新たな状況におけるベトナム労働組合の組織と運営の革新

10月24日午前、国会議事堂において、第8回会議が継続され、 チャン・タン・マン国会議長の議長の下、国会は議場で労働組合法（改正）草案に関する様々な意見を含むいくつかの内容について議論した。グエン・ティ・タン国会議長が議長を務めた。

労働者の正当な権利と利益を守り、保護する

グエン・トゥイ・アン社会委員会委員長は、国会常任委員会による上記法案の説明、受理、修正に関する概要報告書を提出し、受理および修正後の労働組合法（改正）案は、2021年6月12日付決議第02-NQ/TW号「新たな状況におけるベトナム労働組合の組織・運営の革新」および労働組合組織と労働者階級に関する党のいくつかの政策と決議を適時に施行し、2013年憲法に基づき、現行法体系の統一性と整合性を確保し、改正案は現行労働組合法の施行における合理性、安定性、有効性を確認する内容を継承し、わが国の社会主義市場経済と国際統合の発展ニーズを満たすためにいくつかの内容を修正したと述べた。

労働組合法案（改正版）について意見を述べ、多くの代表が特定の内容の明確化と継続的な編集を提案した。

ベトナムの労働者によるベトナム労働組合への加入に関して、 コン・トゥム代表団のトー・ヴァン・タム氏は、企業における労働者組織が合法的に設立されると、企業において労働者を代表する2つの組織が存在することになる、1つは労働者階級および労働者の政治社会組織としてのベトナム労働組合であり、労働者の法的かつ正当な権利と利益を代表し、配慮し、保護するだけでなく、使用者との関係において、労使関係の範囲内で活動する企業における労働者の政治的、社会的、組織的機能を果たす、と述べた。

企業の労働者・従業員組織が法律の規定に従って円滑かつ健全に活動するためには、法的枠組みを整備するだけでなく、企業の組織と従業員がベトナム労働組合に加入する権利を規定する必要があります。政治局決議第6号でも、企業の従業員および従業員組織をベトナム労働総連合に加入させることが明記されています。第6条におけるこの権利の規定は正確かつ適切です。しかし、この組織が組合に加入した場合、その法的地位はどうなるのでしょうか。解散して再編されるのでしょうか、それとも単に立場、機能、任務が変更されるだけなのでしょうか。したがって、この問題は法案に明確に規定される必要があります。

グエン・ホアン・バオ・トラン代表（ビンズオン省代表団）によると、法案第26条は「労働組合の組織と職員の確保」を規定しており、現行法の内容を維持するよう調整されている。しかし、組織の職員と人員に関する規定は、各組織が現在取り組んでいる要件、課題、および具体的な要因に基づき、実務的な観点から検討する必要がある。そうすることで、メカニズムと政策を最も適切な形で完成させるための規定や提案を継続的に提供していくことができる。

さらに、法案第26条第2項の「ベトナム労働総連合は、組織機構、職位及び労働組合役員の職名を定め、所轄官庁に提出して決定を求めるか、又はその職権で決定する」という規定は、どのような場合に所轄官庁に提出して決定を求めるのか、またどのような場合にベトナム労働総連合が職権で決定するのかが明確ではない。したがって、起草委員会は、労働組合法（改正版）の発効に際し、その実施に有利な条件を明確化し、整備する必要がある。同時に、法案における人員配置に関する規定を見直すべきであり、他の関連法の規定との整合性を確保することが推奨される。

上記の問題について、代表のドゥオン・ヴァン・フオック氏（クアンナム代表団）は、現在、労働組合に割り当てられたポストの数が少ない一方で、組合員、労働者、公務員、労働者の数は絶えず増加しており、労働組合の基盤は絶えず発展しているため、契約労働者であるより専門的な労働組合役員を配置しなければ、管理が保証されず、任務の要件を満たさないと述べた。

さらに、ベトナム労働総連合は、法律の規定に基づき、労働組合の財政資源を管理する自治権を有しています。したがって、労働組合活動の管理と組織化を確保するため、代表団は、ベトナム労働総連合が、任務の要件、組合員数、労働者数、および労働組合の財政力に基づき、各期間において労働組合の専門機関および草の根労働組合で労働契約に基づき勤務する専任の労働組合役員の数を決定する権利を有するという規定を法案に維持することを提案しました。

ハー・シー・フアン代表（バクカン代表団）は、法案第26条第2項において、「ベトナム労働総連合は、組織機構、職位及び労働組合役員の職名を定め、所轄官庁に決定を諮り、又はその権限に基づき決定する」と規定されていると述べた。しかし、この規定では、ベトナム労働総連合の決定権限に属する案件、所轄官庁に決定を諮る案件、及びどの所轄官庁が決定を行うのかが明確に規定されておらず、施行プロセスに混乱が生じている。したがって、起草委員会は更なる調査を行い、より明確かつ具体的な規定を策定することを提言する。

昨日午前の作業会議で、国会は健康保険法のいくつかの条項を改正および補足する法案に関する政府報告書および社会委員会の検証報告書の発表を聞いた。

健康保険加入者への多くのメリットを提案

昨日午後、健康保険法案（改​​正）に関する討論グループにおいて、多くの代表者が、診療所間での医薬品・医療機器の移転にかかる費用、および処方箋を受け取ったものの他の医療機関で実施しなければならない患者に対するパラクリニカルサービスの費用に関する規制を追加するという政府の提案を高く評価しました。これにより、健康保険加入者の権利と利益が拡大し、診療の質と迅速性が確保されます。起草委員会は、病院を通じた支払いや、患者が自分で購入する場合の直接支払いなど、適切かつ柔軟な支払いメカニズムの研究開発を継続する必要があります。

政府は、「診療の移管」に関する規定を改正し、医療保険加入者の権利をより一層保障する方向へ進めました。これにより、医療保険基金は、一部の患者が非正規の医療機関で診療を受ける場合、依然として費用を負担しています。この政策は、加入者の直接自己負担率を段階的に引き下げる上で正当かつ適切であるとの意見が多く寄せられましたが、同時に、人々の医療ニーズを支える財源を確保する必要があります。そのため、国家財政への影響、医療保険基金の収支バランス、そして医療保険制度の組織運営について、慎重かつ総合的に評価する必要があります。

ある代表は、保健省が発行する健康保険医薬品リストが実務に適していないという問題を提起したため、保健省はリストに関する現行の規定を再検討し、問題があれば速やかに解決するための規定を制定し、健康保険加入者の権利を尊重すべきだと提言した。健康保険加入者の給付については、「保健大臣の疾病リスト及び規定に基づき、診療機関により一部の希少疾病、重篤疾病、手術を要する疾病、又は高度な技術を要する疾病と診断された患者」は、診療機関の移転手続きをすることなく、給付水準の割合に応じて診療費用の100％を受け取ることができるという規定を追加することに多くの意見が一致し、患者の費用負担の軽減に寄与した。

昨日午後、データ法プロジェクトに関するグループ作業セッションにおいて、代表団は、国家管理と社会経済発展に役立てるためのデータの統一性、同期性、有効活用、そしてデジタル政府の発展と行政手続きの改革・簡素化を促進するために、同法を公布する必要があるとの見解で一致しました。しかしながら、国立データセンター建設の組織モデル、機能、権利、義務、実施の有効性についてより明確にすること、そして漏洩リスクや情報セキュリティの喪失を回避するために、対応計画を明確化し、発生する可能性のある問題を解決することが求められました。

出典: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html