土地法案（改正）：困難や障害を引き起こしている緊急の課題の解決に焦点を当てる

(Chinhphu.vn) - 9月10日午後、トラン・ホン・ハ副首相は、2024年土地法(法案)のいくつかの条項を修正および補足する法案について政府メンバーから意見を受け取ったことに関する報告を聞く会議を主宰した。

チャン・ホン・ハ副首相は、 2024年土地法のいくつかの条項を修正および補足する法案について政府メンバーからの意見を聴取する報告を聞く会議を主宰した - 写真：VGP/ミン・コイ

副首相は、各省庁、部門、協会などのリーダーに対し、困難を引き起こし、 社会経済の発展を妨げている2024年土地法の改正が必要な緊急の内容を分析し、議論すること、そして、土地の利用目的を変更する世帯や個人（農地から住宅地へ、または子供に与える）の土地使用料が上昇し、人々に困難をもたらす市場ベースの土地価格表を適用する際の欠陥を解決することに重点を置くよう要請した。

明確な規制により実施の一貫性が確保される

会議で報告した農業環境大臣代理のトラン・ドゥック・タン氏は、法案草案は3つの内容グループに焦点を当てていると述べた。

チャン・ドゥック・タン農業環境大臣代理は、法案は3つの内容グループに焦点を当てていると述べた - 写真：VGP/ミン・コイ

グループ 1 は、「制度と政策の革新と完成を継続し、土地管理と使用の有効性と効率を高め、我が国を高所得先進国にするための推進力を生み出す」という決議 18-NQ/TW の修正と補足に関する中央執行委員会の結論に記載された内容であり、土地利用計画と計画、国が土地を回収する場合の土地の回収、補償、支援、再定住、土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の変更の許可、土地金融、土地価格、国家土地情報システムと土地データベースの完成などが含まれます。

グループ 2 には、行政手続きをさらに簡素化し、投資と事業条件を軽減し、法制度を同期させ、法律の施行プロセスにおける困難や障害を継続的に排除することを目的とした修正と補足が含まれます。

第3グループには、地方分権、権限委譲、二階層地方自治を実施するための権限の決定に関する改正が含まれます。

農業環境省は、政府メンバーの意見と2025年9月4日の政府の特別立法会議での意見を受け取った後、次の主要な内容を改訂しました：コミューンレベルの土地利用計画。国が国家および公共の利益のために社会経済開発のために土地を回収する場合、または土地使用権の受け取りに関する合意を通じて土地がプロジェクトを実施するために使用される場合の補足。土地の割り当て、オークション、入札による土地の賃貸、年間地代金の支払い期間中の土地上の資産の抵当権。土地使用権の受け取りに関する合意または土地使用権の保有を通じて社会経済開発プロジェクトを実施すること。インフラ建設費用を土地価格に算入すること、土地価格表を決定し、土地価格表を修正および補足する権限。デジタル技術集中区の土地利用制度の補足。

国有地取得の範囲を狭め、交渉メカニズムを拡大する提案

国立経済大学の元副学長ホアン・ヴァン・クオン教授が会議で講演した - 写真：VGP/ミン・コイ

会議において、国民経済大学元副学長のホアン・ヴァン・クオン教授は、国家による土地収用の範囲を狭め、公共事業、防衛、安全保障目的にのみ適用することを提案した。商業・サービス事業については、企業と住民が自ら交渉し、世帯の過半数（75～80%）が同意した特別な場合にのみ強制収用を行うべきだと述べた。

また、土地の割り当てや賃貸においては、オークションと入札を明確に区別する必要があると考える意見も多く、オークションは安定したインフラと計画を備えた土地にのみ適用され、入札は価格だけでなく、最も優れた能力と開発計画を持つ投資家を選ぶことを目的としています。

土地価格表については、代表団は、現実をより正確に反映し、重複を減らし、資源を節約するために、5年周期を維持すると同時に、係数を用いた年次調整メカニズムを追加するか、大きな変動がある場合は新しい価格表を作り直すことに同意した。

土地使用料の免除・減額政策については、特に、土地を合法的に使用しているもののまだ証明書を交付されていない世帯に対して、新たな価格表の適用に際して不利益が生じないよう、適切な支援の仕組みを設ける必要がある。

ブイ・ヴァン・カン財務副大臣は、世帯や個人が土地の用途を農地から住宅地に変更する際の財務上の義務に関する障害を取り除くための文書を同省が起草していると述べた - 写真：VGP/ミン・コイ

注目すべきことに、ブイ・ヴァン・カン財務副大臣は、世帯や個人が農地から住宅地への用途変更を行う際の財務上の義務に関する障害を取り除くための文書を省が作成中であると述べた。これにより、制限内外のケースごとに具体的な規制が設けられ、優遇措置の適用回数も定められることになる。

財務省はまた、企業に対する土地使用料と地代金の免除と減額に関する明確な規定を補足するか、政府が毎年決定して国会に報告するように指示し、生産と事業活動の透明性と安定性を確保することを提案した。

タイトな設計、柔軟性、実装の容易さ

会議の最後に、チャン・ホン・ハ副首相は、土地法案（改正版）を厳格かつ透明性のある方法で完成させ、管理と実際の実施に好ましい条件を整える必要があると強調した。

チャン・ホン・ハ副首相は、土地法案（改正版）を厳格かつ透明性のある方法で完成させ、管理と実際の実施に有利な条件を整える必要があると強調した - 写真：VGP/ミン・コイ

コミューンレベルの計画と土地利用計画に関しては、コミューンレベルの土地利用計画は存在すべきではないが、コミューンレベルの土地利用計画は空間効率を確保するために都市計画や農村計画と密接に連携させるべきという農業環境省の提案に副首相は同意した。

国益および公共の利益のために国が社会経済発展のために土地を干拓する場合の追加規制について、副首相は次のように述べた。「首相および国の権限下にある国防・安全保障プロジェクト、自由貿易地域、国際金融センターは干拓の対象となりますが、社会住宅、教育、医療といった社会インフラプロジェクトには特別な規制が必要です。さらに、農業環境省は、特別なケースにおいて首相が干拓の決定を承認する権限を有する規制を検討する必要があります。」

副首相は、民法に基づく土地使用権に関する合意に基づく事業実施のための土地収用と、国家独自の政策に基づく国家による土地収用メカニズムを明確に区別するよう求めた。国家収用対象事業であっても、投資家が過半数（70～80%）の世帯と合意に達している場合は、決議第18-NQ/TW号に違反しない限り、国家による土地収用を強制するのではなく、投資家と住民の間の合意メカニズムを継続して適用することを検討する可能性がある。

副首相は、現在、オークションと入札に関する明確な基準が存在しないと述べ、オークションは、整地され、詳細な計画が策定され、インフラが整備された公有地に適用される一方、入札は、インフラが整備されておらず、開発に多額の投資が必要となる地域に適していると述べた。「法律で詳細な規制が規定できない場合は、政府がガイドラインを提供できる」と述べた。土地利用権オークションは、透明性と実現可能性を確保するため、ゾーニング計画だけでなく、詳細な計画にも関連付けられる必要がある。

土地使用権に関して、副首相は、企業は地代金を一括払いするか年払いするかを選択できると断言した。地代金を一括払いする場合、借地人は土地に付属する不動産を抵当に入れることができるが、地代金を年払いするために土地に付属する不動産を抵当に入れる試行規則は、「全面的に検討された後にのみ法律に盛り込まれる」予定である。

地価決定に関しては、副首相は、5年ごとに地価表を作成し、市場変動に応じた調整係数を設定する必要があるとの見解に同意した。この調整係数には、明確な決定方法、具体的な法的根拠、そして調整のための変動閾値に関する規定が必要である。長期的には、土地データに基づく統一的な地価形成に向けて前進する必要があるが、当面は価格表と調整係数を適用する必要がある。

副首相はまた、新たな土地グループの規制は、重複を招くような広範なリスト化を避け、選択的に行う必要があると指摘した。教育、医療、インフラ分野における土地使用料の減免政策を補完するとともに、首相が特別なケースを決定し、国会常任委員会に報告するためのメカニズムを拡充すべきである。

BT（建設譲渡）プロジェクトについては、副首相は農業環境省に対し、建設省と連携して、土地の割り当てと契約締結時の土地評価の時期の一貫性を確保する規制の見直しと設計を要請した。

最後に、土地使用料の滞納による追加料金の徴収について、副首相は、自然災害や疫病などの不可抗力の場合、または国家の計画調整により土地使用者が土地使用料の支払いを遅らせるような場合には、企業や個人に対する不当な徴収を避けるための規制が必要であること、また、安定的かつ合法的に土地を使用しているにもかかわらず、土地使用権証明書の交付手続きが遅れている世帯や個人に対しては公平な政策が必要であることを強調した。

副首相は、農業環境省と関係機関に対し、硬直性を避け、実施に有利な条件を作り出すための柔軟なメカニズムが必要であると指摘しながら、意見を吸収し、慎重に分析し、擁護し、法案を完成させるよう要請した。

ミン・コイ

出典: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-tap-trung-giai-quyet-nhung-van-de-cap-thiet-dang-gay-vuong-mac-can-tro-102250910183957795.htm