教育のための特別メカニズムに関する決議案：強力なエンパワーメント、突破口の創出

これは、教育を新たな時代における国家の発展の「重要な原動力」として中心的な位置に置く文書である政治局決議71の精神を具体化する重要なステップの一つと考えられている。

文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、レビュー報告書を提出し、決議発出の必要性に同意し、画期的な提案を高く評価した。しかしながら、レビュー機関は、実現可能性と透明性を確保し、実施中のリスクを回避するために、明確に定義する必要がある点も数多く指摘した。

国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長が視察報告書を発表する。写真： quochoi.vn

注目すべき内容の一つは、教員の採用、動員、異動、派遣に関して、教育訓練局長への権限委譲をより強化することです。これは、教育業界全体の人材統合を促進し、一部地域における長年の人員過剰と人員不足の状況を打開するのに役立ちます。協議の結果、17の自治体のうち17の自治体がこれに賛同しました。

文化社会委員会は、統制のない強力な地方分権化は採用において「求める-与える」リスクにつながる可能性があるため、「同じ省内のコミューンレベルの行政単位間」での動員の範囲を明確にし、否定的な影響を監視し防止するメカニズムを追加することを提案した。

教科書に関しては、草案では、コスト削減と採択圧力の軽減のため、全国で統一された教科書セットの使用を提案している。審査機関は、これが一貫性の確保に役立つと考えているものの、決議88号および教育法における教科書の社会化の精神に反しないよう慎重に検討する必要がある。

問題は書籍の数ではなく、評価、品質管理、実装にあると強調する意見もある。したがって、単一の書籍セットを適用する場合は、独占のリスクを回避するための品質保証メカニズムが必要である。

草案は、デジタルインフラの構築、国家データベースの構築、官民連携の促進に至るまで、教育におけるデジタル変革にも多くの内容を割いている。しかし、レビュー報告書では、教員のデジタル能力向上という課題をより重視することを推奨している。なぜなら、テクノロジーはチームがそれを使いこなせるようになって初めて効果を発揮するからである。

ホールでの会議の様子。写真： quochoi.vn

国際協力の面では、草案は教育機関の自主性を拡大し、セミナーの開催、専門家の招聘、さらには海外支部の設立まで認めています。審査機関は門戸開放政策には賛同していますが、教育の安全を確保し、国際的な活動に便乗して不適切な内容を導入することを避ける必要性を強調しています。ライセンス手続きを完全に廃止するのではなく、「登録・届出」方式を適用することを提案する意見もあります。

学習者を支援する政策については、草案では、2030年からの教科書の無償提供、学生の国防・安全保障教育の授業料の無償化、主要な博士課程の大学院生への生活費支援など、多くの新たな解決策が提案されている。

審査機関は、富裕地域を優先するという誤解を避けるため、教科書免除政策の地方における実施方法を明確にすることを提案した。同時に、新たな博士課程奨学金制度と既存のプロジェクトとの関係を考慮し、重複や資源の浪費を避ける必要がある。また、「頭脳流出」の状況を抑制するため、奨学金受給者の責任についても具体的に規定する必要がある。

財政および土地メカニズムに関しては、草案では、教育予算支出総額の最低20%を確保するとともに、投資誘致のための税制、融資、土地基金による優遇措置の適用を認めることを規定している。審査機関はこれに同意したが、土地配分の透明性を確保し、土地利用目的の変更を合法化する政策を悪用したり、計画を断片化したりしないようにする必要があると指摘した。また、簡素化された手続きについても、抜け穴が生じて公共資産の喪失につながるのを避けるため、明確に定義する必要がある。

決議草案は、教育分野における革新、自治、地方分権、デジタル変革、国際統合の促進に向けた強い決意を示している。しかしながら、文化社会委員会は、すべての具体的なメカニズムにおいて、改正対象となる法律との矛盾、法的空白、人的資源、財政、土地管理におけるリスクの回避が確保されなければならないことを強調した。

残された課題がさらに解明されれば、この決議は、ロシア政治局決議第71号で定められた「教育発展のための制度的突破」という目標そのものの目標通り、オープンで近代的かつ透明性の高い教育環境を創出するための重要な前提となり得る。

* また、今朝の作業セッションでは、代表団は、国家備蓄法案（改正）に関する提出書類および評価報告書、2025年9月9日付政治局決議第72-NQ/TW号（人々の健康の保護、ケア、改善を強化するための一連の画期的な解決策に関するもの）を効果的に実施するためのメカニズムと政策に関する国会決議案を検討・評価し、その後、上記の内容についてグループで議論しました。

（合成）

出典: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202511/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-du-thao-nghi-quyet-ve-co-che-dac-thu-cho-giao-duc-trao-quyen-manh-tao-dot-pha-696092f/