付加価値税法の改正：各政策の影響を再評価する。
国会議員らから提起された数多くの懸念に応えて、ホー・ドゥック・フック財務大臣は、付加価値税法改正案（草案）における各政策の影響を再評価すると述べた。
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| 付加価値税改正法案に関する議論セッションの概要 |
農民は不利な立場にある。
今週1日に国会で法案が審議された際、多くの代表者が、肥料、資材、機械、 農業生産用の特殊設備、沖合漁船などの品目を付加価値税（VAT）の免税対象から5％の税率の対象へと変更する規制について懸念を表明した。
起草委員会が肥料を5％の税率の対象に含めることを提案した理由の1つは、肥料価格を下げるためだと説明した。
しかし、国会財政予算委員会の委員であるホアン・ヴァン・クオン議員（ ハノイ）によると、この理由は説得力がないとのこと。
クオン氏は財務省の報告書を引用し、2015年1月から2017年にかけて、税率が5%から0%に引き下げられた後、肥料価格が継続的に下落したことを指摘した。フーミー窒素肥料工場がフル稼働しなかったため、肥料価格は2018年になってようやく再び上昇し始めた。2022年には、ロシア・ウクライナ戦争の影響で肥料価格が急騰した。
「したがって、価格が下がる可能性があるのに税金を上げる理由はない」とクオン氏は主張した。
クオン議員によると、肥料へのVAT引き上げは農家にとって有益とは言えない。財務省の報告書によると、VATが存在しないことで、肥料メーカーは約1兆5,000億ドンの税額控除を受けることができないからだ。仮に5%のVATが適用された場合、約5兆7,000億ドンが徴収される。このうち約1兆5,000億ドンは企業の損失を相殺するために使用され、国家予算には約4兆2,000億ドンの利益が残ることになる。
「では、4兆2000億ドンの予算収入と肥料生産企業への1兆5000億ドンの補償金はどこから来たのでしょうか？明らかに、このお金は農家から出ており、農家はより多くの費用を負担しなければなりません。これは矛盾を露呈しています。企業の投入コストを控除できないのに、農家の投入コストを控除できないという状況は、農家が損失を被ることを意味します」とハノイの代表は分析した。
その分析に基づき、クオン氏は、肥料には0%の税金を適用し、肥料製造業者には仕入VATを払い戻すべきだという多くの代表者の意見に同意した。
代表のトラン・クオック・トゥアン（トラ・ヴィン）氏によると、肥料に対するこの増税で影響を受ける主な対象は農民だが、このグループへの影響は慎重に検討、調査、評価されていないという。
財務省による付加価値税法の影響評価報告書では、この政策がプラスの影響を与えるとされているのは2つのグループのみである。国内肥料メーカーは税金を控除することで輸入肥料と競争力のある肥料製品を生産できるようになること、そして政府は肥料輸入税から追加収入を得られること、である。これは不完全で説得力に欠ける」とトゥアン氏は述べた。
チャビン省代表は、国会代表団がメコンデルタ州を含む農業生産地域の有権者と面会するたびに、農家から肥料や農業資材の価格高騰に対する不満や、管理・支援策の調査・実施を国に求める声が上がっていると述べた。「しかしながら、これらの要望や懸念が残る中、国会は5%の税率の対象となる物品・サービスに肥料を追加する議論を続けています。これは間違いなく、農家の不安をさらに高めるでしょう」とトゥアン氏は述べた。
チャヴィンの代表は、肥料に対するVAT率を上げるのではなく、国内の肥料製造業者を仕入VAT控除の対象事業体として追加することを提案した。
国会財政予算委員会常任委員のトラン・ヴァン・ラム議員（バクザン省）も同様の懸念を示し、財務省の数字を引用し、草案で提案されているように肥料と一部の農業用品に5％の税金を適用すれば、予算収入が年間6兆3000億ドン増加するだろうと述べた。
しかし、ベトナムの農業は小規模な家計生産が中心で、仕入VAT控除に必要な会計条件が整っていないという特殊な状況であるため、5%のVATを適用すると農産物のコストが上昇し、競争力が低下し、農家の収入が減少することになる。
林氏によれば、増税は企業の競争力と利益を高め、国家歳入を増やすが、その結果農家は苦しむことになる。「富裕層に支払うために貧困層から税金を徴収すべきではない」と林氏は述べた。
各農家は年間461,000ドンを追加で支払っている。
代表団の意見に対し、起草委員会代表のホー・ドゥック・フック財務大臣は、現在、国内の肥料生産は市場需要の73.3％を満たしており、輸入は26.7％（年間約400万トン）を占めていると述べた。
フォック氏によると、肥料に5%の税金を課す提案は、税金の還付を通じて企業にも影響を与え、企業が技術革新を行い、製品コストを下げ、持続可能な発展を遂げるための資源を創出するという。
政府が提案する問題を冷静に評価してください。これは予算収入の25％に影響し、すべての人に影響を与える税法ですので、真に強固な財政基盤を築くためには、真に中立で客観的な税制が必要だと考えます。
政府の提案を評価する際には、冷静さを保つべきです。肥料などの農産物に5%の税金を課すという政府の提案には一理あると考えています。しかし、国会と政府の政策立案を注視し、評価している国民が、数百万人もの人々に不利益をもたらすような事態を避けるためには、多角的な評価が必要です。冷静さを保ち、状況を徹底的に分析する必要があります。
– 国会国防安全保障委員会常任委員 チン・スアン・アン議員
「したがって、企業への還付税額を1兆5,000億ドンと計算しても、910万人に影響を与える金額は4兆2,000億ドンに上ります。また、農家1世帯あたり年間46万1,000ドン、月額3万8,000ドンの追加負担を負っていると計算しました」と財務大臣は具体的な数字を挙げて述べた。
大臣によると、需要と供給も影響を与えるため、農業は必ずしも悪影響を受けるわけではない。供給が増えれば価格は下がり、供給が少なければ価格は上がる。
「この問題については、年末の国会に提出する前に、もう一度影響を再評価するつもりだ」とフオック氏は代表に答えた。
肥料に加え、一部の代表団は免税対象となる売上高基準についても議論しました。現行の付加価値税法では、年間売上高が1億ドン以下の家庭および個人事業者の物品およびサービスは免税となっています。法案では、政府が定める基準よりも低い年間売上高基準が定められています。
チャン・ティ・トゥ・ハン議員（ダクノン）は、年間最低収入基準額の検討と明確な定義を行い、政府に最低収入額の引き上げを委ねることを提案した。彼女は、個人および家計事業者の財・サービスに対する収入基準額の調整は、価格変動や生産・景気動向と整合したものでなければならないと強調した。
タイニン省選出のホアン・ティ・タン・トゥイ議員によると、憲法では国家予算の歳入と歳出は法律によって予測・規制されなければならないと規定されているため、課税対象となる最低収入額を法律で明確に定義する必要があるという。「付加価値税（VAT）収入の確定は、中央政府の歳入徴収活動だけでなく、地方政府の予算にも影響を与える」とトゥイ議員は強調した。
上記の見解に同意し、代表のチン・スアン・アン氏（ドンナイ省）は、規制案では、個人所得税法に基づく個人控除額を使用して、VATの対象となる最低額約1億5000万VNDを決定することを政府に義務付けていると述べた。
アン氏は、法案草案で規定できない場合、課税対象となる最低収入額を決定するための基準が必要であり、今後施行される個人所得税法における個人控除額を用いて最低収入額を設定することも考えられると主張した。「この非常に重要な問題は、法律の水準以下で規制されるべきではない」とアン氏は述べた。
フック大臣は、「政府への地方分権化は極めて重要であり、統治プロセスの柔軟性と効率性を確保する」と答えた。したがって、インフレ率と消費者物価指数（CPI）の上昇率とのバランスを考慮した計算に基づき、政府は課税対象となる最低収入水準を定める政令を発布する。
「この問題を政府に委ねることで、政府にはより柔軟な対応が与えられると思う」とホー・ドゥック・フォック大臣は述べた。
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