11月20日、第15期国会第6回会議における質疑応答で、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、学校外での違反に対処する法的根拠を持つために条件付きビジネス分野に追加の教育と学習を含めるという提案に同意した。
教育訓練省中等教育局のグエン・スアン・タン局長はVOV2のインタビューに対し、条件付きビジネス分野に個人指導を含める必要がある理由を分析した。
規制の欠如 - 現時点では、追加の教育と学習を管理するのは困難です。
- 先生、教育訓練省は、条件付きビジネス部門に個人指導を含めるという国会議員代表による最近の提案を提案し、支持したのはなぜですか?
これまで、法的根拠に基づいて追加教育および学習を規制する通達 17 号が制定および公布されて以来、追加教育および学習組織サービスは投資法の条件付き事業分野リストに含まれていました。
教育訓練省中等教育局長、グエン・スアン・タン氏。
したがって、通達第17号は、補習授業の実施条件を規定する根拠となる。例えば、学校外での補習授業の実施条件については、学校外での補習授業を実施する施設、組織、個人に対し、区、コミューン、地区レベルに至るまで、あらゆるレベルの人民委員会と連携し、補習授業の実施要件を遵守するとともに、組織、場所、費用、職員に関する事項を周知徹底する必要がある。
また、通達 17 には、追加の教育や学習を企画する家庭教師や施設の条件に関する規定も含まれています。これは、学生に影響を与える非常に特殊なタイプの家庭教師であるためです。
しかしその後、投資法の条件付き事業分野のリストから指導が削除されたため、通達 17 では上記のとおり、関連する規定と規制を廃止する必要がありました。
廃止されると、課外教育学習の運営に支障が生じ、地方における課外教育学習活動の運営が困難になった。
― 2019年に一部規定の失効が発表された後も、補習授業に関する通達17号には、1日2コマ制の学校および小学校における補習授業を「禁止」する規定が残っています。同時に、「教員は、所属機関または所属部署の長の許可なく、主たるカリキュラムで教えている生徒に対し、校外で補習授業を行うことは認められない」という規定も残っています。では、条件付き業務ではなくなった今、管理上の難しさは何でしょうか？
この規制は、学校の職務を遂行する際に、教師が生徒のすべての要件とカリキュラムを完全に教えなければならないことを保証し、教師が教育計画に従って完全に教えずに、たとえ任意であっても、最終的には生徒が自主的に追加クラスを編成するという状況を避けます。
通達17号がいくつかの条項を廃止しなければならないということは、義務がなくなり、場所を公表する必要がなくなり、教員、授業料、その他の条件を公表する必要がなくなることを意味します...したがって、「教員は機関長の許可なしに学校外で自分の生徒を教えることは許可されない」という通達17号の規制を管理することは、非常に大きな社会的環境であるため、管理が非常に困難です。
もちろん、そのような指導をすると、もし見つかったとしても対処はできるのですが、検査や監督が難しく、検査を組織的に行うことができません。
実際には、指導機関を含む、業種を問わず、地域内で事業を営む組織や個人は、管轄当局に登録し、許可を受ける必要があります。専門の検査機関は、地域の管理機関と連携して当該施設の検査・審査を行うこともできますが、その際には一般的な事業登録規則が適用され、教育機関特有の特徴や条件は適用されません。
希望に沿わない余分な教育や学習は社会の無駄です。
世論は、現在、すべての家庭教師活動が「禁止」されていると理解しています。この理解は正しいでしょうか？家庭教師が現在「禁止」されているにもかかわらず、依然として管理が難しいのであれば、条件付きで許可された場合、家庭教師はより力強く発展するでしょうか？
「禁止」というのは正しくないと思います。現在、組織や個人が事業登録を行う場合、例えば教育・学習活動の企画運営といった事業形態を含め、他の事業形態と併せて登録・運営できる法的根拠は依然として存在します。
しかし、この経営には教育に関する具体的な規制がなく、教育の質を保障する条件が厳密に管理されていません。
-では、教育訓練省は、家庭教師を条件付き事業部門に組み入れることに何を期待しているのでしょうか?
課外教育活動の企画運営サービスが条件付き事業分野に含まれる場合、省は通達第17号の修正、補足、または差し替えを行う。通達第17号では、学校外での課外教育活動の企画運営に関する条件を具体的に規定し、これらの活動すべてが公的かつ透明性のある法的枠組みの中で運営されるよう努める。
私たちが追加の指導や学習を禁止しない理由は、それが本当に必要だと考えているからです。また、生徒が正当な理由で、自分のニーズに合わせて資質や能力を伸ばしたいという希望に沿って追加の学習を必要としている場合、それは良いことだと私たちは考えています。
規制の目的は、追加の指導や学習が学生自身の希望や欲求を満たさないケースを防止または防止することです。
生徒の希望に沿わない授業や追加学習は、生徒とその保護者の労力と費用を無駄にするだけでなく、社会全体の多くの資源を浪費し、一般教育の質の向上にも貢献しません。私たちはこれを非難しなければなりません。
一方で、この規制は教員資源の活用を促進するものでなければなりません。生徒や保護者から求められる優秀で名声のある教員は、教員が献身的に働き、国全体の教育の質の向上に貢献し続けるための場でもあります。
追加教育と学習の広範な状況には多くの解決策が必要です。
― しかし、現実には、課外授業の横行に世論も大きな不満を抱いています。学校外での課外授業をより厳しく管理すれば、課外授業の横行は軽減されるでしょうか？あるいは、この状況を軽減するためにどのような対策が必要でしょうか？
追加教育・学習の組織に関する規則は、活動の組織を明確にし、公開し、透明性を確保することを目的としています。生徒は、いくつかのテストであれこれの点数を取ることではなく、自らの希望とニーズに従う必要があります。
余分な教育と学習を削減するには、多くの解決策が必要です。現在、教育訓練省は、地方教育機関がプログラムの要件に従って学生の評価をどのように実施するかについて、これまでも、そして今後も、厳しく指導し続けています。
プログラムでは達成すべき要件が明確に定められており、テスト問題はプログラムの要件に比べて過度に厳しく設定してはなりません。要件を過度に高く設定すると、せっかくプログラムを縮小し、学生の能力と資質の育成に注力してきた努力が無駄になり、高得点を目指す学生が追加授業を受講しなければならなくなる可能性があります。
中等教育は普遍的な教育レベルであるため、地方自治体の規則では、生徒が十分な学習場所を確保する必要があると定められています。より人気があり、入学者数が多い名門校の中には、通達で規定されているように、能力評価試験を実施する学校もあります。また、教育省も学校に対し、合格を希望する生徒が追加授業を受講しなければならない高度な知識試験ではなく、能力評価試験を実施するよう指示しています。
中学校から高校への編入についても、その流れに規制があります。もちろん、高校レベルの教育機関は一定の割合の生徒しか受け入れることができません。さらに、彼らは専門学校に通わなければなりません。誰もが同じ方向に大学に進まなければならないわけではないということを、社会が徐々に理解してくれることを願っています。
2018年度のプログラムは、学習者の能力開発に重点を置いています。プログラムでは基礎的な一般知識のみを扱い、試験ではその知識を応用して問題を解決する方法を生徒が理解することが求められます。そのため、今のように追加の授業や演習、質問に熱心に取り組んでも、目標は達成できません。
2018 年のプログラムがうまく実行されれば、高度な演習のみのための追加クラスの数を減らし、追加の教育と学習を組織すれば、ライフ スキル、人生の価値、その他のスキルなどの知識とスキルに重点を置き、学生の総合的な発達に貢献できるようになります。
ありがとうございます。
トゥック・ヒエン（VOV2）
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