地方自治体はコミューンレベルの土地利用計画の廃止を望んでいる

ラオカイ省農業環境局のチン・ティ・トゥ・フエン副局長が会議で提案した。写真：ジア・チン — ラオカイ省農業環境局のチン・ティ・トゥ・フエン副局長が会議で提案した。写真：*ジア・チン*

2024年土地法改正案によると、農業環境省は、地区レベルの土地利用計画および地区レベルの年次土地利用計画を、コミューンレベルの土地利用計画および計画に置き換えることを提案している。コミューンレベルの土地利用計画の期間は10年、コミューンレベルの土地利用計画の期間は5年である。この変更は、二階層制の地方自治制度に適合させるためのものである。

農業環境省が8月8日に開催した土地法改正案について各省庁や支部、北部各省からの意見収集会議において、ラオカイ省農業環境局のチン・ティ・トゥー・フエン副局長は、10ヵ年村落レベルの土地利用計画を削除し、5ヵ年村落レベルの土地利用計画のみを残すことを提案した。

フエン氏は、現実には、策定されたばかりで調整が必要な計画が存在すると説明した。「コミューンレベルの計画を策定する場合、10年間維持できる期間などありません。県、省、あるいは国家レベルであっても、5年ごとに見直しと調整が必要です」とフエン氏は述べ、コミューンレベルの5ヵ年土地利用計画を策定することで、必要な内容を十分に反映できると付け加えた。

フエン氏によると、ラオカイ省では、公共投資や予算外投資のプロジェクト実施において、村レベルの土地利用計画の適用が困難であり、その鍵となるのは調整プロセスが非常に複雑であることだ。計画をプランに置き換えれば、調整はより容易になる。中央政府と省政府は指標を管理するだけで済む。

トゥエンクアン省農業環境局のファム・ディン・トゥ副局長は、5年間の村レベルの土地利用計画を策定するという見解に同意し、省や村の当局による調整と管理を容易にするために、計画には閉鎖された土地区域と開放された土地区域が含まれる必要があると述べた。

「土地利用計画は方向性があるが、各プロジェクトをリストアップして含め、管理するとなると非常に難しくなる」とトゥ氏は述べ、トゥエンクアン省がトゥエンクアン・フート高速道路を建設した際には、当初の計画にプロジェクトが含まれていなかったために困難に直面した例を挙げた。

会議において、レ・ミン・ガン農業環境副大臣は14省市の代表者（ディエンビエン省は欠席）に意見を求めた。その結果、12省市が社町レベルの土地利用計画の廃止に同意し、フート省は反対し、フンイエン省は意見を述べなかった。

ンガン副大臣は、この内容は中央執行委員会で何度も議論されてきたものの、制度・土地政策の改革に関する決議18号で行き詰まっていると述べた。この決議では、「土地利用計画と計画は、中央レベルから草の根レベルまで策定されなければならない」と規定されている。「意見を集約した後、各レベルに報告し、省レベルと村レベルが計画を策定するという方向への変更を検討する」と副大臣は述べた。

2024年土地法によると、コミューンレベルの土地利用計画策定の根拠には、省レベルの計画、省レベルの土地利用計画、コミューンの自然的、経済的、社会的条件、現在の土地利用状況、土地の変動、土地の潜在的可能性、地域内のセクター、分野、組織、個人の土地利用ニーズと能力が含まれる。住宅地、都市部用地、農村住宅地のニーズは、建設法の規定に基づき、人口予測、インフラ状況、景観、環境に基づいて決定される。

社団レベルの土地利用計画の内容には、土地利用の方向性、社会経済発展の要求を満たすビジョン、国防と安全の確保、環境の保護、気候変動への適応、省レベルで割り当てられた土地利用指標を含む土地タイプ別の土地利用指標、および残りの土地タイプの面積が含まれます。

2024年土地法改正案は第10期国会に提出され、可決されれば2026年初頭から施行される予定だ。

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出典: https://baolamdong.vn/dia-phuong-mong-muon-bo-quy-hoach-su-dung-dat-cap-xa-386938.html