イタリアのジョルジャ・メローニ首相は1月29日、ローマで開かれたイタリア・アフリカ首脳会議で、移民問題への取り組みと国のエネルギー需要の充足という「二重の目標」を掲げたアフリカ計画を発表した。
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| イタリアのジョルジャ・メローニ首相（中央）が1月29日、イタリア・アフリカ首脳会議の開会式で演説する。（出典：AP通信） |
ローマで開催されるアフリカ国際会議はイタリアが主催する国際イベントで、20人以上のアフリカの指導者、欧州連合（EU）と国連（UN）の高官、国際金融機関の代表者が参加する。
この会議は、イタリアのアフリカ包括的開発計画を国際社会の指導者に発表することを目的としていました。メローニ首相は会議を通じて、イタリアとアフリカの関係強化、不法移民の抑制、そしてイタリアをアフリカからヨーロッパへのエネルギー供給拠点とすることへの意欲を表明しました。
メロニ氏は、ヨーロッパとアフリカの「運命」は密接に絡み合っており、協力することで両大陸にとってより良い未来を創造できると信じていると語った。
2024年はイタリアがG7（先進7カ国）議長国を務める年でもあります。中国、米国、ロシア、インド、日本といった大国の存在感が増す中で、イタリアはアフリカ開発を主要テーマに据え、自国の役割と影響力を高めることを目指しています。
アフリカ連合委員会（AUC）のムーサ・ファキ・マハマト委員長は、アフリカ諸国は計画の「内容と実施について協議する用意がある」と述べたが、イタリアが計画を発表する前に各国と協議したいとも強調した。
「言葉を行動に移す必要がある」とファキ氏はサミットで述べた。「実際の変化につながらない約束では満足できない」
マッテイ計画
会議において、極右政党の党首メローニ氏は、「段階的な共同開発」戦略ではなく、「非独占」アプローチを採用する「マッテイ・プラン」を通じてアフリカ諸国との関係を再構築すると発表した。このプランの名称は、イタリアの国営石油会社ENIの創業者エンリコ・マッテイに由来する。
Express紙によると、メロニ大統領は2022年末の就任以来、マッテイ計画を外交政策の中心に据えている。さらに、この計画は、エネルギー分野だけでなく、教育、医療、水、衛生、 農業、インフラといった分野においてもアフリカとの協力を拡大するための新たなアプローチを示している。
ジョルジア・メローニ首相は、イタリアがエジプトの穀物生産近代化からエチオピアの浄水処理、モロッコの再生可能エネルギー研修まで、一連のパイロットプロジェクトの実施を開始すると発表しました。成功すれば、イタリアはこれらのプロジェクトをアフリカ全土に拡大し、適用していく予定です。
欧州委員会のフォンデアライエン委員長は、マッテイ計画はEUの2022年の1500億ユーロ規模のアフリカ支援策を「補完する」ものだと述べた。したがって、イタリアとEUのアフリカ計画は、アフリカの経済・社会発展を促進し、欧州とアフリカの関係を強化するという共通の目標を共有している。
専門家は、イタリアはアフリカ地域との関係発展に加え、移民やエネルギー問題の解決策を見出す「意欲」も示していると考えている。
双方に利益のある協力
News.com.auによると、マティー・プランは双方に利益をもたらす協力モデルです。この計画では、イタリアがアフリカのエネルギープロジェクトに投資し、その見返りとしてアフリカ諸国はアフリカからヨーロッパへの不法移民の数を管理・削減するための措置を講じることになります。
エネルギーに関しては、メローニ首相はイタリアをエネルギーのゲートウェイ、特に天然ガス輸送のゲートウェイとして位置づけることを目指しています。これは、ウクライナでの軍事紛争の勃発を受けて、欧州諸国がロシア産ガスへの依存度を下げようとしている中で、特に重要です。
しかし、批評家たちは、この計画は石油やガスといった化石燃料の採掘と利用に重点を置きすぎているように思われると指摘している。アフリカの約40の市民社会団体が懸念を表明し、マッテイ計画はイタリアのエネルギー需要を満たすのに役立つかもしれないが、同時に危険であり、既存の環境保護への取り組みを容易に無視する可能性があると警告している。
RIEの地政学およびエネルギー市場研究員フランチェスコ・サッシ氏はAFPに対し、エネルギー不安への対処法としてメローニ氏のアプローチは「近視眼的」かつ「過度に単純化されている」と批判した。
さらに、エネルギーがマッテイ計画の重要な側面であることを認めながらも、アナリストたちはメローニ氏の最大の動機は移民問題にあると考えている。実際、イタリアの移民数は2022年の約10万5000人から2023年には約15万8000人に増加している。
アフリカ連合のアザリ・アソマニ大統領は「アフリカからの移民の流入を止めさせるためには、我々が緊密に協力し、連携することが不可欠だ」と述べた。
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2023年5月4日、移民たちはイギリス海峡を渡ってイギリスのドーバー港に到着した。（出典：AFP） |
地中海は移民にとって世界で最も危険な海路となっている。国際移住機関（IOM）によると、2024年初頭以降、地中海中部および東部で100人近くが死亡または行方不明となっている。
この数字は、2016年以降、欧州で海を渡る移民の死亡率が最も高かった2023年の同時期の2倍以上だ。そのためメロニ氏は、移民受け入れ国に対し、イタリアでの滞在を拒否された移民の再入国協定に署名するよう働きかけることで、この問題に対処する計画だ。
1月29日、イタリアのローマで開催されたアフリカに関する国際会議は成功を収め、イタリア首相はアフリカとヨーロッパの指導者たちにマッテイ計画を発表しました。この計画は、移民とエネルギーという二つの主要課題を中心に展開されます。これらはイタリアだけでなく、ヨーロッパ諸国にとっても喫緊の課題です。
しかし、他の指導者たちはその有効性を評価する上で依然として慎重な姿勢を崩していない。意見が対立していることを考えると、メロニ氏はアフリカとヨーロッパのパートナーを説得するための戦略を慎重に検討する必要がある。
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