新たな状況におけるベトナム労働組合の組織と運営の革新

10月24日午前、国会議事堂において、 チャン・タン・マン国会議長の議長の下、第8回会議が継続され、国会は議場で労働組合法（改正）草案に関する様々な意見を含むいくつかの内容について議論した。グエン・ティ・タン国会議長が議長を務めた。

労働者の正当な権利と利益を守り、配慮する

グエン・トゥイ・アン社会委員会委員長は、上記法案に対する国会常任委員会の説明、受理、修正に関する概要報告書を提出し、受理・修正後の労働組合法（改正）案は、2021年6月12日付決議第02-NQ/TW号「新たな状況におけるベトナム労働組合の組織・運営の革新」および労働組合組織と労働者階級に関する党のいくつかの政策と決議を適時に施行し、2013年憲法に基づき、現行法体系の統一性と整合性を確保し、改正案は現行労働組合法の施行における合理性、安定性、有効性を確認する内容を継承し、わが国の社会主義市場経済と国際統合の発展ニーズを満たすためにいくつかの内容を改正したと述べた。

労働組合法案（改正版）について意見を述べ、多くの代表が特定の内容を明確にし、引き続き改訂することを提案した。

ベトナムの労働者によるベトナム労働組合への加入に関して、コン・トゥム代表団のト・ヴァン・タム代表は、企業における労働者の組織が合法的に設立されると、企業において労働者を代表する2つの組織が存在することになる、すなわち、労働者階級および労働者の 政治的・社会的組織としてのベトナム労働組合は、労働者の法的かつ正当な権利と利益を代表し、配慮し、保護するだけでなく、使用者との関係において、労使関係の範囲内で活動する企業における労働者の政治的、社会的、組織的機能を果たすことになる、と述べた。

企業の労働組合と従業員が法律の規定に従って円滑かつ健全に活動するためには、法的枠組みを整備するだけでなく、企業の組合と従業員がベトナム労働組合に加入する権利を規定する必要があります。政治局決議第6号でも、企業の従業員と労働組合をベトナム労働総連合に加入させることが明記されています。第6条におけるこの権利の規定は正確かつ適切です。しかし、この組合が組合に加入した場合、その法的地位はどうなるのでしょうか。解散して再編されるのでしょうか、それとも単に地位、機能、任務が変更されるだけなのでしょうか。したがって、この問題は法案に明確に規定される必要があります。

グエン・ホアン・バオ・トラン代表（ビンズオン省代表団）によると、法案第26条は「労働組合の組織と職員の確保」を規定しており、現行法と同内容となるよう調整されている。しかし、組織の職員と人員に関する規定は、各組織が現在取り組んでいる要件、課題、および具体的な要因に基づき、実務的な観点から検討する必要がある。そうすることで、メカニズムと政策を最も適切な形で完成させるための規定や提案を継続的に提供することができる。

また、法案第26条第2項の「ベトナム労働総連合は、労働組合役員の組織構造、職位及び職名を定め、所轄官庁に提出して決定を求めるか、又はその職権で決定する」という規定は、どのような場合に所轄官庁に提出して決定を求めるのか、またどのような場合にベトナム労働総連合が職権で決定するのかが明確ではない。したがって、起草委員会は、労働組合法（改正版）の発効時に、その実施のための条件を明確にし、好ましい条件を整える必要がある。同時に、法案における人員配置に関する規定を見直すべきであり、他の関連法の規定との整合性と整合性を確保することが推奨される。

上記の問題について、代表のドゥオン・ヴァン・フオック氏（クアンナム代表団）は、現在、労働組合に割り当てられたポストの数が少ない一方で、組合員、労働者、公務員、労働者の数は絶えず増加しており、労働組合の基盤は絶えず発展しているため、より専門的な労働組合役員が契約業務に割り当てられなければ、管理は保証されず、任務の要件を満たさないと述べた。

さらに、ベトナム労働総連合は、法律の規定に基づき、労働組合の財政資源を管理する自治権を有しています。したがって、労働組合活動の管理と組織を確保するため、代表団は、ベトナム労働総連合が、任務の要件、組合員数、労働者数、および労働組合の財政力に基づき、各期間において労働組合の専門機関および草の根労働組合で労働契約に基づき勤務する専従組合役員の数を決定する権利を有するという規定を法案に残すことを提案しました。

ハー・シー・フアン代表（バクカン代表団）は、法案第26条第2項において、「ベトナム労働総連合は、労働組合役員の組織構造、職位及び職名を定め、所轄官庁に決定を諮り、又はその権限に基づき決定する」と規定されていると述べた。しかし、この規定では、どの案件がベトナム労働総連合の決定権限に属するのか、どの案件が所轄官庁に決定を諮り、どの所轄官庁が決定を下すのかが明確に規定されておらず、施行プロセスに混乱が生じている。したがって、起草委員会は、規則をより明確かつ具体的にするために検討・補足を行うべきである。

昨日午前の作業セッションで、国会は健康保険法のいくつかの条項を修正および補足する法案に関する政府の提案と社会委員会の検証報告書の発表を聞いた。

健康保険加入者に多くのメリットを提案

昨日午後、健康保険法案（改​​正）に関する討論グループにおいて、多くの代表者が、診療所間での医薬品・医療機器の移転にかかる費用、および処方箋に基づき他院で実施しなければならない患者の臨床補助サービス費用に関する規定を追加するという政府の提案を高く評価しました。これにより、健康保険加入者の権利と利益が拡大し、診療の質と迅速性が確保されます。起草委員会は、病院を通じた支払いや、患者が自分で購入する場合の直接支払いなど、適切かつ柔軟な支払いメカニズムの研究開発を継続する必要があります。

政府は、「診療の移管」に関する規定を改正し、対象範囲をさらに拡大し、健康保険加入者の権利をより良く保障する方向で検討することを提案した。これにより、健康保険基金は、患者が自ら非オンライン診療機関を受診した場合の一部の費用を引き続き負担することになる。加入者の直接自己負担率を段階的に引き下げるというこの政策の正当性と妥当性については多くの意見が示されたが、同時に、人々の診療ニーズを満たす財源を確保することも必要である。したがって、国家財政への影響、健康保険基金の収支均衡能力、そして診療システムの組織運営について、慎重かつ総合的に評価する必要がある。

一部の代表は、保健省が発行する健康保険医薬品リストが実務に適していないという問題を提起したため、保健省はリストに関する現行の規定を再検討し、問題があれば速やかに解決するための規定を公布し、健康保険証保有者の権利を尊重すべきであると述べた。健康保険加入者の給付については、「保健大臣の疾病リスト及び規定に基づき、一部の希少疾病、重篤疾病、手術を要する疾病、又は高度な技術を要する疾病と診断された診療機関は、医療機関の移転手続きをすることなく、給付水準の割合に応じて診療費用の100％を負担する権利を有する」という規定を追加することに多くの意見が一致した。これにより、患者の費用負担の軽減に寄与する。

昨日午後、データ法草案に関する意見交換が行われたグループ作業セッションにおいて、代表団は、国家管理と社会経済発展に貢献するためにデータの統一性、同期性、有効活用を促進すること、デジタル政府の発展に貢献すること、行政手続きの改革・簡素化を図ることを目的とした同法の公布の必要性について合意した。しかし、代表団は、国家データセンター建設の組織モデル、機能、権利、義務、実施効果についてより明確な説明を求め、漏洩リスクや情報セキュリティの喪失を回避するために、対応計画を明確化し、発生する可能性のある問題を解決することを求めた。

出典: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html