南北高速鉄道の進捗を加速するため、用地造成を独立したプロジェクトに分割する提案

(Chinhphu.vn) - 政府は、用地取得の実施、プロジェクト コンサルタントの選定、技術基準の検討と翻訳、最適な投資方法の調査など、多くの重要な作業を強力に指示しています...

チャン・ホン・ミン建設大臣は、南北高速鉄道プロジェクトに適用可能ないくつかの具体的なメカニズムと政策に関する報告書を提出した。

国家、企業、国民、国家開発目標の間の利益の調和を確保する

チャン・ホン・ミン建設大臣は12月8日午後の国会会議で、南北高速鉄道プロジェクトに適用されるいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する報告書を提示し、同プロジェクトは国会で可決された決議に従って実施されていると述べた。

国会はこれまで、決議172号で公共投資の形でプロジェクト投資政策を承認し、投資法に基づくPPP投資形態と企業投資の追加を承認する決議227号を発布し、社会資源動員のためのより完全な法的枠組みを構築した。

チャン・ホン・ミン大臣は、 政府が用地確保の実施、プロジェクトコンサルタントの選定、技術基準の検討と翻訳、最適な投資方法の研究、関心のある企業からの提案の受付、指導法令の発布、人材育成と鉄道産業の発展に関するプロジェクトの開発など、多くの重要な任務を強力に指導していると強調した。

多くの地方自治体が移転地域の設定を開始し、用地の整地に重点を置いていることを踏まえ、大臣は、中央予算と地方予算からの資金を用いて、これらの作業を独立したプロジェクトに分割することを提案しました。これを受けて、政府は地方自治体の自主性と実施の進捗を確保するために、詳細な指示を発出する予定です。

大臣はこの提案を説明するにあたり、決議172号は土地開墾を複数の要素プロジェクトに分割する方針を定めていると述べた。しかし、特に15の省市にまたがる1,541キロメートルに及ぶ広大な土地開墾規模を考慮すると、独立したプロジェクトに分割する方が多くの点で有利となるだろう。

フィージビリティスタディ報告書の作成プロセスと並行して用地取得を実施することで、プロジェクト全体のスケジュールを大幅に短縮できます。また、地方自治体はより分権化され、プロジェクト全体のスケジュールや手続きに依存するのではなく、積極的に資金源を確保し、バランスをとることができるようになります。

チャン・ホン・ミン大臣はまた、公共投資法では、公共投資資金の一部を使用するプロジェクトは公共投資プロジェクトとして定義されていると指摘した。したがって、補償、支援、移住を独立したプロジェクトとして分離すれば、南北高速鉄道プロジェクトは他の投資形態において柔軟に調査・実施できるだろう。

鉄道法の規定では、鉄道事業が非公共投資の形態で投資される場合、補償、支援、移転作業を独立した公共投資事業に分離することも認められているため、この提案は現在の法的枠組みと完全に一致しています。

加えて、大臣は、プロジェクト実施の要件を迅速に満たすため、国会休会中に国会常任委員会が具体的なメカニズムや政策の補足または調整を検討・決定する権限を国会に付与することを提案した。政府は、国家、企業、国民、そして国家開発目標の間の利益の調和を確保しつつ、必要なメカニズムを継続的に検討し、十分に評価していく。

プロジェクトに関する政策提案のさらなる明確化

検討会議において、経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、プロジェクトのためのメカニズムと政策の追加は必要であるものの、いくつかの提案については明確化する必要があると強調した。委員会は、土地収用、補償、支援、住民移転の分離は、ロンタイン国際空港プロジェクトの実施において決議第38号で前例があると考えている。

しかし、一貫性を確保し、資源の無駄遣いを避けるために、政府は独立プロジェクトの概念を明確に定義し、総投資額、回収予定地面積、完成時期、そしてプロジェクト全体の同期性を明確にする必要があります。これは、高速鉄道プロジェクトのルート、範囲、境界がまだ最終決定段階にあり、総投資額の観点から厳密に管理する必要があるという状況において非常に重要です。

国会常任委員会に国会閉会中の特別メカニズムの決定権限を与えるという提案に関して、ファン・ヴァン・マイ議長は、国会がこのメカニズムを認めている決議172号第3条第18項の規定を引用した。

同時に、第15期国会第9回会議の決議では、このプロジェクトへの投資形態を拡大し、政府に適切な方法を選択するよう指示しました。政府の権限を超えたメカニズムや政策が必要になった場合、政府は引き続き国会に報告し、検討を求めることができます。したがって、経済財政委員会委員長は、この政策を今後も提案し続ける必要はないと述べています。

第10回会期の共同決議に新たなメカニズムと政策を盛り込むという提案については、経済財政委員会は、この政策が国会で承認されれば、このことは適切な選択肢であり、この特に重要な大規模プロジェクトの実施を組織する上で統一性、透明性、利便性を確保することに貢献すると考えている。

ハイ・リエン

出典: https://baochinhphu.vn/de-xuat-tach-giai-phong-mat-bang-thanh-du-an-doc-lap-de-day-nhanh-tien-do-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-102251208163522714.htm