産業貿易新聞の記者は、サトウキビ産業が直面している課題と、生産チェーンを強化して国内の砂糖市場を取り戻すための効果的な対策をより深く理解するために、サトウキビ研究所所長のカオ・アン・ドゥオン博士と対談しました。
過去数年間の砂糖業界の概要と、最新の 2023/2024 年のサトウキビ収穫について教えていただけますか?
ベトナム商工省が2021年6月15日付の決定1578/QD-BCT号（タイ産サトウキビ糖に反ダンピング関税を適用する）、および2022年8月1日付の決定1514/QD-BCT号（カンボジア、ラオス、インドネシア、ミャンマー経由でベトナムに輸入されるタイ産の特定のサトウキビ糖製品に反迂回措置を適用する）を公布して以来、ベトナムの砂糖産業は徐々に回復している。
2020/2021シーズンのサトウキビ生産量は670万トン、砂糖687,600トンであったが、2021/2022シーズンには750万トン、砂糖748,100トンに増加した。2022/2023シーズンには960万トン、砂糖935,100トン、2023/2024シーズンには1,090万トン、砂糖1,147,610トンに増加した。
2023/2024年のサトウキビ収穫では、ベトナムが初めて1ヘクタール当たり6.8トンの砂糖収穫量を達成し、ASEAN地域で最高となり、ASEANの他の3大砂糖生産国であるタイ（5.98トン/ヘクタール）、フィリピン（4.81トン/ヘクタール）、インドネシア（4.56トン/ヘクタール）を上回った。
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| ベトナムサトウキビ研究所所長カオ・アン・ズオン博士。写真：被写体提供。 |
砂糖業界の需給の現状はどうなっていますか？
Agromonitor/Viettadersによると、ベトナムの砂糖総消費量は現在1ヘクタールあたり約218万トンで、そのうち40～45％が直接消費され、残りは工業的加工を経ており、ベトナムの砂糖総消費量の60％以上が南西部、南東部、 ホーチミン市地域で行われている。
供給に関しては、アグロモニター/ヴィエタダーズによると、ベトナムの砂糖産業は現在、消費者需要の39%しか生産し満たしていない。45%は輸入砂糖で、残りは密輸砂糖と貿易詐欺である。
砂糖市場は恒常的に供給過剰の状態にあります。これは極めて異常な状況であり、サトウキビからの砂糖生産量は増加しているものの、以前の正常な生産量にはまだ回復しておらず、事実上砂糖が消費できない状況となっています。
特に懸念されるのは、コーンシロップから作られる液糖の一種であるHFCS（高濃度糖）と、タイからカンボジアおよびラオスとの南西部国境を越えて密輸される砂糖の輸入急増です。これらの密輸砂糖は、実質的にはダンピング（不当廉売）であり、HFCSの影響で既に縮小していた砂糖市場をさらに圧迫しています。国内の砂糖価格は下落し、この地域の他のサトウキビ生産国（インドネシア、フィリピン、中国）の砂糖価格と比較して低い水準にとどまっています。
現時点では、ダンピングされた砂糖がサトウキビ生産チェーンに与える影響は極めて深刻です。2023/2024年の搾油シーズンの終了以降、密輸された砂糖が市場を支配しているため、ほぼすべての工場がサトウキビから生産した砂糖を販売できなくなっています。
状況は緊急事態に陥っています。このままでは、製糖工場は2024年11月に予定されている2024/2025年の搾油シーズン開始までに、生産した砂糖をすべて販売することができなくなります。さらに、在庫処分のために販売しようとすると、生産コストを下回る価格で販売せざるを得なくなり、損失につながります。また、製糖工場は、次の搾油シーズンに向けて農家からサトウキビを仕入れる価格を維持できなくなることは間違いありません。
長年にわたり、ベトナムの砂糖産業は数々の困難と課題に直面してきました。では、具体的な課題とは何でしょうか？
近年、そして現在、ベトナムの砂糖産業が直面している主な課題は、介入主義政策と国際貿易詐欺により不安定な世界砂糖市場を背景に、国際統合への対応です。東南アジアの多くの砂糖生産国と隣国ベトナムの政府は、砂糖の生産と消費を阻害する政策を実施しています。その中には、タイ、フィリピン、インドネシアといったASEAN諸国の主要砂糖生産国、そしてベトナムと国境を接する2カ国、ラオス、カンボジアが含まれます。これらの国々が実施する政策は、ベトナムの砂糖生産に大きな影響を与えています。
サトウキビ由来の砂糖市場は、HFCS（高果糖コーンシロップ）の輸入増加により縮小しています。ベトナムに輸入されるHFCS-55の大部分は、果糖55%、ブドウ糖45%を含む液糖で、通常の砂糖よりも25～60%高い甘味度を有しています。このため、飲料業界の甘味料市場シェアは事実上掌握され、ベトナムの砂糖業界への砂糖の受注は事実上ゼロとなりました。2023/24年度の飲料業界における砂糖の市場シェアは、ここ数年で最低水準に落ち込みました。
砂糖業界の事業環境は不健全である。密輸された砂糖や、製品表示やトレーサビリティに関する規制に違反した砂糖が、ダンピング価格で販売され、厳格な管理なしに自由に流通しているため、サトウキビから生産される国内の砂糖生産量は減少し、サトウキビ・砂糖のサプライチェーンは混乱している。さらに、国内の砂糖市場を独占する一部の大企業は、価格を吊り上げるために頻繁に商品の買いだめを行い、砂糖不足と異常な価格高騰を引き起こしている。
製糖工場による糖度分析は客観性も透明性も欠如しており、サトウキビ農家の信頼を築くことができていません。サトウキビ農家は、原料サトウキビの価格交渉、値引き、意思決定において、実質的に発言権を有していません。サトウキビ農家は、原料サトウキビの価格交渉、値引き、意思決定において、実質的に発言権を有していません。
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| ベトナムの砂糖産業は復興を遂げつつあるが、多くの課題が残っている。写真：トゥアン・アン |
砂糖の密輸が横行しており、生産と貿易の面で多くの業界に困難をもたらしているという報告があります。
年間統計によれば、カンボジアとベトナム、ラオスとベトナムの国境では約60万トンの白砂糖が取引されている。
本質的には、タイ産の砂糖がカンボジアとラオスを経由してベトナムに大量に輸出されていることが問題となっています。この現象は長年続いています。砂糖業界が2020年にATIGAを施行する前、ベトナムには41の製糖工場がありましたが、2021年から2022年にかけて稼働していたのはわずか25工場にまで減少し、10万世帯以上の農家が他の作物の栽培に転換せざるを得なくなりました。
全国各省各市の当局は、多数の密輸や詐欺的取引行為を発見し対処してきたが、多くの抜け穴が違法なビジネスに悪用されている。
サトウキビ生産におけるバリューチェーンを強化し、発展させるために、サトウキビ業界はどのような課題に重点を置くべきだと思いますか?
持続可能な発展を確保するため、ベトナムの砂糖産業は、特に様々な地域で作物の競争が激化する状況下において、砂糖生産バリューチェーンの強化と発展に向けた適切な措置を必要としています。今年度の砂糖生産バリューチェーンの強化と発展に向けた方向性としては、以下のものが挙げられます。
サトウキビ農家の収入を安定させるため、生産コストをカバーし、利益を確保できる保証された買い取り価格を確保する。同時に、コスト削減と生産性向上のための技術的・技術的な解決策を適用する。
農業生産と消費における協力と連携を促進する政策に基づき、サトウキビの栽培と収穫への農家の投資を支援するソリューションを実施します。
国内市場への供給を保証し、サトウキビ生産者、企業、消費者の利益を調和させるという原則に基づき、安定した砂糖市場はサトウキビ砂糖生産チェーンの生産量を確保する上で不可欠であるため、砂糖市場の安定化への参加は極めて重要である。
砂糖の価格を消費者にとって合理的かつ調和のとれた水準に安定させ、近隣諸国の価格を上回ることを防ぐ。
国内のサトウキビ生産量が消費者の需要を満たすには不十分であるため、海外からの砂糖輸入は避けられない。しかし、政府は、正規輸入砂糖を厳格に管理・統制する法的枠組みを確立するとともに、密輸砂糖や貿易詐欺を防止する必要がある。
特に、砂糖産業の長期的な戦略的発展に関しては、国内消費と輸出に十分な砂糖を生産・供給できる好条件を備えた我が国が、現在のマレーシアや台湾（中国）のように輸入砂糖に完全に依存するような事態を避けることが重要です。
サトウキビの生産量を減少させ、サトウキビと砂糖のサプライチェーンを混乱させ、あるいは商品を買占めて砂糖の価格を人為的につり上げ、異常に高い価格につながる砂糖価格ダンピング現象を抑制し、対処する必要がある。
ありがとうございます！
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出典: https://congthuong.vn/dang-hoi-sinh-nhung-nganh-mia-duong-van-con-nhieu-thach-thuc-349322.html
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