付加価値税法の改正：各政策の影響の再評価
国会議員らからの多くの懸念に直面して、ホー・ドゥック・フック財務大臣は、改正付加価値税法案（草案）の各政策の影響を再評価すると述べた。
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| 付加価値税改正法案に関する議論セッションの概要 |
農家の損失を心配
今週初日、議場でこの法案について議論した国会議員の多くは、肥料、資材、機械、 農業生産用の特殊設備、沖合漁船を付加価値税（VAT）非課税対象から5％の課税対象へ移す規制について懸念を共有した。
起草委員会は、肥料を 5% の税率の対象とすることを提案した理由の 1 つは、肥料価格を下げるためだと説明した。
しかし、国会財政予算委員会のホアン・ヴァン・クオン代表（ ハノイ）によると、この理由は説得力がないという。
クオン氏は財務省の評価報告書を引用し、2015年1月から2017年にかけて、税率が5%から0%に変更された後、肥料価格が継続的に下落したことを指摘した。フーミー肥料工場がフル稼働していなかったため、肥料価格は2018年になってようやく上昇に転じた。2022年には、ロシア・ウクライナ戦争の影響で、肥料価格が急騰した。
「したがって、価格が下がる可能性があるのに税金を上げる理由はない」とクオン氏は主張した。
クオン代表によると、肥料へのVAT引き上げは農家に利益をもたらすとは言えない。財務省の報告書によると、VATがなければ、肥料製造企業は約1兆5,000億ドンを控除できないからだ。5%のVATが導入されれば、この税金は約5兆7,000億ドン徴収される。そのうち約1兆5,000億ドンが企業に還元され、予算には約4兆2,000億ドンの利益が残る。
「そこで疑問なのは、4兆2000億ドンの予算収入と肥料生産企業への1兆5000億ドンの補償金はどこから来たのかということです。明らかに、このお金は農家から出ているのですから、人々はより多くを支払わなければなりません。これは不合理です。企業からの投入を控除できないのに、農家からの投入を控除できないとなれば、農家は損失を被ることになります」とハノイ代表は分析した。
その分析から、クオン氏は、肥料には0%の税金を適用し、肥料製造企業には仕入VATを払い戻すべきだという多くの代表者の意見に同意した。
代表のチャン・クオック・トゥアン氏（チャ・ヴィン）によると、今回の肥料増税政策で影響を受ける主な対象は農民だが、このグループへの影響は慎重に検討、調査、評価されていないという。
「財務省が付加価値税法の影響を評価した報告書では、この政策が2つのグループに及ぼすプラスの影響についてのみ言及されています。すなわち、国内の肥料生産企業は輸入肥料と競争力のある肥料製品を生産するための税額控除を受ける権利を有し、政府は肥料輸入税から追加収入を得ることができるということです。これは不十分で、説得力がありません」とトゥアン氏は述べた。
チャビン省代表は、メコンデルタ州を含む農業生産地域を訪れた国会代表団が有権者と面会するたびに、肥料や農業資材の価格が上昇していると農家から訴える声を耳にし、国に対し、価格上昇への対応と支援策の検討・模索を求めてきたと述べた。「しかしながら、こうした提言や懸念が依然として残る中、国会は今もなお、肥料を5%の税率で課税対象となる物品・サービスに加える議論を続けています。これは、既に不安を抱えている農家の不安をさらに深めることになるのは間違いありません」とトゥアン氏は述べた。
チャヴィン代表の提案は、肥料製品に対する付加価値税率を上げるのではなく、国内の肥料生産企業を仕入付加価値税控除の対象に加えることである。
国会財政予算委員会常任委員のトラン・ヴァン・ラム代表（バクザン省）も同じ懸念を抱き、財務省のデータを引用して、草案通り肥料と一部の農業資材に5％の税金を課せば、予算収入は年間6兆3000億ドン増加すると述べた。
しかし、ベトナムの農業は小規模な家計生産が中心で、仕入VAT控除の対象外であるという特性上、5％のVATを適用すると農産物のコストが上昇し、競争が減り、農業と農家の収入が減少することになります。
林氏によると、増税は企業の競争力と利益を高め、国家予算の収入を増やす一方で、農家は苦しむことになるという。「富裕層に支払うために貧困層から税金を徴収すべきではない」と林氏は述べた。
各農家世帯は年間461,000ドンを追加で支払っている。
代表団の意見に対し、起草委員会代表のホー・ドゥック・フック財務大臣は、現在、国内の肥料生産量は市場需要の73.3％を満たしており、輸入品は26.7％（年間約400万トン）を占めていると述べた。
フォック氏によると、肥料に5%の税金を課す提案は、税金の還付を通じて企業にも影響を与え、企業が技術革新を行い、製品コストを削減し、持続可能な発展を遂げるための資源を創出するという。
政府が提案した問題を評価する際には、極めて冷静でいてください。これは予算収入の25％にかかわる税法であり、すべての科目にかかわることですので、真に強固な財政基盤を築くためには、真に中立的かつ客観的な税制が必要であると考えます。
政府が提案している問題については、冷静に評価する必要があると提言します。肥料と農産物に5%の税金を課すという政府の提案は根拠がしっかりしており、国会や政府の政策が何百万人もの人々に損害を与えていることを国民が監視し、評価することを避けるために、多角的な視点から評価する必要があると考えています。私たちは冷静さを保ち、徹底的に分析する必要があります。
– 国会国防安全保障委員会常任委員、チン・スアン・アン議員
「したがって、企業への税還付額を1兆5,000億ドンと計算すると、910万人が4兆2,000億ドンの税金を負担することになります。また、農家1世帯あたり年間46万1,000ドン、月額3万8,000ドンの追加負担が生じると試算しています」と財務大臣は具体的な数字を述べた。
大臣によると、農業は必ずしもマイナスの影響を受けるわけではない。なぜなら、需要と供給の影響を受けることもあるからだ。供給が増えれば価格は下がり、供給が減れば価格は上がる。
「我々はこの問題の影響を再評価し、今年末の国会に提出するつもりだ」とフォック氏は代表に答えた。
肥料製品に加え、一部の代表者は非課税収入の基準についても議論することに関心を示しました。現行の付加価値税法では、年間収入が1億ドン以下の世帯および個人の物品およびサービスは課税対象外とされています。草案では、年間収入が政府が定める水準を下回ることが規定されています。
トラン・ティ・トゥ・ハン議員（ダクノン）は、最低年間収入額を検討・明確に規定し、政府がその最低額から上方に向けて規制を行うよう提案した。特に、個人および事業主世帯の財・サービス収入の調整は、物価変動や生産・景気動向と整合させる必要がある点に留意する。
タイニン省選出のホアン・ティ・タン・トゥイ議員は、憲法において国家予算の歳入と歳出は法律によって推定・規制されなければならないと規定されているため、最低課税収入を法律で明確に規定する必要があると述べた。「付加価値税（VAT）収入の確定は、中央および地方の国家予算の徴収にも影響を与える」とトゥイ議員は強調した。
上記の見解に同意し、代表のチン・スアン・アン氏（ドンナイ省）は、規則草案では政府が個人所得税法の家族控除額を決定し、VAT課税対象となる最低額約1億5000万VNDを計算することを規定していると述べた。
アン氏は、もし草案で規定できない場合は、課税対象となる最低収入額を決定する基準を設け、その基準を、近々施行される個人所得税法の家族控除から控除して最低収入額を適用すべきだと述べた。「この非常に重要な問題は、法律で規定されるべきではない」とアン氏は述べた。
フォック大臣は、「政府への地方分権化は極めて重要であり、管理プロセスの柔軟性と効率性を確保する」と答えた。したがって、インフレ要因と消費者物価指数（CPI）の上昇率とのバランスを考慮し、政府は最低課税収入を定める政令を公布する。
「政府がこれを行えば、より柔軟に対応できると思う」とホー・ドゥック・フォック大臣は述べた。
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