新たな状況において協同組合を効果的かつ持続的に発展させる

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協同組合の発展は、特に製品の消費、収益の増加、組合員の生活の質の向上、消費したい製品の基準や規制の遵守などにおいて、急速な発展の傾向を避けることはできません... 計画投資省は、政府から割り当てられたタスクに沿って政策を調整および補完することにより、全国の協同組合が継続的に生産し、持続可能な発展を遂げ、特に2025年までにネットゼロに向けて効果的な連携の目標を達成できるように、思考と生産方法の変革を積極的に支援してきました。

これは、9月19日午前にハノイで開催された国際ワークショップ「2023年協同組合法および集団経済部門と協同組合の発展を支援する政策方針」の議長を務めたド・タン・チュン計画投資副大臣が明らかにした情報である。

ド・タン・チュン副大臣によると、ベトナムにおける集団経済セクターの発展は依然として多くの困難に直面している。組合員の社会経済的条件の悪さ、職員の大多数の資質・能力の低さといった集団経済組織の内部的な問題に加え、協同組合のインフラ、物的・技術的設備も貧弱である。国家政策は基本的に協同組合への支援をあまり提供しておらず、協同組合は資本、土地、科学技術、市場などに関する政策へのアクセスにも困難を抱えている。

チュン副大臣によると、新たな状況において、協同組合運動は依然として多くの課題に直面している。第四次産業革命の爆発的な発展、市場経済における競争圧力の激化、新型コロナウイルス感染症パンデミックの悪影響は依然として潜在的、世界の政情不安は依然として予測不可能、気候変動はますます複雑化、全国的に工業化・都市化が急速に進展、国際統合はますます深化しており、協同組合セクターは変化し、積極的に適応する必要がある。これは、集団経済セクターが変化すること、協会の利点を促進すること、そして協同組合モデルに従って各メンバーが協力すること、それによって規模の拡大、生産効率の拡大・向上、競争力の強化、そして今後の持続可能な発展を実現することへの緊急の要請である。

ワークショップにおいて、「協同組合法第17/2023/QH15号の施行に関する諸条項及び措置を詳述する政令案」に関する概要を提供した計画投資省協同組合経済局長のド・マン・コイ氏は、政令案は5章23条から構成され、新たな状況下での協同組合の発展、特に集団経済全般の支援に関する多くの規定が盛り込まれていると述べた。具体的には、人材育成支援、情報支援、コンサルティング支援、効果的な事業モデルの複製支援、科学技術・イノベーション・デジタル変革支援、市場アクセス・研究、インフラ整備・設備投資、財務コンサルティング・リスク評価、農業分野における活動などについて政策が詳述されている。

この機会に、ベトナム駐在ドイツ協同組合連盟（DGRV）のグエン・ティ・トゥエット・ミン理事長は、ドイツの協同組合セクターの発展経験に基づき、設立初期段階における協同組合の支援が協同組合の発展において比較的重要な役割を果たすと言えると強調した。支援政策とは、法律における具体的な規定とその統一的な適用であり、協同組合が経済活動に包括的に参加するための条件を整備するものである。さらに、協同組合は、プログラムの条件を満たせば、他の種類の企業向けの支援プログラムにも参加することができる。協同組合が融資を受けるための適切な法的枠組みを整備することも、協同組合への重要な支援策とみなせる。これは、協同組合が事業活動を展開するための財務的レバレッジを高めるのに役立つが、協同組合モデルの基本原則、特に自立の原則を排除するものではない。

ワークショップでは、タイとフィリピンの代表2名が、協同組合の発展に関する経営経験と政策について意見交換を行った。同じ東南アジア地域にあり、状況や文化がベトナムとよく似ている2カ国は、協同組合セクターが発達しており、組合員の生産・事業活動をうまくサポートし、特に農村部や恵まれない地域のコミュニティにプラスの影響を広げている。タイ国際協同組合機構の国際関係グループ長、ジェッダサポン・サタパティアノン博士は、この国の協同組合モデルについて共有し、次のように強調した。協同組合発展機構（CPD）は、その役割と責任に基づき、3つの主要プロジェクトを含む全国の協同組合を支援・促進するためのプログラムと活動を組織している。1)協同組合の理念、原則、方法を協同組合役員、農民グループ、一般大衆に宣伝、普及、教育することにより、研修と技術支援活動を通じた知識の補充と能力の向上。さらに、協同組合と農民グループの生産、加工、管理、事業発展に関する技術移転を支援する。 2) 協同組合法の規定に基づき、協同組合制度の監視、制度化、登録、強化を行う。この規定では、あらゆる形態および分類の協同組合は農業協同組合省に登録しなければならない。協同組合開発局（CPD）の局長は、農業協同組合省によって局長に任命される。3) 協同組合の生産、集荷、加工、販売、技術開発を奨励・支援する。具体的には、協同組合の生産・加工活動の向上のための機械設備支援、およびCPDと協同組合が運営する協同組合開発基金（CDF）の支援という2つの主要プロジェクトを実施する。

フィリピン協同組合開発庁登録・監督・検査局副局長のエリザベス・オルガノ・バトナン氏は、平等、社会正義、そして経済発展の手段としての協同組合の存続と成長を促進するという、フィリピンにおける協同組合の発展に関するビジョンを共有しました。国の法律に基づき、政府とそのすべての省庁、機関、組織、機関は、協同組合の目的と本質に反するいかなる条件も排除し、協同組合が存続可能で対応力のある経済企業へと発展し、強力な協同組合運動の実現に向けて貢献できるよう、技術指導、財政支援、その他のサービスを継続的に提供することが義務付けられています。

ワークショップの枠組みの中で、ベトナムの多くの協同組合と地方自治体の代表者が、協同組合が新たな状況で効果的に発展することを支援するため、また協同組合の発展に循環型経済とグリーン経済を適用することを検討するためのいくつかの内容について議論し、合意しました。

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