国会議員ヴォー・マン・ソン氏が化学物質法案（改正）についてコメントした。

11月23日午後、国会議事堂にて、第8回会期の議事日程を引き継ぎ、 トラン・タン・マン国会議長の司会の下、国会は本会議場で化学物質法案（改正）について議論した。

議論に参加した国会議員ヴォー・マイン・ソン氏（タインホア省国会議員代表団）、省党委員会委員、省労働連合会長は、 科学技術環境委員会の検証報告書に基本的に同意した。

国会議員ヴォー・マイン・ソン氏は、化学プロジェクトにおける投資家の義務についてコメントし、法案第11条第2項d点を再検討するよう提案した。同項では、「法律で定められた技術および設備の設計と選択において、グリーンケミストリーの原則を適用する」という投資家の義務が規定されているが、その理由は以下の通りである。

第4条第12項によれば、グリーンケミストリーの原則は、有害化学物質の使用と生成を最小限に抑える、またはなくすことを目的に、化学物質の設計、製造プロセス、使用、廃棄に適用するために、商工省によって公布される。これは、商工省が化学プロジェクトの投資と事業条件を構成する規制を公布する権限を有することを意味する。この規制は、投資に関する法律第61/2020/QH14号第7条第3項に規定されているように、省庁は投資と事業条件に関する規制を公布できないという原則と整合させるために、さらなる検討が必要である。さらに、投資と事業条件に関するこの規制は、特定の条件下で化学物質を生産および取引するプロジェクトだけでなく、すべての化学プロジェクトに適用される。したがって、他の法的規制との整合性を確保するために、この原則の適用を再検討することが提案されている。

化学事故防止・対応計画（草案第11条第2項c）に関して、国会議員ヴォー・マイン・ソン氏は、行政手続きの簡素化と企業側の負担軽減のため、企業が化学事故防止・対応計画を消防安全設計、消火計画、あるいは環境影響評価報告書の環境事故防止・対応に関するセクションなど、他の文書に統合できるようにする条項を化学法に追加すべきだと提案した。これに加え、化学安全研修を他の安全研修活動に統合できるようにすべきである。

現在、企業が投資・運営する各分野において、事故の予防と対応を計画し、労働者を訓練する義務に関する法的規制が多数存在します。例えば、労働安全衛生法では、企業に労働安全衛生計画（第75条）、緊急時対応計画（第77条）、労働安全衛生訓練（第14条）の策定を義務付けています。消防法では、企業は消防設計と設計承認（第15条）、国家機関の承認を受けた消防計画（第31条）、労働者に消防訓練を実施する義務（第22条、第46条）を規定しています。

一方、化学物質法案草案では、第11条第2項cにおいて、化学プロジェクトの投資家に対し、化学事故予防・対応計画（第64条に基づく）または化学事故の予防・対応措置（第66条に基づく）を策定することが義務付けられている。第60条では、労働者は化学安全研修を受けなければならないと規定されている。さらに、化学事故予防・対応計画および措置の策定は、認可を受けたコンサルティング会社によって行われる（第13条および第14条）。したがって、この草案の規定は、現行の規制と比較して、企業が化学物質に関する重複する内容と環境、労働、消防分野の内容を統合することを困難にするだろう。

証明書及び許可証の有効期間について（第24条第4項、第25条第4項）。実務上、特定の条件が課される化学物質は、生産許可の交付前に常に非常に厳格な検査と管理を受け、頻繁に検査と監視が行われています。そのため、化学物質の生産・取引に関する適格証明書の有効期間が5年というのは短すぎ、行政上の負担となり、企業の生産・事業計画に影響を及ぼす可能性があります。

したがって、運用慣行と整合させ、事業運営を円滑にするために、条件付き化学物質製造適格証明書と条件付き化学物質事業適格証明書の両方の種類のライセンスに 10 年の有効期間を適用することが提案されています。

安全距離（第62条）に関して、ヴォー・マイン・ソン国会議員は化学施設の安全距離に関する規則に強く賛同した。この規則は、化学施設、居住地域、その他の構造物の安全を規定通りに確保し、安全距離の逸脱を防止することに貢献する。しかしながら、公布後の法律の実現可能性と実務への適合性を確保するためには、居住地域に近接する既存の化学施設が、新規則で規定されている安全距離要件を満たしていないケースにも配慮する必要がある。

製品に含まれる有害化学物質に関して、国会議員ヴォー・マイン・ソン氏は、「各省庁及び省庁レベルの機関は、それぞれの国家管理分野において、技術基準が未だ制定されていない製品及び物品に含まれる有害化学物質のリストを公表しなければならない」（第56条第2項）という規定は、資源の浪費につながり、各分野の特性上、現実的ではないと主張した。同氏は、技術基準が未だ制定されていない製品及び物品に含まれる有害化学物質のリストを公表する際に、商工省と他の省庁及び省庁レベルの機関との間で調整と情報共有を行うためのメカニズムを研究することを提案した。また、商工省、保健省、農業農村開発省が、これらの化学物質を含む製品に含まれる化学物質の管理において果たす役割を明確に定義することを提案した。

クオック・フオン

出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm