戦争は決して終わらない。

欧州委員会（EC）がベトナムに対し、水産物漁業分野において「違法・無報告・無規制漁業」対策プログラムであるIUU原則に違反したとして正式に「イエローカード」を発行してから6年以上が経過しました。この間、 農業分野には多くの前向きな変化が見られました。しかし、IUU漁業対策は、ECの今後の査察に対応するという単純なものではなく、長期的な取り組みです。

2017年5月、EC代表団がベトナムを訪問し、IUU（違法・無報告・無規制）漁業に関するEC規則の遵守状況を視察しました。視察後、代表団は5つの勧告を発出しました。ベトナムに対し、2017年9月30日までに管理制度の枠組みを完成させること、利用可能な資源に基づいて漁船団を管理すること、海上および港湾における漁船の検査・監視システムを改善すること、水産物原料の原産地を検証・証明すること、そしてベトナム漁船による外国水域での違法漁業の防止・阻止を求めました。

ビントゥアンのボート (写真: N. Lan)

しかし、勧告の改善は当時完了しませんでした。7年が経過し、ECによる4回の査察を受けた現在も、ベトナムは依然として「イエローカード」の解除に至っていません（査察は2018年5月、2019年11月、2022年10月、2023年10月に実施）。ECは今年10月に5回目の査察を実施する予定です。

ECからの5つの勧告のうち、ベトナムは既に制度的管理枠組みを完成させています。その他の課題については、船主と船長の意識向上を教育とコミュニケーションを通じて図ることが最も重要だと考えます。なぜなら、彼らの海上での判断が、IUU違反の発生を左右する重要な要素だからです。

海上で操業する漁船や漁師に対する宣伝活動や行政検査を強化する。

9月9日に開催されたビントゥアン省IUU対策委員会の会議において、年初から現在までに、機能部隊および地方当局が372件の行政罰を科し、罰金総額は約30億ドンに上ると報告された。このうち、省国境警備隊は258件／9億6,555万ドンの罰金を科した。専門機関（水産支局、農業農村開発局監察局）は75件／約12億ドンの罰金を科した。地方当局は39件、7億9,250万VNDの罰金を科しました（内訳：省人民委員会2件、1億8,800万VND、トゥイフォン郡18件、4億1,550万VND、ファンティエット市3件、7,500万VND、ラジー町10件、7,750万VND、フークイ郡6件、3,650万VND）。IUU違反に対する罰金額は年々増加しており、違反件数も徐々に増加していることがわかります。これらの行動は、主に船主や船長の意識と行動に起因しています。

IUU違反に対する罰金の額は毎年増加しています。

例えば、現在までに、全長12メートル以上の船舶のうち、通達06号に基づく登録または漁業免許の交付を受けていない船舶が228隻存在しており、これらの船舶は外国水域を侵犯するリスクが高い。さらに、登録漁船のうち、免許を取得していない、または免許の有効期限が切れている船舶が1,431隻存在する。これには、トゥイフォンで326隻、バクビンで3隻、ハムトゥアンバクで1隻、ファンティエットで435隻、ハムトゥアンナムで21隻、ラジーで406隻、ハムタンで5隻、フークイで234隻が含まれる。

さらに、指定漁港に船舶が入港せず、規定通りに水産物の荷揚げが行われていないこと、船主や船長が漁獲日誌や水産物販売報告書の記録・提出を怠っていること、無登録漁船や漁業免許を所持していない、あるいは失効した漁船の操業といった問題が依然として発生しており、十分な対策が講じられていない。入港・出港漁船の規制や水揚げ量のモニタリングには努力が払われているものの、統計データは依然信頼性に欠けている。現在、省全体の漁獲量15万6,430トンのうち、モニタリングされているのはわずか2万8,332トン（わずか18.1％）に過ぎない。

貨物の水揚げを監視する努力にもかかわらず、統計データはまだ信頼できるものではありません。

2017年以来、中央レベルから地方レベルまで、ECの査察を前に誰もが「イエローカードを解除する絶好の機会」と認識してきたものの、その機会は毎回逃されてきた。漁業業界は今回、IUU漁業の「グリーンカード」を取り戻すことができるのだろうか？答えはまだ出ていない。関係者全員、関係当局の努力、そして漁師、船長、そして海上で漁業に直接携わる人々の意識に大きく依存しているからだ。

船主と船長は、海洋資源の開発と採取に関する規制を適切に実施するための意識を高める必要があります。（写真：N. Lan）

ECのIUU（違法・無報告・無規制）漁業対策に関する規制は、資源の保護、漁業セクターの持続可能性の確保、環境の保全、そして最終的には海洋漁業に依存する人々の長期的な生活の確保という点で、非常に有益であることは認識されなければなりません。そのため、省IUU対策運営委員会の会議において、省人民委員会のグエン・ホン・ハイ副委員長は、「関係機関は、漁業者や船主に対し、『3-no（3号）』船舶の登録に関する情報提供、支援、援助を行うためのあらゆる環境を整備しました。登録に従わない船舶については、漁船リストを作成し、区や村と連携して関係当局に送付し、監視を行い、出港操業を阻止し、違反者には厳正な処罰を与える必要があります。目標は、9月15日までに、『3号』船舶（6～12メートル）の100%の登録を完了させることです」と強調しました。

今回IUU漁業の「イエローカード」が解除されるか否かに関わらず、船主と船長は、国家と地域社会の利益のためだけでなく、何よりもまず自らの利益と漁業コミュニティの持続可能な生活のために、漁業と水産物の採取に関する意識を高め、規制を遵守しなければなりません。したがって、IUU漁業との闘いは終わりのない戦いなのです。

出典: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html