2025年国家予算法のいくつかの条項の実施の詳細を記した政令草案について政府に提出された文書に対する意見を求める全国会議 - 写真：VGP/HT
実現可能性と実用性を高め、開発を促進する
7月7日、 財務省は、政府に提出される2025年国家予算法の一部条項の実施を詳述する政令案について意見を募るため、全国会議を開催した。この政令案は政令第163/2016/ND-CP号に代わるもので、特に二階層地方自治体モデルが広く導入されている状況を踏まえ、実務上の要件を満たすために多くの重要な修正が加えられている。
グエン・ドゥック・チ財務副大臣は会議で、国家予算法第89/2025/QH15号は、広範な規制範囲を有する重要な法律であり、全国のあらゆる分野、あらゆる階層、あらゆる地域に影響を及ぼすと強調した。この法律は2025年6月25日に国会で高い賛成率で可決され、予算管理の改革と効率性の向上に向けた国民の合意を示している。
本法が国会で審議中であった当時、財務省は指導政令案を積極的に作成し、各省庁、各支局、地方自治体に送付して意見を募りました。また、財務省は電子情報ポータルに草案を掲載し、パブリックコメントを募集しました。本法成立後、財務省は速やかに意見を受領・修正し、本会議で意見を募るために草案の完成に向けて作業を進めました。
グエン・ドゥック・チ副大臣は、この草案は5つの主要な指針に基づいて作成されたと述べた。それは、法改正の原則との整合性を確保すること、法で定められた事項のみを詳述すること、法制度の安定性と一貫性を維持すること、実効性を高めるために現行の規制を継承すること、そして最後に、手続きの簡素化、実現可能性の向上、強力な地方分権化、そして首長の責任の強化である。
会議の代表者たちは、この草案が、特に地方分権と予算支援において、従来の欠陥を徹底的に改善したと評価した。新たな規則は、前払い資金の利用を可能にし、返済期限をより明確に規定することで、特に機構と予算編成において高い柔軟性が求められる二層制地方自治モデルを実施する上で、地方自治体が予算を管理するための柔軟な条件を整備することに貢献する。
「指導法令の発布は地方分権政策を具体化するために必要なステップであり、あらゆるレベル、部門、地方が社会経済開発目標を達成するための重要な手段の一つである予算管理にもっと積極的に取り組む動機を生み出す」とグエン・ドゥック・チ副大臣は強調した。
グエン・ドゥック・チー財務副大臣が会議で演説 - 写真：VGP/HT
地方分権化を促進し、手続きを減らし、自主性を高める
国家予算局（財務省）のグエン・ミン・タン副局長によれば、この政令草案は、新しい予算管理メカニズムの3本の柱とみなされる3つの主要な問題群の解決に重点を置いている。
まず、予算サイクルを完璧にし、既存の欠点を克服します。これは、予算の策定、実施、決算、広報に至るまで、予算ライフサイクル全体に関わる包括的なコンテンツです。
第二に、開発投資の紐付けを解き、地域の連携を強化する。この政令は、地方自治体が地方予算から開発投資資金を主要なインフラ建設プロジェクトに活用するための仕組みを明確にする。
第三に、5ヵ年財務計画の策定を標準化する。具体的には、財務管理におけるビジョンと戦略を強化するため、本政令案では5ヵ年財務計画の策定に関する要点をまとめ、詳細な指示を定める。
国家予算局（財務省）のグエン・ミン・タン副局長が会議で講演 - 写真：VGP/HT
さらに、草案の注目すべき点としては、省人民評議会に地方予算支出の体制、基準、規範を決定する権限を追加すること、首相に各省庁、支部、地方に歳入および歳出の見積りを割り当てる権限を与えること、予算の余剰金の取り扱いを規制すること、客観的な要因により歳入不足が生じた場合に下位レベルの予算を支援する手順などが挙げられる。
今年の政令草案は、強力な地方分権化の精神を明確に示し、煩雑な行政手続きを簡素化しています。特に、3年間の国家予算財政計画における検査番号、料金徴収および予算への納付における経費控除の仕組み、歳入源の地方分権化の原則（予算安定化期間における歳出業務）など、いくつかの旧来の規制が廃止されています。
予算編成に関しては、草案は各機関の責任、予算編成、編成、決定、配分の期限を明確に規定している。予算管理に関しては、財務省は、中央省庁及び各支部の予算を赤字を増やさずに調整する場合、調整計画を政府に提出する。一方、地方予算については、地方金融機関が調整計画を策定し、人民委員会に提出するとともに、同レベルの人民評議会に報告する。
さらに、草案には、帳簿の締め、資金の移管、決算、予算公開とコミュニティ監視の責任と時期に関する規制がすべて明記されており、透明性と説明責任の向上を目指しています。
2025年国家予算法の施行を導く政令は、財務省が同法の施行のために策定を担当する6つの政令の一つです。この草案は、予算レベル間の責任分担を明確にするだけでなく、中期財政計画の策定を支援し、省庁、支部、地方自治体がより積極的かつ効果的に予算を管理できるよう支援します。
同時に、この新しい規制は、多くの社会経済変動の状況で生じる問題に迅速に対応する能力や、デジタル変革時代における公共財政管理の近代化の必要性を高めることにも役立ちます。
財務省のリーダーは、今後政府への正式な提出までの間、財務省は各省庁、各セクター、地方自治体からの意見収集を継続すると述べた。これらの意見は、効果的な国家統治と持続可能な開発を確保するための重要な柱となる予算法の枠組みの整備に貢献するだろう。
ミン氏
出典: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm
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