10月23日午前、国会議事堂において、第8回会議が継続され、 チャン・タン・マン国会議長の議長の下、国会は議場で少年司法法案に関する様々な意見を含むいくつかの内容について議論した。グエン・カック・ディン国会議長が会議の議長を務めた。
地域社会と被災者の安全確保
司法委員会のレー・ティ・ガ委員長は、国会常任委員会による上記法案の説明、受理、修正に関する概要報告書を提出し、矯正施設における教育措置（第52条）に関し、刑法第96条に基づく矯正施設における教育の司法措置を転換措置に転換する規定に賛成する意見が多かったと述べた。しかし、矯正施設送致は未成年者の自由の一部を奪うことにもなるため、この措置を検討すべきだという意見もあった。報告書によると、2015年以前は、刑法は未成年者に適用できる司法措置として、社、区、町における教育と矯正施設における教育の2つを規定していた。これら2つの措置は司法措置であるため、第一審裁判所が審理し判決を下した後にのみ適用できる。その時点で、未成年者は3つの段階（捜査、起訴、裁判）すべてで拘留される可能性があり、拘留期間は重大な犯罪の場合は最大約9か月、非常に重大な犯罪の場合は約12か月に及ぶことがあります。
国会は2015年の刑法改正において、町村における司法教育措置を監督教育措置（法案では実質的にダイバージョン措置）に改めることを決定しました。そして今、少年司法法案では、引き続き少年院における司法教育措置をダイバージョン措置に改める提案がなされています。これらの提案はすべて、「少年の最善の利益」を追求するとともに、地域社会と被害者の安全を確保することを目的としています。これは、児童の権利に関する国際条約第40条の「適切かつ必要な場合には、司法手続きに頼ることなく、刑法を犯した児童を処理するための措置が提案されるべきである」という要件にも合致しています。国会常任委員会は、多くの国会議員の意見を取り入れ、少年院における教育に関する法案の規定をダイバージョン措置として国会に維持するよう提案しました。同時に、同措置が適用された各事例について、厳格さを確保するため徹底的な検討を調整したと述べた（第52条）。
上記の問題に関して、ドゥオン・ヴァン・フオック代表（クアンナム省代表）は、起草委員会に対し、18歳未満の者を未成年者に対する犯罪に扇動する行為には罰則を適用しない方向で罰則規定（第3条）を補足すべきであると提案した。同代表によると、未成年者は認識力が限られており、衝動的な思考をするため、この規定を補足することは合理的であり、法案の人間性、友好性、そして進歩性を示すものである。転換措置の適用条件に関して、同代表は、第40条第3項の「未成年者が転換措置に書面で同意すること」という規定は不適切であると述べた。これは、第6条第3項が「未成年者の処遇は、犯罪行為、個人の経歴、認識、社会への危険性に基づいて行われなければならない」と規定しているためである。この罰則は処罰を目的とするものではなく、犯罪を教育し、抑止し、予防することを目的とする。したがって、転換措置の適用において、未成年者が転換措置に書面で同意することを求める必要はない。したがって、上記の規定は削除されるべきである。同時に、転換措置の適用条件として、自発的に結果を是正・救済すること、和解すること、被害者の代理人から転換措置の適用を要請されること等を追加することが提案される。
ファン・ティ・グエット・トゥー代表（ハティン代表団）をはじめとする代表団は、刑事事件の解決において、犯罪行為のみを解決し、実質的な結果を解決しなければ、事件は根本的に解決されないと述べた。未成年者の利益保護のための再送処分に加え、法律は被害者の権利と正当な利益を保護するための原則も規定する必要がある。したがって、被害者の意見聴取を法律に規定することは適切である。第57条第1項第1号のように規定した場合、被告の行為に対する賠償をめぐる争いにおいて、新たな民事訴訟が発生することになる。民事事件の解決過程においては、被告の違法行為についても審査する必要がある。起草委員会は、賠償をめぐる争いがある場合、捜査機関と検察は再送処分を扱わず、事件を裁判所に移送して審理・決定を求める方向で規定することを検討することを提言する。これは、刑事訴訟法、民事判決執行法の規定と一致しており、刑事判決執行法は他の民事訴訟を生じさせません。
代表者は、友好的な裁判手続きに関する第147条に言及し、裁判において未成年者が転換措置の適用資格があると認められた場合、裁判合議体は審理を行い、転換措置の適用を決定すると述べた。この決定には、本法第57条第1項に規定された内容を含める必要があり、刑事訴訟法の規定に従って控訴または異議申し立てをすることができる。控訴や異議申し立ては、控訴、再審、監督審理の順序が未成年者に不利となるため、裁判期間を長期化させる可能性がある。したがって、起草委員会は、上記の段階から捜査機関と検察院に転換措置の決定を執行させる方向で、この規定を検討することを提言する。
国会は昨日午前の作業会議で、2050年までのビジョンに基づき、2021～2030年までの国土利用計画を調整する政策に関する政府の提出書と経済委員会の検証報告書を聴取した。
少年司法法案第21条の社会復帰支援において、少年院での教育措置を終え、刑期を終え、文化的・経済的生活環境が依然として厳しい少数民族地域や山岳地帯に社会復帰した少年を支援するための具体的な政策を追加することを提案する。同時に、民族言語による心理カウンセリングや法律カウンセリングへの支援を強化し、社会復帰した人々が言語や習慣の障壁を乗り越えられるよう支援することを提案する。
代表者 Tran Thi Thu Phuoc (コン トゥム代表団)
多くの文化遺産が失われたり忘れ去られたりする危機に瀕している、特に少数民族地域、山岳地帯、島嶼地域などのコミュニティを支援するための追加的な対策が必要です。コミュニティは、遺産保護能力を向上させるための財政的・物的支援、そして研修プログラムへの参加を必要としています。
Thach Phuoc Binh 代表(Tra Vinh 代表団)
文化遺産の価値を重点的に推進する
同日午後、国会は議場で本会議を開き、文化遺産法案（改正案）に対するさまざまな意見のある内容について討論した。
国会文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、上記法案の説明、受理、修正に関する報告書を提出し、法案は受理、修正、完成後、9章100条から構成され、第7回国会に提出された法案より2条減少していると述べた。法案は、実務上の要件と各文化遺産の特質に適合し、焦点を絞った重要な方向性で修正されている。
チン・ラム・シン代表（アンザン省代表団）と他の代表団は、文化遺産法（改正）草案は、2009年の文化遺産法の一部条項の改正および補足に関する法律と法文書を継承して作成されたと述べた。しかし、これまで文化遺産法の施行を導く規則は、博物館設立条件、文化遺産分野における専門活動の支出基準、遺産目録基準、遺物書類作成基準、無形文化遺産書類など、一部の分野で依然として不足しており、具体的ではなかった。さらに、保存、修復、復興、教育活動の予算も限られており、保存と観光開発のニーズの間で調整が困難であった。そのため、代表団は、起草委員会と審査機関に対し、法律草案を補足するとともに、法律成立後直ちに改正、補足、新たな指導規則を公布することを提案した。
第4条の文化遺産の所有権について、ダオ・チ・ギア代表（カントー市代表団）は、第3項aにおいて、文化遺産は個人または法人が収集・保存する遺物、骨董品、国宝、記録遺産を含む私有財産と規定されていると述べた。代表は、国宝は歴史、文化、科学の面で国を代表する、特別な価値を持つ遺物や骨董品であり、希少であるため、国宝を私有財産とする規定を検討するよう提案した。私有財産が規定されると、組織や個人が遺産に対する所有権を持ち、交換、売買、贈与、寄贈の権利を持つことになり、遺産が容易に海外に持ち出されたり、悪用されたり、誤った目的に使用されたりして、国家イメージに悪影響を与えるリスクがある。一方、ベトナム国宝の海外からの発見、回収、購入、返還は、党と国家にとって大きな懸念事項である。
昨日午後の作業会議において、首相の許可を得て、ホー・ドゥック・フック副首相兼財務大臣がベトナム対外貿易株式会社商業銀行（VCB）への追加国家資本投資政策に関する提案を提出した。国会経済委員会のヴー・ホン・タイン委員長は、上記内容の検証報告書を提出した。
少年司法法案は、未成年者の意見は尊重されるべきであり、年齢のみを理由に信用できないものとしてはならないと規定している。しかし、法案第18条第1項は、「罪を認めない未成年者は、その証言が不誠実であるとはみなされない」と規定している。この規定は不適切であり、未成年者が尊重され信頼されるために真実を述べることを奨励するものではなく、客観的な真実の検討、検証、解明のプロセスに支障をきたす恐れがあるため、起草委員会は再考すべきである。
フイン・タイン・フオン代表(タイニン代表団)
文化遺産法（改正案）の基準は依然として一般的かつ定性的なものであり、専門機関が損失の危機にある無形文化遺産を特定し、提案することが困難となっている。また、法案では、指導機関を指名することも明記されていない。起草委員会が基準を検討・明確化するか、政府に詳細な内容を指示することで、統一的な理解と円滑な実施を図る必要がある。
グエン・ティ・フエ代表(バッカン代表団)
ナンダン.vn
出典: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html
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