廃棄物対策 - Vietnam.vn

Việt Nam•13/10/2024

1.革命のあらゆる段階において、わが党と国家は常に浪費の防止と撲滅に特別な注意を払い、この問題に関して数多くの決議、指令、結論を発出し、政治システム全体と国民全体を率いてその実施を組織し、多くの肯定的な成果を上げてきた。

党の指導の下、国を新たな時代へと導くために、資源を強化し、国民の潜在能力を解き放つ必要性に応えるべく、無駄の撲滅に向けた取り組みは、新たな、緊急かつ喫緊の要求と課題に直面している。

ホー・チ・ミン主席は生前、常に無駄の防止と撲滅を強調した。彼は「腐敗、無駄、官僚主義は人民、軍隊、政府の敵である」と警告した^1。また、「腐敗は有害だが、無駄は時としてそれ以上に有害である。無駄は非常に広範囲に及ぶため、腐敗よりも有害である」と指摘した^2。 「無駄は公金を私利私欲のために流用するわけではないが、その結果は人民と政府にとって非常に有害である。時として、それは腐敗よりも有害である」 ³ 。

彼は繰り返し、「我々は公共財産を大切にしなければならない。同胞の食料、衣類、生活必需品はすべて、我々の人々の汗と涙の結晶である。我々は倹約し、それらを保存し、浪費してはならない^。汚職、浪費、官僚主義は一種の『内部の敵』である」と強調した。

兵士と民衆が外国の侵略者と戦うことに尽力しながら、国内の敵と戦うことを忘れるならば、彼らは義務を果たしていないことになる。したがって、兵士と民衆は、その運動に熱心に参加しなければならない。」 ⁵

ホー・チ・ミン主席は、理論的な観点から節約と浪費撲滅の重要性を頻繁に説き、注意を促し、議論しただけでなく、自らも倹約と浪費撲滅を実践する輝かしい模範を示し、党全体、人民全体、そして軍隊全体に模範となるよう鼓舞し、潜在力と力を結集して植民地主義と帝国主義を打ち破り、民族を解放し、国を統一するよう促した。

改革プロセスの開始以来、中央委員会、政治局、および様々な任期の書記局は、浪費の防止と撲滅に関する数多くの指令、決議、および結論を発出してきた。

2006年8月21日、党中央委員会第3回会議（第10期）は、腐敗と浪費の防止と撲滅に関する党の指導力を強化する決議第04-NQ/TW号を発布した。2012年5月25日、中央委員会（第11期）は、中央委員会第3回会議（第10期）の決議の実施を継続する結論第21-KL/TW号を発布した。2012年12月21日、書記局は、倹約の実践と浪費撲滅を促進する指令第21-CT/TW号を発布した。2023年12月25日、政治局は、倹約の実践と浪費撲滅に関する党の指導力を強化する指令第27-CT/TW号を発布した。

党の第13回全国大会の文書には、「汚職と浪費の防止と撲滅の取り組みは…大きな変化が見られず…汚職と浪費の発見と処理は依然として限定的であり…汚職と浪費は…依然として深刻かつ複雑であり…ますます巧妙化し、国民の怒りを引き起こしている」と明確に記されている^。6 。

党の政策を制度化するため、第10期国会常務委員会は1998年に倹約と浪費撲滅に関する条例を公布し、国会は2005年と2013年に倹約と浪費撲滅に関する法律を可決した。2013年憲法は「機関、組織、個人は、社会経済活動および国家管理において倹約し、浪費を撲滅し、腐敗を防止し、撲滅しなければならない」と規定している⁷ 。

中央党委員会、政治局、書記局の決議、指令、結論、憲法、および法令に基づき、中央から地方に至るまで、あらゆるレベルの党委員会、政府、各省庁、大衆組織は、浪費防止・撲滅任務の遂行を指揮・組織する責任をより明確に定めた。これにより、国家管理の有効性と効率性、および国の資源の活用と利用が強化された。

国家予算は、計画段階から執行、最終会計に至るまで厳しく管理されており、予算を使用する機関や組織における資産、車両、作業設備の調達、装備、管理、使用は、定められた規範、基準、規則に従って実施され、国家資本および資産を用いた投資プロジェクトの管理には好ましい変化が見られる。

国有住宅や国有地の再編と管理が実施され、企業における国有資本や資産の管理・活用、そして生産と消費における国民の貯蓄意識の向上など、多くの好ましい変化が見られた。

節約と無駄の撲滅の実践の結果は、改革プロセスの大きな成果に貢献し、疫病や自然災害といった前例のない困難に直面しながらも、任期中に経済社会開発の目標やターゲットの大部分を達成、あるいは上回り、人的資源、物的資源、財政資源を効果的に動員、管理、活用し、国の国防、安全保障、外交、社会保障、社会福祉を確保した。

負の結果に加えて、廃棄物は非常に一般的であり、さまざまな形態で発生し、開発に多くの深刻な影響をもたらしている。

浪費は、人的資源と財政資源の枯渇、生産効率の低下、コスト負担の増加、資源の枯渇、そして貧富の格差拡大につながる。さらに、浪費は党と国家に対する国民の信頼を損ない、社会経済発展への目に見えない障壁を作り出し、国が成長の機会を逃す原因となる。

今日、いくつかの形態の浪費が深刻化している。具体的には、立法の質や法整備が改革プロセスの実際的な要求を満たしておらず、実施上の困難や障害が生じ、資源の損失や浪費につながっている。

事務総長兼総裁のトー・ラム氏（写真：ティエン・トゥアン）。

煩雑な行政手続きや、不便でスムーズでないオンライン公共サービスのために、企業や個人は時間と労力を浪費している。また、一部の職員が汚職、無能、責任逃れ、説明責任を恐れるなど、国家機構が非効率的に運営されていること、そして労働の質と生産性が低いことから、地域および国家の発展の機会が失われている。

天然資源の浪費、非効率的な管理と使用による公共資産の浪費（公共投資資本の支出を含む）、国有企業の民営化と売却、国有住宅と土地の再編と管理、多くの土地と水資源を使用するプロジェクト、国家プログラムと目標の実施、社会保障開発を支援する融資パッケージは、概して非常に遅れている。

生産、ビジネス、そして人々の消費における浪費は、様々な形で現れる。

廃棄物の種類ごとに原因があることに加え、廃棄物の防止と対策に関する決議、指令、法的文書の実施にも限界があります。基準、規範、規制の体系は、現実と合致しないものもあり、改訂や補足が遅れています。また、廃棄物処理は十分な重要性が与えられておらず、結果として汚職処理と結びつけられることも少なくありません。

節約と浪費防止を実践する広範な模範運動はまだ生まれておらず、浪費行為を批判・非難する強い世論も形成されていない。社会における節約と浪費防止の文化の醸成は、十分な注目を集めていない。

2.私たちは、国を国家的な発展の時代へと導く歴史的な機会に直面しています。今こそ、私たちの未来を形作る時です。

機会を捉え、課題を克服し、国民の福祉のための資源を大幅に増やし、新たな革命期に国を豊かにし、より良い未来を築くためには、無駄の撲滅を断固として、かつ効果的な解決策とともに同時並行的に実施し、強い波及効果を生み出し、すべての幹部、党員、国民の間で自発的かつ意識的なものとなり、新時代の行動文化となる必要がある。以下の主要な解決策に焦点を当てる。

第一に、浪費との闘いは「内部の敵」との困難かつ複雑な闘いであり、階級闘争の一部であり、道徳と文明である強大な党の建設において、腐敗や負の現象との闘いと同等の位置づけにあるという認識を統一する必要がある。そして、公共部門と民間部門の各機関、組織、個人の指導者による模範的な指導を第一に、幹部、党員、労働者の間で、節約と浪費との闘いの意義、重要性、責任についての意識と責任を高めるための広範な宣伝に重点を置く。

節電と無駄の撲滅は、明確な約束と計画、指導力、具体的な目標設定、そして定期的かつ徹底的な実施によって明確に示されなければならない。節電と無駄の撲滅を実践するための具体的なキャンペーンや模範となる運動を企画・実施し、党、国民、そして軍隊全体に活気に満ちた広範な競争意識を醸成すべきである。

節約の実践と無駄の削減という活動を効果的に実施する上で優れたモデルを、適時に称賛し、報奨を与え、普及させること。

第二に、浪費の防止と撲滅のための制度的枠組みを完成させ、効果的に実施することに重点を置き、公共資産の損失や浪費を引き起こす行為を行った個人や団体を厳しく処罰する。

党は、幹部および党員の職務遂行における浪費の兆候を具体的に特定する規則を発布し、浪費の防止および撲滅活動における党委員会、党組織、政府機関、および機関、組織、単位の長の役割と責任を定め、浪費の防止および撲滅に関する国家戦略を策定し実施している。

節約と浪費対策に関する法的規制の研究と改正を継続し、浪費行為の監視、検査、摘発、そして強力かつ抑止的な対処のための完全かつ統一された法的基盤を構築することを目指す。また、祖国戦線、大衆組織、そして人民による浪費の監視と摘発のための真に効果的なメカニズムを構築する。

「一件の事例を地域全体、業界全体への警告とする」という精神に基づき、公的資産の重大な浪費につながる違反行為の摘発と厳格な処理を強化する。

第三に、公共資産、天然資源、そして国民の福祉と国家発展のために充てられるべき資源の浪費の根本原因に徹底的に対処することに重点を置く。

重点は、 (i)無駄の防止と撲滅における重要な要素として、法律の制定、完成、施行の業務を強力に革新することにあります。そのためには、法律制定は実践から生まれ、経験から学びながら進め、完璧主義や性急さを避け、人々や企業を主体として中心に据え、困難や障害を迅速に解決し、資源を解放し、ボトルネックを解消・克服し、空間を拡大し、発展の勢いを生み出す必要があります。

政策の公布後、その有効性と質を定期的に評価し、欠点や矛盾点を速やかに是正するとともに、資源の損失と浪費を最小限に抑える。国の発展の実態にそぐわなくなった管理メカニズムや経済技術基準に関する規制を見直し、補足する。

無駄な慣行の取り扱いに関する完全な規制、公共資産の管理と使用に関する規制、情報技術とデジタル変革の適用に関する制度的枠組み、無駄を最小限に抑えるための変革における相乗効果の創出。

（ii）市民や企業に対する行政手続きやコンプライアンス費用を徹底的に改革し、最小限に抑え、官僚主義と闘う。

（iii）資源、人材、資材を効率的に活用し、持続可能性を高め、作業プロセスを最適化し、エネルギー効率を向上させる。国家的に重要なプロジェクト、主要プロジェクト、大きな損失や無駄を生じさせている低効率プロジェクト、および脆弱な商業銀行に関連する長年の問題を解決する。

国有企業の民営化プロセスを迅速化し、運営効率を向上させる。

要約すると、クアンチャック（クアンビン省）からフォーノイ（フンイエン省）までの500kV第3送電線プロジェクトの実施から得られた経験は、国家の重要公共投資プロジェクト、高速道路、重要な地域間プロジェクト、および波及効果のあるプロジェクトの実施期間を短縮するために活用されるべきである。

（iv）党、国会、政府、祖国戦線、社会政治組織の組織機構を構築・合理化し、効果的かつ効率的に機能させることに重点を置く。特に各レベルの指導者を含む幹部チームを、新たな状況下での任務に見合うだけの資質、能力、威信を備えた人材で構成する。新時代における労働生産性の向上とベトナム人労働者の価値向上に向けた具体的な解決策を実施する。

第四に、廃棄物の防止と削減の文化を構築する。節約と廃棄物削減の実践を「意識的」「自発的」で「食料、水、衣類などの日常生活必需品」にすること。

機関や組織において節約と無駄の撲滅の文化を構築する。国民に対し、節約と無駄の撲滅の実践を強化するよう促し、国家資産、国民の努力、集団の貢献、そして個々の努力を尊重する習慣を醸成する。節約と無駄の撲滅の実践を日々の業務として捉える。

節約文化と倹約意識を醸成するために、同期的な解決策を実施する。科学的な仕事の考え方を養い、時間を効果的に管理し、規律と規則を厳守するとともに、社会的倫理的責任感を育む。

レーニンは「我々は国家機構において極めて厳格な緊縮財政を実施しなければならない」と述べた。

我々は、君主制ロシアとその資本主義官僚機構が大量に残したあらゆる無駄の痕跡を根絶しなければならない^。8敬愛するホー・チ・ミン主席は、「社会主義へ前進するためには、欠点を克服しなければならない。すなわち、生産を増やし、節約し、無駄と戦い、公共財産を保護しなければならない」と強調した^。9国を着実に社会主義へ導き、党の指導の下100年、建国100周年の戦略目標を成功裏に達成するためには、腐敗や負の現象の防止と撲滅と連携して、無駄を断固として防止し、撲滅しなければならない。

ラムへ

ベトナム共産党中央委員会書記長

ベトナム社会主義共和国大統領

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[1] ホー・チ・ミン：全集、国立政治出版社、ハノイ、2011年、第7巻、357ページ

[2] ホー・チ・ミン：全集、前掲書、第7巻、345ページ

[3] ホー・チ・ミン：全集、前掲書、第7巻、357ページ

[4] ホー・チ・ミン：全集、前掲書、第9巻、221ページ

[5] ホー・チ・ミン：全集、前掲書、第7巻、362ページ

[6] 第13回全国代表者会議文書、国立政治出版社、ハノイ、2021年、第1巻、92、93頁

[7] ベトナム社会主義共和国憲法、国立政治出版社、ハノイ、2013年、12ページ

[8] V. レーニン：全集、プログレス出版社、モスクワ、1979年、第45巻、458、459頁