12月9日午後、 国会は議場で付加価値税法のいくつかの条項を改正および補足する法案を審議した。
討論セッションでは、代表団から多くの洞察に満ちた意見が提出され、特に税還付の延期制度や農産物、廃棄物、副産物に対する税制など、実施上のボトルネックを克服し、企業にとっての実務上の困難を解消するための条件整備に焦点が当てられました。生産と事業を支援し、国家予算を守るために、技術的ツールと厳格で透明性の高い法的枠組みを確立する必要性を強調する意見が多数出されました。
明確な制裁を伴う自動税金還付メカニズムを確立する
法律改正を支持するハ・シ・ドン代表（ クアンチ）は、現在の多くの問題は法律の規定から生じたものではなく、主に実施段階にあるとコメントした。
典型的な例としては、税金還付期間の長さ、透明性のある検索ツールの欠如、政策適用の一貫性の欠如などが挙げられます。代表団は、ガイドライン文書が最終決定されている段階で法律を早期に改正すると、政策の逸脱を招き、生産活動や事業活動に支障をきたす可能性があると考えています。
税金還付のボトルネックを徹底的に解決するために、代表のハ・シ・ドン氏は、 政府の報告書にあるような「税金還付期間の短縮」という一般的なスローガンにとどまらず、リスクレベルに基づいた自動税金還付メカニズムを適用することを提案した。
具体的には、法令遵守が良好な企業に対する税金還付には一定の期間（例えば30日）を規定する必要があり、一方で高リスクグループに分類される企業は還付前の監査を受ける必要がある。
特に、税務当局が処理時間を長期化させ、企業の資金停滞を引き起こす場合には、具体的な制裁措置を設ける必要がある。
テクノロジー、ビッグデータ、人工知能（AI）の活用についても、スローガンだけでなく、詳細な文書で規制する必要があります。この文書では、接続されるデータの種類、技術基準、データセキュリティ対策、そして各関係者の具体的な責任を明確にする必要があります。これらすべての内容は、リスク管理のための技術的ツールを補完し、法改正によって還付の遅延というボトルネックが真に解消されることを確実にするためのものです。
トラン・フー・ハウ代表（タイニン省）は、税金還付政策が企業の資本フローに与える影響を分析し、法律第5条第1項に内容を追加することで、ベトナムの輸出企業が税金の前払いや利息の支払い、そして国からの還付金の受け取りに費やす必要のある資本数千億ドンを削減できると強調した。
代表者は、最終的な税額は還付されたものの、金額で言えば、企業は多額の損失を被ったと断言した。税金ローンの利子の支払い費用だけでなく（銀行からの融資ではない場合が多い）、そのお金を事業に投入していたら得られたはずの利益も失われているという。
ベトナムの農産物が国際市場で激しい競争に直面している状況では、たとえわずかな利益であっても意味があり、企業の安定と発展に役立ちます。
さらに、旧規定が維持されれば、何万もの企業と何千人もの税務職員が行政手続きに多大な時間と労力を費やすことになり、悪影響を招きやすい「要請・認可」の仕組みが生まれてしまう。
技術的ツールによる農産物および廃棄物の管理強化
農産物、特産品、廃棄物、副産物に対する税制政策に関して、ハ・シ・ドン代表は、説明報告書が長すぎる上に具体的な運用基準が明確にされていないとコメントした。
代表らは、国会が法律で明確な規定を求めるか、財務省にHSコードに従った商品の詳細なリストと「申告不要・控除可能」メカニズムを適用するための輸出比率基準を発行するよう指示し、指導文書による恣意的な拡大を避けるよう提案した。
同時に、契約書、集金伝票、輸送書類、協同組合からの確認書など、最低限必要な書類を揃え、回りくどい取引や詐欺的な取引を防ぐための統一された書式も必要です。
廃棄物と副産物に関しては、代表のハ・シ・ドン氏は、財務省がHSコードに従ったコード/名称と分類基準のシステムを開発し、同時に企業に生産基準のリストを作成することを要求することを提案した。
この措置は、税率の低い区分に収入を移すために申告額を少なくする慣行に対抗することを目的としているが、この点は報告書では曖昧に説明されており、技術的な手段で厳格化する必要がある。
トラン・フー・ハウ代表は、第9条第5項第1段落を削除することの重要性を特に強調し、これにより、数万の農水産物加工施設がふすま、ワイン粕、ビール粕、キャッサバ残渣、パイナップル残渣、糖蜜、エビ殻などの廃棄物をより多く消費できる条件が整うと断言した。
これにより、政府が説明しているように、動物飼料加工施設の投入コストの削減、動物飼料価格の引き下げ、輸入原材料と同等になることに役立つだけでなく、加工効率の向上、環境問題の解決への貢献、グリーン生産政策の適切な実施、循環型経済の発展にも役立ちます。
キャッサバ産業だけでも、毎年400万トン以上のキャッサバ残渣が排出されており、企業や地域社会にとって大きな汚染源となっています。キャッサバ残渣が付加価値税の対象外であれば、飼料として利用するための条件が整い、多くの面で大きな経済的価値と効率性をもたらすでしょう。
代表者全員が、税金還付条件に関する第15条第9項c点（「税金還付を請求する事業所に発行されるインボイスの規定に従って、販売者が付加価値税を申告し、支払っていることを要求する」）を削除するという提案に同意した。
トラン・フー・ハウ議員は、現行の規制は、売り手の税務コンプライアンス状況の確認という、しばしば「不可能」である責任から企業を「解放」しているため、不合理で大きなリスクをもたらすとの見解を示した。買い手と売り手はそれぞれ独立した存在であり、買い手には売り手の税務義務を確認したり介入したりする権利も手段もない。企業は他者のコンプライアンスについて責任を負うことはできず、売り手が税金を申告・納税した場合にのみ税金の還付を受けることもできない。なぜなら、税金の徴収責任は税務当局にあるからだ。
トラン・フー・ハウ議員は、現在の規制は請求書の不正を防止し、予算収入を確保することを主な目的としているものの、大多数の真面目な企業に困難や不利益を強いる代償として、少数の企業の不正行為を防止することは不可能であると断言した。
ハ・シ・ドン議員は、この条件の廃止に賛成するとともに、予算と企業を保護するための仕組みも同時に構築する必要があると要請した。国会が「売主が税金を申告し、納税している」という条件の廃止を検討する場合、銀行や企業が利用できるAPIを備えた、売主の税務コンプライアンス状況を確認するための公開検索ポータルを早急に設置する必要がある。さらに、自動還付メカニズムに売主の税務コンプライアンス履歴の基準を組み込み、リスクを分類する必要がある。
出典: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-ap-dung-hoan-thue-tu-dong-theo-muc-do-rui-ro-post1082015.vnp
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