欧州委員会（EC）が、違法・無報告・無規制漁業（IUU漁業）の原則に違反したとして、ベトナムに対し水産物漁業分野で「イエローカード」を正式に発行してから6年以上が経過しました。この間、 農業分野では多くの前向きな変化が見られました。しかし、IUU漁業との闘いは長期的な取り組みであり、ECの今後の査察に対応するだけでは解決しません。
2017年5月、EC代表団がベトナムを訪問し、IUU（違法・無報告・無規制）漁業に関するEC規則の遵守状況を視察した。視察後、代表団は5つの勧告を発出し、ベトナムに対し、2017年9月30日までに管理制度の枠組みを完成させること、利用可能な資源に応じて漁船団を管理すること、海上および港湾における漁船の検査・監視システムを改善すること、水産物原料の原産地を確認・証明すること、そしてベトナムの漁船が外国水域で違法漁業を行うことを防止・阻止することを求めた。
しかし、勧告事項の改善は当時完了できませんでした。ECによる査察が4回実施され、7年が経過した現在でも、ベトナムは未だに「イエローカード」の解除を受けていません（査察は2018年5月、2019年11月、2022年10月、2023年10月に実施されました）。ECは今年10月に5回目の査察を実施する予定です。
欧州委員会からの5つの勧告のうち、ベトナムは既に制度的管理枠組みの整備を完了しています。その他の課題については、船主や船長の意識を教育とコミュニケーションを通じて向上させることが最も重要だと考えています。なぜなら、海上での彼らの判断こそが、違法・無報告・無規制（IUU）漁業違反が発生するか否かを決定づける重要な要素だからです。
9月9日に開催されたビン・トゥアン省IUU運営委員会の会議で、年初から現在までに、機能部隊と地方当局が372件の事件で行政処分を科し、罰金総額が約30億ベトナムドンに達したことが報告された。このうち、省国境警備隊が258件で罰金9億6555万ベトナムドン、専門機関（水産局、農業農村開発局監察局）が75件で罰金約12億ベトナムドンを科した。また、地方当局は39件の罰金（総額7億9250万ベトナムドン）を科した（内訳は、省人民委員会による2件（1億8800万ベトナムドン）、トゥイフォン地区による18件（4億1550万ベトナムドン）、ファンティエット市による3件（7500万ベトナムドン）、ラジー町による10件（7750万ベトナムドン）、フークイ地区による6件（3650万ベトナムドン））。IUU違反に対する罰金の額は年々増加しており、これは違反件数も徐々に増加していることを意味する。こうした行動は主に船主や船長の意識と行動に起因する。
例えば、現在までに、通達06号に従って登録または漁業許可が与えられていない全長12メートル以上の船舶が228隻あり、これらの船舶は外国水域を侵害するリスクが高い。さらに、登録済みの漁船のうち、許可証を持っていないか、許可証の有効期限が切れている船舶が1,431隻ある。これには、トゥイフォンで326隻、バクビンで3隻、ハムトゥアンバックで1隻、ファンティエットで435隻、ハムトゥアンナムで21隻、ラジーで406隻、ハムタンで5隻、フークイで234隻が含まれる。
さらに、指定された漁港に停泊して必要な水産物を荷揚げしない船舶、漁獲日誌や水産物販売報告書を記録・提出する習慣のない船主や船長、未登録の漁船、または漁業許可証を持たない、もしくは期限切れの漁船の操業といった状況は依然として発生しているものの、十分に対処されていません。港に出入りする漁船を管理し、水揚げされた漁獲量を監視する努力はなされていますが、統計データはまだ信頼できるものではありません。現在、省の総漁獲量156,430トンのうち、監視されているのはわずか28,332トン（18.1%）に過ぎません。
2017年以降、ECの査察が行われるたびに、中央レベルから地方レベルまで、誰もがこれを「イエローカード」を解除する絶好の機会と捉えてきたが、毎回その機会を逃してきた。漁業部門は今回こそIUU漁業の「グリーンカード」を取り戻せるだろうか？その答えは未だ決まっていない。なぜなら、それは関係者全員の努力、関係当局の取り組み、そして漁師、船長、海上での漁業に直接携わる人々の意識に大きく左右されるからだ。
欧州委員会（EC）の違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策に関する規制は、資源を保護し、漁業部門の持続可能性を確保し、環境を保護し、ひいては海洋漁業に依存する人々の長期的な生計を確保するという点で、非常に有益であると認識されなければなりません。そのため、省IUU対策運営委員会の会議において、省人民委員会のグエン・ホン・ハイ副委員長は次のように強調しました。「関係機関は、漁業者や船主が『3-no』船を登録するための情報発信、支援、援助を行うためのあらゆる条件を整えています。登録に従わない場合は、漁船のリストを作成し、区やコミューンと連携して関係当局に送付し、監視、出港阻止、違反者への厳罰化を行う必要があります。目標は、9月15日までに『3-no』船（6～12メートル）の100％が登録を完了することです。」
今回IUU漁業に対する「イエローカード」が解除されるか否かにかかわらず、船主や船長は、国や地域のためだけでなく、何よりもまず自分自身の利益と漁業コミュニティの持続可能な生計のために、漁業および水産物の採取に関する規制を遵守し、意識を高めなければなりません。したがって、IUU漁業との闘いは終わりのない戦いなのです。
出典： https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html
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