コミューンレベルで教員を標準化する。

教育訓練省の報告によると、2025年8月までに多くの自治体・区で教育分野を担当する公務員が依然として不足する見込みです。積極的かつサービス志向の政府アプローチに則り、膨大な業務量と迅速な解決の必要性が、業務遂行の困難を引き起こしています。

ナハン民族寄宿中高等学校（ トゥエンクアン省）での授業の様子。写真：NTCC。

量が足りない、品質が一定でない。

現在、コミューンレベルの当局は、就学前教育、初等教育、中等教育機関を直接管理しています。これまで教育訓練局（GDĐT）が担当していた多くの業務がコミューンレベルの文化社会局に移管され、管理職員は業界の要件に適した知識とスキルを備えることが求められています。コミューンレベルの文化社会局は、教育に加えて、文化、スポーツ、観光、保健、科学技術、労働、傷病兵、社会問題といった分野における多くの業務を同時に遂行しています。統計によると、各局には約10名の公務員がおり、コミューン1つあたり平均でわずか1.04名の公務員が教育を担当しています。

教育訓練省教員・教育管理局長のヴー・ミン・ドゥック博士によると、数は限られているものの、多くの職員は教育に関する専門知識や経験が不足しているという。村や区レベルの教育を担当する公務員のうち、教育に関する専門知識を持つ、あるいは教育分野での勤務経験があるのはわずか50%程度だ。それにもかかわらず、以前は1つの教育レベルのみを監督していた職員の多くが、今では3つの教育レベルすべてを監督しなければならない状況にある。中には、教育に関する専門知識はあるものの、長年他の分野に異動し、今になって戻ってくる職員もいる。こうした状況が、当初はいくつかの困難を引き起こしている。

具体的には、ホーチミン市では、合併から4ヶ月が経過した現在、168の区・町のうち35の区・町に、教育現場での実務経験のない教育職員が配置されています。同様に、ランソン市では、65の区・町のうち19の区・町に教育担当の公務員が配置されていますが、必要な専門知識が不足しており、2つの区・町ではまだそのような役職が配置されていません。タイニン省とヴィンロン省では、それぞれ96の区・町のうち60、124の区・町のうち69で、教育分野の専門訓練を受けていない公務員が業務を担当しています。  

ハイフォンでの観察に基づくと、114 のコミューン、区、特別区の中には...   教育担当公務員の約40%は、法律、土地管理、畜産工学といった他の分野で専門的な訓練を受けています。例えば、タンキー村には幼稚園、小学校、中学校が18校あります。教育管理は非常に過酷な業務ですが、担当公務員は法律を学んだだけで、教育分野を直接管理した経験はありません。そのため、就任当初は様々な困難に直面します。

先週末、ハイフォンで開催された「二層制地方政府モデルの実施における、省、町、教育機関レベルの職員の教育における国家管理能力の開発」をテーマにした全国科学会議において、代表者たちは、地区レベルの教育訓練局がなければ、専門能力開発、検査、教師の訓練を支援する中間力が不十分であり、町レベルの職員の能力は限られており、深い専門知識が欠けていると指摘した。

教育専門家チームを強化するための提案。

ハイフォン市教育訓練局は、段階的に困難に対処するため、2025年から2028年にかけて中学校と高校の専門クラスターを設立し、各クラスターにリーダーと専門家を任命して学校を支援し、自治体職員向けに電子文書の管理と使用に関する研修を実施した。

元トゥキー郡（旧ハイズオン省）教育訓練局副局長で、現在はハイフォン市タンキー村人民委員会副委員長を務めるグエン・コン・クアン氏は、村レベルの教育専門家チームを強化し、「実践的」なアプローチ、つまり働きながら学ぶアプローチを通じて、現地スタッフの研修・育成を行うことを提案した。教育訓練局は、村のクラスターを監督する専門公務員を配置し、教育レベルに応じて専門クラスターを設立して学校を直接支援するとともに、省レベルでタイムリーな指導、指示、専門家交流のための拠点を設けるべきだ。

教育経営アカデミー所長のファム・ヴァン・トゥアン准教授は、コミューンレベルの職員の評価と査定のための能力評価フレームワークの必要性を提言した。トゥアン准教授は、将来的には、教育におけるデジタル変革をより強力に推進し、対面とオンラインの業務と学習を組み合わせ、両レベルの地域管理のニーズを満たす必要があると主張した。また、教育に関する専門知識や経験を持たない職員には、体系的な研修が必要であると強調した。まずは教育経営スキルに関する一般的な研修を提供し、その後、教育経営の2つ目の学位や修士号の取得といった、より深い研修を実施していくことが考えられる。それ以外の職員についても、職務要件を満たすために必要な研修プログラムを受けるべきである。

公務員は仕事と勉強を同時にこなしており、学校は指導と研修を待っている状況であることを考えると、当面の解決策に加えて、特にこの業務を遂行するために適切な専門分野で訓練を受けた人員の配置と活用に関して、包括的な長期戦略が必要です。

行政・経営アカデミー法学部長のトラン・ティ・ディウ・オアン准教授は、標準化は採用、雇用、報酬制度の改革と連携して進める必要があると提言した。具体的には、採用は学歴のみに基づくものから、職務能力に基づくものへと移行する必要がある（政令138/2020/ND-CPに基づく）。責任は職務遂行能力と連携させ、ローテーション、報酬、懲戒処分に関する透明性のある仕組みを構築する必要がある。報酬については、業績に応じて収入を増額し、恵まれない地域には特別手当を支給する必要がある。

トゥ・フオン

出典: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html