11月23日午後、国会議事堂で第8回会議の議事日程が続き、国会議長トラン・タン・マン氏の司会の下、国会は化学物質法案（改正）について議場で議論した。
意見表明に参加した国会議員ヴォー・マイン・ソン氏（タインホア省国会議員代表団）、省党委員会委員、省労働連合会長は、科学技術環境委員会の検査報告書に基本的に同意した。
化学プロジェクト投資家の義務についてコメントした国会議員ヴォー・マイン・ソン氏は、投資家の義務を規定する法案第11条第2項d点、「法律の規定に従って技術と設備の設計と選択にグリーンケミストリーの原則を適用する」を検討するよう提案した。その理由は以下の通りである。
第4条第12項の規定によれば、グリーンケミストリー原則は、有害化学物質の使用および生成を最小限に抑える、またはなくすことを目的に、化学物質の設計、製造プロセス、使用および廃棄に適用され、 商工省によって公布される。したがって、商工省は化学プロジェクトに対する投資および事業条件に関する規制を公布する権限を有することになる。この規定は、投資法第61/2020/QH14号第7条第3項で各省庁は投資および事業条件に関する規制を公布できないという原則と整合させるため、さらなる検討が必要である。さらに、この投資および事業条件に関する規制は、条件付きの化学生産・取引プロジェクトだけでなく、すべての化学プロジェクトに適用されるため、他の法的規定との整合性を確保するために、この原則の適用を検討することが推奨される。
化学事故防止・対応計画（草案第11条第2項c）。これを受けて、行政手続きの簡素化と事業者の負担軽減のため、ヴォー・マイン・ソン国会議員は、化学法において、事業者が化学事故防止・対応計画を、防火・対応設計、消火計画、あるいは環境影響評価報告書の環境事故防止・対応に関するセクションなど、他の文書に組み込むことを可能にする条項を検討すべきであると提案した。同時に、化学安全研修活動を他の安全研修活動に組み込むことも認められる。
現在、企業が投資し事業を展開する各分野において、事故の予防、対応、従業員の訓練計画を作成する義務に関する法的規制が多数あるため、例えば、労働安全衛生法では、企業は労働安全衛生計画（第 75 条）、緊急対応計画（第 77 条）を策定する必要があり、労働安全衛生に関する訓練を実施しなければならない（第 14 条）と規定されています。消防法では、企業は消防に関する設計を有し、その設計の承認を受ける必要があり（第 15 条）、国家機関による消防計画の承認を受けなければならない（第 31 条）、従業員は消防に関する訓練を受けなければならない（第 22 条、第 46 条）と規定されています...
一方、化学物質法案草案第11条第2項cでは、化学プロジェクトの投資家に対し、化学事故防止・対応計画（第64条）または化学事故の防止・対応措置（第66条）を策定することが義務付けられている。第60条では、労働者は化学安全に関する訓練を受けなければならないと規定されている。さらに、化学事故の防止・対応計画および措置の策定は、認可を受けたコンサルティング機関によって行われる（第13条および第14条）。したがって、この法案の規定は、現行の規制と比較して、企業が化学物質に関する重複する内容と環境、労働、消防分野の内容を統合することを困難にするだろう。
証明書及び許可証の有効期間について（第24条第4項、第25条第4項）。実務上、条件付き化学品は生産許可証の交付にあたり、常に厳格な検査・管理を受けており、定期的に検査・点検・監督を受けている。そのため、条件付き化学品生産許可証及び条件付き化学品取引許可証の有効期間が5年というのは短すぎるため、行政手続きに負担がかかり、企業の生産・経営計画に影響を及ぼす可能性がある。
したがって、実際の運用に適合し、事業者の利便性を考えて、「条件付き化学物質製造資格証明書」と「条件付き化学物質取引資格証明書」の2種類のライセンスに10年の有効期間を適用することを検討することが推奨されます。
安全距離（第62条）に関して、ヴォー・マイン・ソン国会議員は化学工場の安全距離に関する規制に強く賛同し、この規制は化学工場の安全、住宅地の安全、そして規制に従ったその他の作業の安全確保に貢献し、安全距離違反を回避するだろうと述べた。しかしながら、公布後の法の実現可能性を確保するためには、現実に即して、住宅地付近にある既存の化学工場が新規制で規定されている安全距離を確保していない状況を考慮する必要がある。
製品・物品に含まれる有害化学物質について、国会議員ヴォー・マイン・ソン氏は、「各省庁及び省庁レベルの機関は、自省庁が管理する技術規制のない製品・物品に含まれる有害化学物質リストを公表しなければならない」（第56条第2項）という規定は、資源の浪費につながる可能性があり、多様な分野の特性上、実務上の実施が困難であるため実現不可能であると述べた。技術規制のない製品・物品に含まれる有害化学物質リストを公表する際、商工省が各省庁及び省庁レベルの機関と調整メカニズムや情報共有を行うための規定を研究に含めることを推奨する。同時に、商工省、保健省、農業農村開発省の各省庁の管轄下で、化学物質を含む製品における化学物質管理の内容を明確に定義する必要がある。
クオック・フオン
[広告2]
出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm
コメント (0)