い防止を実践する模範的な輝かしい手本でもあり、全党、全人民、全軍が競争し、動員し、潜在力と力を結集して植民地主義と帝国主義を打ち破り、民族を解放し、祖国を統一するよう鼓舞した。

改修プロセスの実施以来、中央執行委員会、政治局、書記局は廃棄物の防止と管理に関する多くの指令、決議、結論を発行してきました。

2006年8月21日、党中央委員会（第10期）第3回会議は、腐敗と浪費の防止および撲滅活動における党の指導を強化することについての決議04-NQ/TW号を発布した。2012年5月25日、中央委員会（第11期）は、中央委員会（第10期）第3回会議の決議を引き続き実行することについての結論21-KL/TW号を発布した。2012年12月21日、書記局は倹約の実践を促進し、浪費と闘うことについての指令21-CT/TW号を発布した。2023年12月25日、政治局は倹約の実践と浪費と闘う活動における党の指導を強化することについての指令27-CT/TWを発布した。

第 13 回党大会の文書には、「腐敗と浪費の防止および撲滅活動には明確な変化がなく、腐敗と浪費の検出と処理は依然として限られており、腐敗と浪費は依然として深刻かつ複雑であり、ますます巧妙化して、社会に憤慨を引き起こしている」と明記されています^。6

党の政策を制度化するため、第10期国会常務委員会は1998年に「倹約の実践と浪費の撲滅に関する条例」を公布し、国会は2005年と2013年に「倹約の実践と浪費の撲滅に関する法律」を可決し、2013年の憲法では「機関、組織、個人は倹約を実践し、浪費を撲滅し、社会経済活動と国家管理における腐敗を防止および撲滅しなければならない」と規定されている⁷ 。

党中央委員会、政治局、書記局の決議、指示、結論、憲法、法規を執行し、中央から地方に至るまでの党委員会、機関、部、支部、組織は、廃棄物対策任務の実施を指導・組織する上で、それぞれの責任をより明確に定めました。国家による国有資源の管理、開発、利用の有効性と効率性が向上しました。

国家予算は、予算の編成、執行、確定の段階から厳格に管理され、予算を使用する機関や組織の資産、輸送手段、作業設備の購入、装備、管理、使用は、規定された規範、基準、制度に従って実施され、国家資本と資産を使用する投資プロジェクトの管理には前向きな変化が見られました。

国有住宅や国有地の再配置や処理が実施され、企業における国有資本や資産の管理や使用、人々の生産と消費における節約意識には多くの前向きな変化が見られた。

倹約を実践し、無駄を省いた結果、改革開放過程の大きな成果がもたらされ、疫病や自然災害などの前例のない課題に直面しても、期間内に社会経済発展の目標と目標のほとんどを達成または上回り、人的資源、物的資源、財政資源を動員、管理、有効活用し、国の国防、安全保障、外交、社会保障、社会福祉を確保しました。

その結果、さまざまな形で廃棄物も非常に多く発生し、開発に多くの深刻な影響を及ぼしています。

これは、人的資源、財源の減少、生産効率の低下、コスト負担の増大、資源の枯渇、そして貧富の格差の拡大を引き起こします。さらに、無駄は党と国家への国民の信頼を低下させ、社会経済発展における目に見えない障壁を生み出し、国の開発機会を逸失させることにもつながります。

今日、いくつかの形の無駄が激しく出現しています。具体的には、法律の構築と完成の質がイノベーションプロセスの実際的な要件を満たしておらず、困難を招き、実装を妨げ、リソースの損失と浪費を引き起こしています。

事務総長兼大統領のト・ラム氏（写真：ティエン・トゥアン）。

行政手続きが煩雑で、オンライン公共サービスが便利でスムーズではないため、企業や個人の時間と労力が無駄になっています。国家機関が時として効果的に機能せず、一部の職員が腐敗し、能力不足で、仕事を回避・押し付け、責任を恐れ、品質と生産性が低いため、地方や国家の発展の機会が無駄になっています。

天然資源の浪費、公共投資資本の支出を含む非効率的な管理と使用による公共資産の浪費、国有企業の株式化と売却、国有住宅と土地の再配置と処理、多くの土地と水資源を使用するプロジェクト、国家プログラムと目標の実施、社会保障の発展を支援するための信用パッケージは、ほとんどの場合非常に遅い。

人々の生産、ビジネス、消費活動における無駄はさまざまな形で発生します。

それぞれの廃棄物の形態につながる原因に加えて、廃棄物の防止と管理に関する決議、指令、法的文書の実施は実際にはまだ限られており、基準、規範、制度のシステムは一部が現実に適していないにもかかわらず、改訂や補足が遅れており、廃棄物の処理は促進されておらず、その結果として腐敗行為につながることがよくあります。

倹約を実践し、無駄をなくすための模範となる運動が広まっていないだけでなく、無駄な行動を批判し糾弾する強い世論も生まれていない。社会における倹約と無駄を省く文化の構築は、十分な配慮を受けていない。

2.私たちは今、国家成長の時代へと導く歴史的な機会に直面しています。これはまた、私たちの未来を形作る時でもあります。

チャンスを捉え、挑戦を退け、人民を養う資源を強力に増やし、新たな革命期に国を豊かにし、明るい未来を築くためには、無駄の防止と撲滅の活動を抜本的に展開し、効果的な解決策と同期させ、強力な広がりを生み出し、幹部、党員、公民一人ひとりが自発的かつ自覚的な新時代の行動文化を築く必要があります。次のとおり、いくつかの重要な解決策に焦点を当てます。

まず、無駄との闘いは「内部侵略者」との困難で複雑な闘いであり、階級闘争の一部であり、腐敗やネガティブなものとの闘いと同等の立場にあり、党を強大にし、「道徳的で文明的」なものにするという認識を統一する必要があります。広範な宣伝活動に重点を置き、幹部、党員、労働者の意識と責任感を高め、まずは各機関、組織の長、そして公共部門と民間部門の個人が、倹約と無駄との闘いの意義、重要性、責任について率先して行動する必要があります。

節約と無駄との闘いは、明確な約束と計画、リーダーシップと具体的な目標を伴い、定期的かつ徹底的に実行されなければならない。節約と無駄との闘いを実践するキャンペーンと模範運動を構築し、実践的に展開し、党、人民、軍隊全体に活気に満ちた模範的な雰囲気を作り出す。

節約の実践と無駄の防止の実施における先進的なモデルをタイムリーに表彰し、報酬を与え、模倣します。

第二に、浪費を防止し、これと闘う制度を整備し、効果的に実施することに重点を置き、公共資産の損失や浪費を引き起こす行為を行った個人や団体を厳しく取り締まります。

党幹部と党員の職務遂行における浪費の実態を具体的に特定した党規則を公布し、党委員会、党組織、当局、機関、組織、単位の長の浪費防止および撲滅における役割と責任を規定し、国家の浪費防止および撲滅戦略を策定し、その実施を組織する。

浪費行為を強力かつ高い抑止力で監視、検査、検知、処理するための完全かつ同期した法的根拠を構築する方向で、倹約の実践と浪費対策に関する法律規制の研究と改正を継続し、祖国戦線、組織、個人による浪費の監視と検知のための真に効果的なメカニズムを構築する。

「一つの事件を処理して全地域、全分野に警告する」の精神で、公共資産の大きな浪費を引き起こす違反行為の摘発と厳格な処理を強化します。

第三に、公共財産、天然資源、国民の福祉と国の発展のための資源の浪費につながる原因を徹底的に解決することに重点を置きます。

重点は、 (i)法律の制定、整備、執行における業務を強力に革新し、無駄の防止と撲滅における重要な要素と捉えることです。特に、法律の制定は実践を起点とし、実践しながら経験から学び、完璧主義に陥らず、性急に行動せず、人々と企業を中心・主体として、困難と障害を迅速に排除し、資源の滞留を解消し、ボトルネックを解消・克服し、空間を拡大し、発展の推進力を生み出す必要があります。

政策の公布後、その効果と質を定期的に評価し、不備や矛盾を迅速に是正し、資源の損失と浪費を最小限に抑える。国の開発慣行にもはや適合しない管理メカニズムや経済・技術基準に関する規制を見直し、補完する。

無駄な行為の取り扱いに関する完全な規制、公共資産の管理と使用に関する規制、情報技術の応用、デジタル変革における制度、無駄を最小限に抑えるための変革の同期化。

（ii）徹底的に改革し、行政手続きと国民や企業の遵守コストを最小限に抑え、官僚主義と闘う。

（iii）資源、人材、物的資源を効果的に活用し、持続可能性を高め、業務プロセスを最適化し、エネルギー効率を向上させる。国家の重要プロジェクト、重点プロジェクト、大きな損失と無駄をもたらす低効率プロジェクト、そして脆弱な商業銀行における長年の課題を断固として解決する。

民営化を早期に完了し、国有企業の経営効率を向上させる。

500kV送電線プロジェクト、回路3、クアンチャック（クアンビン）-フォーノイ（フンイエン）の実施経験を要約して再現し、重要な国家公共投資プロジェクト、高速道路、重要な地域間プロジェクト、波及効果のあるプロジェクトの実施時間を短縮します。

(iv)党、国会、政府、祖国戦線、そして社会政治組織の組織機構の構築と合理化に重点を置き、効果的かつ効率的に活動できるようにする。新たな状況における任務に適応できる十分な資質、能力、威信を備えた幹部、特に各レベルの指導者を育成する。新たな時代において、労働生産性を向上させ、ベトナム人労働者の価値を高めるための具体的な解決策を策定する。

第四に、無駄を防止し、無駄と闘う文化を構築し、倹約を実践し、無駄と闘うことを「自発的」、「自覚的」、「日常の食料、水、衣服」にします。

機関や組織に倹約と無駄遣い防止の文化を構築し、人々に倹約と無駄遣い防止の実践を増やすよう奨励し、国の資産、人々の努力、集団の貢献、個人の努力を尊重する習慣を作り上げ、倹約と無駄遣い防止の実践を日常の任務とする。

倹約の文化と倹約の意識を構築するためのソリューションを同時に実装します。科学的な作業の考え方、効果的な時間管理、厳格な規律の実施に関連する社会的倫理的責任の形成。

レーニンはこう言った。 「我々は国家機構において最大限の節約を実施しなければならない。」

君主制ロシアとその資本主義官僚が残した無駄の痕跡をすべて排除しなければなりません。 ⁸ ; 敬愛するホー・チ・ミン主席は、「社会主義に進むためには、不足を克服しなければなりません。つまり、生産を増やし、節約し、無駄と戦い、公共の財産を守らなければなりません」と強調しました。 ⁹ ; 国をしっかりと社会主義に向けて前進させ、党の指導100年、建国100年の戦略目標を成功裏に実行するには、腐敗と否定を防ぐとともに、無駄を防ぎ、それと戦う決意をしなければなりません。

ラムへ

ベトナム共産党中央執行委員会書記長

ベトナム社会主義共和国大統領

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[1] ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2011年、第7巻、357頁

[2] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、345頁

[3] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、357頁

[4] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第9巻、221頁

[5] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、362頁

[6] 第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、92～93頁

[7] ベトナム社会主義共和国憲法、国家政治出版社トゥルース、ハノイ、2013年、12頁

[8] ヴィリニュス全集、プログレス出版社、モスクワ、1979年、第45巻、458、459頁