量不足、品質のばらつき。
現在、コミューンレベルの当局が幼稚園、小学校、中学校を直接管理しています。以前は教育訓練局（GDĐT）が担当していた多くの業務がコミューンレベルの文化社会局に移管され、管理スタッフには業界の要求に応じた知識とスキルが求められています。コミューンレベルの文化社会局は、教育に加え、文化、スポーツ、観光、保健、科学技術、労働、傷病兵、社会問題など、多岐にわたる業務を同時に遂行しています。統計によると、各局には約10人の職員がおり、教育を担当するコミューンあたりの平均職員数はわずか1.04人です。
教育訓練省教員・教育管理職員局長のヴー・ミン・ドゥック博士によると、数は限られているものの、その多くは教育に関する専門知識や経験が不足しているという。コミューンや区レベルの教育を担当する公務員のうち、教育に関する専門知識を持っているか、教育分野で働いた経験があるのは約50％に過ぎない。それでも、これまで1つの教育レベルしか担当していなかった多くの人が、今では3つのレベルすべてを監督しなければならなくなっている。教育に関する専門知識は持っているものの、長年他の分野に携わっており、今になって戻ってきた人もいる。こうした状況が、当初はいくつかの困難を引き起こしている。
具体的には、合併から4か月が経過したホーチミン市では、168の区とコミューンのうち35の区とコミューンに教育担当官が配置されているが、教育分野での実務経験がない。同様に、ランソン省では、65の区とコミューンのうち19の区とコミューンに教育担当の公務員がいるものの、必要な専門知識が不足しており、2つの区とコミューンにはまだそのような役職が割り当てられていない。タイニン省とヴィンロン省では、それぞれ96の区とコミューンのうち60、124の区とコミューンのうち69の区とコミューンに、教育分野の専門研修を受けていない公務員が業務を割り当てられている。
ハイフォン市における観察に基づくと、114のコミューン、区、特別区域のうち、... 教育を担当する公務員の約40%は、法律、土地管理、畜産工学などの分野で専門的な訓練を受けている。例えば、タンキー村には幼稚園、小学校、中学校が合わせて18校ある。教育管理の仕事は非常に責任が重いが、担当の公務員は法律を専攻しており、教育分野を直接管理した経験がない。そのため、着任当初は一定の困難が生じる。
先週末ハイフォンで開催された「二層構造の地方自治モデル実施における教育部門、コミューン、教育機関レベルの職員の教育分野における国家管理能力の開発」をテーマとした全国科学会議において、代表者らは、地区レベルの教育訓練部門がないと、専門能力開発、視察、教員研修を支援する中間的な力が不足し、コミューンレベルの職員の能力も限られており、深い専門知識が不足していると指摘した。
教育専門家チームを強化するための提案。
こうした困難に段階的に対処するため、ハイフォン教育訓練局は、2025年から2028年の任期に向けて、中学校と高校向けの専門クラスターを設置し、各クラスターにリーダーや専門家を配置して学校を支援するとともに、コミューン職員を対象とした電子文書の管理と利用に関する研修を実施した。
トゥキー県（旧ハイズオン省）教育訓練局の元副局長で、現在はハイフォン市タンキー村人民委員会の副委員長を務めるグエン・コン・クアン氏は、村レベルでの教育専門家チームの強化、実践的なアプローチによる現地職員の研修・育成、働きながら学ぶことを提案した。教育訓練局は、専門の公務員を村のグループごとに配置し、教育レベルに応じた専門家グループを設立して学校を直接支援し、省レベルでタイムリーな指導、指示、専門家交流のための拠点を設けるべきだと述べた。
教育管理アカデミーのディレクターであるファム・ヴァン・トゥアン准教授は、評価と査定のために、地方自治体職員向けの能力フレームワークが必要だと提言した。同氏は、将来的には、対面とオンラインの学習・業務を組み合わせることで、教育におけるより強力なデジタル変革が必要であり、両レベルの地方管理のニーズを満たす必要があると主張した。また、教育に関する専門知識や経験を持たない人々には、体系的な研修が必要であると強調した。まず、教育管理スキルに関する一般的な研修を提供し、その後、教育管理の学士号や修士号の取得など、より専門的な研修を行うべきだと述べた。その他の職員は、職務要件を満たすために必要な研修プログラムを受けるべきであるとした。
公務員が仕事と勉強を両立させていること、学校が指導や研修を待っていることを考慮すると、当面の解決策に加えて、包括的な長期戦略が必要である。特に、この業務を遂行するために適切な専門分野の訓練を受けた人材の配置と活用に関して、長期戦略が重要となる。
行政管理アカデミー法学部長のトラン・ティ・ディエウ・オアン准教授は、標準化は採用、雇用、報酬制度の改革と連動させるべきだと提言した。具体的には、採用は学歴のみに基づくものから、職務能力に基づくものへと移行すべきである（政令138/2020/ND-CPに基づく）。責任は業務実績と連動させるべきであり、ローテーション、報酬、懲戒処分に関する透明性の高い仕組みが必要である。報酬に関しては、業績に応じて収入を増やすべきであり、不利な立場にある地域には特別な手当を支給すべきである。
出典：https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html
コメント (0)