バクザン省国会代表団の副代表、トラン・ヴァン・トゥアン氏は、各コミューンが自ら動員、管理、活用できる草の根レベルの治安・秩序維持チームの設立を支援する基金の合法化を提案した。
6月24日午前、国会は「草の根レベルの治安維持活動に参加する部隊に関する法律案」を審議した。政府の提出資料によると、現在、全国で約30万人が草の根レベルの治安維持活動に従事しており、そのうち民間防衛隊員は6万6,700人、非常勤のコミューン警察官は7万800人、民間防衛隊の隊長および副隊長は16万1,000人を超えている。
法案が可決されれば、現行の役職はそのまま維持され、治安秩序維持隊に統合されます。この部隊の活動を確実にするために、各地方自治体には、国家予算の支出を増やすことなく、月額20億～25億ドン、年間200億～300億ドン相当の資金が必要です。
この法案では、各グループのメンバー数が明記されておらず、コミューンレベルの人民委員会が決定し、省レベルの人民評議会が地域の状況に基づいて適切な支出レベルを決定することになっている。
国会にてバクザン省代表団のトラン・ヴァン・トゥアン副代表。写真：国会メディア
トラン・ヴァン・トゥアン代表（バクザン省代表団副団長）は、この内容は、特に予算が均衡していない地方自治体にとっては現実的ではないと述べた。彼は、起草機関に対し、警察の運営費と装備の一部を国家予算で保証するという方向性を検討するよう提案した。
トゥアン氏は、合法的に動員されるその他の財源については、どの財源が含まれるのか、どのように管理・使用されるのかを明記し、コミューン自らが動員、管理、使用する草の根レベルの治安・秩序チームの設立を支援する基金を合法化することを提案した。
隊員への手当はこの財源から支給され、草の根レベルの安全と秩序を確保するための資源動員における社会化を促進する。「この規制は、治安部隊員が享受している政策が地域社会の組織や個人によって提供されていることを知り、責任感を高めるのに役立つだろう」と彼は述べた。
ドンタップ省弁護士協会副会長、ファム・ヴァン・ホア議員。写真：国会メディア
この内容に異議を唱えるファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ省弁護士協会副会長）は、全国に約10万3600の村、集落、宿舎、居住集団があり、これらには10万3600以上の草の根治的治安維持団体が相当すると分析した。「人件費と運営費の総額を算出するのは非常に困難だろう」とホア氏は述べた。
彼は、各部隊が5人で構成され、基地の安全を守るために総勢51万8000人で構成される場合を例に挙げた。隊員一人当たりの報酬は基本給の係数に相当し、その他の補助金と合わせて月額約200万ドンとなる。したがって、この部隊の全国支出総額は月額1兆ドンとなる。
さらにホア氏は、準専門職のコミューン警察のみが係数1手当とその他手当を合わせて月額約300万ドンを受け取っている一方で、副班長と班員にはそのような額が支給されていないという現状の不備を指摘した。恵まれない地域によっては、数十万ドンしか支給されていない場合もある。「班長と副班長は、通常の手当ではなく、勤務手当のみを受け取っており、その額は非常に低く、勤務中の食事に困るほどだ」とホア氏は振り返った。
同氏は、この法律が「予算支出を増大させ、人員と組織構造を増大させ、国家安全保障の保護に参加する他の部隊に不公平である」場合、国会と起草機関が慎重に研究し、この法律を可決するかどうかを検討すべきだと提案した。
社会委員会副委員長のド・ティ・ラン氏。写真：国会メディア
社会委員会の副委員長であるド・ティ・ラン氏は、この部隊の再編によって人員が増加し、国家予算の支出が増加するのではないかと懸念を表明した。法案には、実施に比較的多額の資金を必要とする多くの具体的な政策や制度、そして実現可能性を確保するための具体的な財政メカニズムが規定されているが、その財源の見積もりは未だ完了していない。
草案第16条には、草の根レベルでの安全と秩序の維持に参加する部隊の活動を確保し、施設を装備するための資金は、現在の予算の地方分権とその他の合法的に動員された財源に従って地方予算によって保証されると規定されている。
ラン氏は「既存の部隊との比較だが、新たな部隊を編成する場合には、さまざまな政策や制度が生まれる」と述べ、実施資源への影響の総合的な評価、予算支出水準のより明確な規定、再編後の支出水準の詳細な見積もりを提案した。
草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊に関する法案は、2023年末の第6回国会で審議され、承認される予定である。
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