政府は、戦略的投資家を誘致するための有利かつ競争力のあるメカニズムを構築するために、投資手続きを簡素化し、プロジェクト実施時間を短縮するための特別投資手続きに関する規制を補足することを提案している。
第38回会議の続きとして、10月10日の朝、 国会常任委員会 計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を改正および補足する法律案（1つの法律で4つの法律を改正）について意見を述べる。
この法律は、矛盾し、困難や障害を引き起こし、投資、生産、事業活動に好ましい条件を作り出すために緊急に改正する必要がある法律のいくつかの条項を改正および補足することに重点を置いています。
計画投資大臣は法案を提出し、 グエン・チ・ズン 改訂・補足した主な内容を記載します。
投資支援基金の設立に関する規則の補足提案
計画法における注目すべき改正点の一つは、公共投資資金、通常支出財源、その他の法定資本源を計画活動に活用することを可能とし、国家予算の柔軟な運用メカニズムを整備することで、計画の種類に応じた柔軟な運用を可能にすることです。特に、技術計画および専門計画の策定、評価、公表、査定、調整のための資本源に関する規定が追加されました。
さらに、政府は、計画法第15条第2項の規定を改正し、計画の順序と手順を簡素化するために、州の計画業務の評価を組織する首相の権限を計画投資大臣に分散することも提案した。
投資法第31条および第32条を改正し、首相による投資政策の承認権限を省レベル人民委員会に分散させる。対象となる投資プロジェクトは、工業団地および輸出加工区のインフラ整備事業、特別海港における投資資本規模2兆3,000億ドン未満の新港湾および港湾区域建設事業である。このカテゴリーには、管轄当局が国家遺跡および特別国家遺跡として認定した遺跡の保護範囲IおよびII区域内の規模を問わず投資プロジェクトも含まれる。ただし、世界遺産リストに掲載されている特別国家遺跡の保護範囲I内の投資プロジェクトは含まれず、地方自治体の主導権を握る。
さらに、投資法第18条第3項の規定を補足し、戦略的投資家や多国籍企業を誘致し、多数の投資優遇産業や専門職の企業を支援するために、国家予算やその他の合法的な収入源からの投資支援基金の設立を規制します。
同時に、第47条および第48条を改正および補足し、長年にわたって実施されずに土地の浪費や資源の放出を引き起こしている投資プロジェクトの終了を規制します。
政府はまた、投資手続きの簡素化、プロジェクト実施期間の短縮、そして戦略的投資家を誘致するための有利かつ競争力のあるメカニズムの構築を目的として、特別投資手続きに関する規制の補足を提案した。これにより、特別投資手続きは、イノベーション、研究開発、集積回路産業の分野における多くのプロジェクトに適用されることとなった。 半導体、設計技術、部品、集積電子回路、チップ、ハイテク分野、ハイテク製品の製造は、首相の決定に従って工業団地、輸出加工区、ハイテク区、経済区への投資が優先され、奨励され、工業団地、輸出加工区、ハイテク区、経済区管理委員会での投資登録手続きに従って、15日以内に投資登録証明書が発行されます。
投資法について 官民パートナーシップ （PPP法）において、グエン・チー・ズン大臣は、政府はPPPプロジェクトを実施するための最低投資資本規模の制限を撤廃し、投資家のニーズと実施条件に適したプロジェクトを選択するための検討と決定の責任を負う省庁、部門、地方自治体を割り当てることを提案したと述べた。
改訂草案では、現金払いと土地基金払いのBT契約を継続的に適用し、投資家への支払い方法を全面的に革新し、この種の契約の実施における欠点と障害（例えば、総投資額を正確に決定し、プロジェクト価値の過大評価を避ける、投資家を選定するために入札を組織する、プロジェクト準備段階から投資家への支払いメカニズムを具体的かつ透明に決定するなど）を最大限に克服することを規定している。
さらに、草案では、投資家が投資して建設し、建設投資費用の支払いを必要とせずに国に譲渡することを提案するインフラ工事や公共サービス提供プロジェクトに適用する、支払いを必要としないタイプのBT契約が追加されています。
政府が提案した内容には、建設区域内で居住、生産、営業する住民コミュニティの唯一の選択である場合を除き、既存工事の改修、アップグレード、拡張プロジェクトについて、ユーザーから直接料金を徴収するBOT契約の適用を認めることも含まれている。
特に、政府はPPPプロジェクトの実施に参加するために国資を配分する際に、引き続き国資比率を50%に規制し、首相または省人民評議会により高い国資比率を決定する権限を与えることで柔軟なメカニズムを適用することを提案したが、その際、国資比率はプロジェクトの総投資額の70%を超えないものとする(現在は50%が上限)。
入札法が改正され、プロジェクトが承認される前に請負業者選定結果を承認したり、国際条約や対外融資契約が締結される前に請負業者と契約を締結したりすることが可能となり、時間を節約してプロジェクトや入札パッケージの実施を迅速化します。
国際条約および対外借款契約の交渉および署名のプロセスを迅速化するため、開発パートナーおよび外国の援助国が、国際条約および対外借款契約の交渉および署名のプロセスにおける拘束条件としてこれらの形式の適用を要請した場合には、制限付き入札、国際入札および国内入札の適用を許可する。
特別な場合に請負業者選定形式を適用する入札パッケージを補足し、同時に、この形式を適用するかどうかの決定権限を分散化することで、本法に規定されている他の請負業者選定形式を適用できない、請負業者選定に関する特別な要件があるプロジェクトおよび入札パッケージの実施進捗を迅速化します。
特別投資手続きの適用を制限することを検討する
政府は提出書類の中で、投資手続きを簡素化し、プロジェクト実施時間を短縮して戦略的投資家を誘致するための有利かつ競争力のあるメカニズムを構築するために、特別投資手続きに関する規制を補足することを提案した。
経済委員会は、この内容を検討し、投資機会を逃さないよう、直ちに実施する必要のある地域、国、社会経済的影響が大きい大規模かつ特定のプロジェクトのみに特別投資手続きの規制を限定することを検討するよう政府に提案した。
ヴー・ホン・タン委員長は、特別投資証明書の発行権限の分散化には徹底した影響評価が必要であり、分散化が各管理レベルの能力、意思決定能力、組織、人材に適合していることを保証し、法制度の一貫性を確保すると述べた。
さらに、政府は、国会に提出するために政府が完成させている法律および法律プロジェクトにおいて、特別投資優遇措置の対象となる部門や職業と一致するように、特別投資手続きの対象となる分野を継続的に更新することが推奨される。
投資法における投資支援基金設立に関する規定の補足提案について、経済委員会常任委員会は、基金のために提案されている財務管理メカニズムと運営メカニズムはいずれも現行の規定とは異なる独自の前例のないメカニズムであり、実施を提案する前に影響とリスクの評価報告書とともに慎重に分析・評価する必要があると考えている。同時に、2023年11月29日付国会決議第110/2023/QH15号第5項の決議内容と整合させる必要がある。
ヴー・ホン・タン委員長は、投資環境を安定させ、戦略的投資家や多国籍企業を奨励・誘致し、投資促進を必要とする多くの分野で国内企業を支援するために、世界的な税基盤の浸食を防止する規則やその他の法的財源に従って、追加的な法人税収入から投資支援基金を設立するよう政府に指示する方向で、基本原則のみを法律に規定することを提案した。
政府は、基金の運営モデル、法的地位、国家予算資本の管理および使用について規定し、公布前に国会常任委員会に報告して意見を求め、直近の会期で国会に報告するものとする。
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