戦争は決して止まらない

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欧州委員会（EC）が、ベトナムの水産物漁業におけるIUU原則（違法・無報告・無規制漁業対策プログラム）違反を理由に、ベトナムに対する「イエローカード」を正式に撤回してから6年以上が経過し、農業分野には多くの前向きな変化が見られてきました。しかし、IUU漁業との闘いは、今後のECによる査察への対応だけでなく、長期的な課題となっています。

2017年5月、EC作業部会はベトナムを訪問し、IUU漁業に関するEC規則の遵守状況を視察しました。視察を通じて、作業部会は5つの勧告を行い、ベトナムに対し、2017年9月30日までに管理システムの完成、資源に応じた漁船団の管理、海上および港湾における漁船の検査・監督システムの完成、水産物の原産地の検証・証明、ベトナム漁船による外国海域での違法な漁獲の防止・阻止を求めました。

海釣り船の写真-n.-lan-6-.jpg — ビントゥアンのボート (写真: N. Lan)

しかし、勧告の改善は当時完了しませんでした。7年間にわたり、ECが4回査察チームを派遣したにもかかわらず、ベトナムは「イエローカード」を解除できていません（査察は2018年5月、2019年11月、2022年10月、2023年10月）。ECは来年10月に5回目の査察を実施する予定です。

ECの5つの勧告のうち、ベトナムは今のところ管理システムのみを完成させています。その他の課題を克服するためには、船主と船長の意識向上と普及が今最も重要です。なぜなら、海上での漁獲における彼らの判断が、IUU違反の有無を左右する要因となるからです。

沿岸警備隊と沿岸警備隊部隊は共同でパトロールを行い、海賊や違法漁業対策手段を統制している。写真：n.-lan-4-.jpg — 海上での船舶や漁民に対する宣伝と行政検査を強化する。

9月9日に開催されたビントゥアン省IUU運営委員会の会議において、年初から現在までに、機能部隊と地方当局は372件の行政違反に対し、総額約30億ドンの罰金を科しました。このうち、省国境警備隊は258件（9億6,555万ドン）を、専門機関（水産支局、農業農村開発局監察局）は75件（約12億ドン）を処分しました。地方当局は39件／7億9,250万VNDの制裁を科した（うち、省人民委員会は2件／1億8,800万VND、トゥイフォン郡は18件／4億1,550万VND、ファンティエット市は3件／7,500万VND、ラジー町は10件／7,750万VND、フークイ郡は6件／3,650万VND）。IUU違反に対する罰金額は毎年増加しており、違反件数も年々増加していることがわかる。上記の対策は、まず船主や船長の意識から生まれたものである。

また、現在までに、通達06号に基づいて登録および漁業許可を受けていない長さ12メートル以上の船舶が228隻存在し、これらは外国水域を侵犯するリスクが高い船舶のグループである。さらに、登録はされているが、許可を受けていない、または期限切れの漁船が1,431隻存在する。そのうち、トゥイフォンには326隻、バクビンには3隻、ハムトゥアンバクには1隻、ファンティエットには435隻、ハムトゥアンナムには21隻、ラジーには406隻、ハムタンには5隻、フークイには234隻が存在している。

さらに、船舶が規定通りに指定漁港に入港せず、水産物の荷揚げを行わない状況、船主や船長が漁獲日誌の記録・提出や水産物の販売状況報告を「まだ」行っていない状況、漁船が登録をしていない、あるいはKTTSライセンスを所持していない、あるいは失効した状態で操業している状況などが依然として発生しており、徹底した対策が取られていない。入港・出港漁船の取締りや港湾における漁獲量の監視は、多くの努力が払われているものの、統計データはまだ信頼できるものではない。現在、省全体の漁獲量のうち、監視対象となっているのはわずか2万8,332トン（15万6,430トン）で、全体の18.1%に過ぎない。

埠頭での生産量を監視するための多くの努力がなされてきたが、統計はまだ信頼できるものではない。

2017年以来、中央から地方に至るまで、ECの査察のたびに「今こそ『イエローカード』を解除する絶好の機会だ」と判断されてきたが、毎回期限を逃してきた。水産業界は今回、IUUの「グリーンカード」を再び取得できるのだろうか？答えはまだ出ていない。当事者、業界部門の努力、そして漁師、船長、そして海で水産物を直接搾取する人々の意識に大きく左右されるからだ。

旧暦二月二日、長距離旅行に備えてゆっくり寝ましょう。jpg — 船主と船長は、水産物の採取と漁業に関する規制を適切に実施する意識を高める必要があります。（写真：N. Lan）

ECのIUU対策に関する規制は、漁業資源の保護、持続可能な操業、環境の保全といった点で非常に有益であり、水産物の利用に依存する人々の長期的な生活の確保を最終目標としていることは認めざるを得ません。そのため、省IUU対策運営委員会の会議において、省人民委員会のグエン・ホン・ハイ副委員長は次のように強調しました。「機能部門は、漁業者と船主に対し、『3号漁船』の登録を普及、支援、支援するためのあらゆる条件を整えました。違反があった場合は、漁船リストを作成し、機能部隊に送付して区や村と連携し、監視を行います。港を出港して操業することを許可せず、違反者には厳正に処罰し、9月15日までに全長6メートルから12メートルの『3号漁船』グループの登録を100%完了させる必要があります。」

今回IUU漁業の「イエローカード」が撤廃されるかどうかに関わらず、船主と船長は、国家と地域社会の利益のためだけでなく、何よりもまず自らの利益と漁業コミュニティの持続可能な生活のために、漁業と搾取に関する規制を適切に実施するよう育成されなければなりません。したがって、IUU漁業との闘いは終わりのない戦いなのです。

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出典: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html