教師法案：教育部門が主導権を握って教師を採用するための地方分権化

教員法案は国会議員常勤議員らによる審議が行われており、教員採用を教育部門が主導権を持つよう権限を分散させる方向で改正され、同時に公立教育機関の長に教員採用の権限を与える方向で徹底した地方分権化が図られている。

PNVN新聞の報道によると、国会常任委員会は3月25日、国会議事堂で第15期国会議員常任委員による第7回会議を開催し、第9回国会に提出される法案について議論し、意見を述べた。

教員法案の受理、説明、改正における主要な論点のうち、教員採用権（第14条）については、教員採用権を教育部門に付与するという規定に賛同する意見が多く寄せられた。一方で、地方分権化され、採用権限を有する機関を明確にすべきとの意見もあった。文化社会委員会常任委員会は、「教員採用に関する助言と組織化を統括する権限を教育部門に付与することは、社会の注目を集める新たな政策の一つである」と述べた。

本法案は、実際のニーズに基づき、地方分権と権限委譲の政策を実施し、代表者の意見を吸収しながら、教育分野に権限を委譲して教員を積極的に採用する方向に改正され、同時に、普通教育、職業教育、高等教育の各レベルの公立教育機関の長に教員を積極的に採用する権限を与える方向に徹底的に地方分権化された。

募集を行う条件及び能力を備えない公立普通教育機関については、教育管理機関が募集を行うものとする。

就学前教育施設については、規模、条件及び定員の確保が困難なことから、就学前教育職員の採用に関する権限は地方自治体に委任されている。条件を満たす場合は、就学前教育施設の長が認可を受けて採用する。

国会常任代表が教員法案の作業部会で議論

軍隊に属する公立教育機関における教員採用については、 公安大臣及び国防大臣が、当該分野の特殊性に応じて規制する権限を有する。教育訓練及び育成プログラムの任務を遂行する国家機関、政治組織、及び社会政治組織の学校における教員採用については、当該教育機関を管理する所管官庁が決定し、指導する。

公立以外の学校においては、教員の採用は、学校機関の組織及び運営に関する規則に従って、学校機関の長が行います。

この法案では、公立教育機関における教師の採用に関する権限と内容を詳細に規定することを政府に義務付けており、外国人教師の採用についても規定している。

ディスカッションセッションの様子

さらに、教員採用における優先科目と優遇科目を明確にすべきとの意見も出ている。国会常任委員会は、国会議員の意見を受け、法案草案第14条第3項に教員採用における優先科目を明記し、第27条第1項及び第2項に教員採用における優遇政策を含む教員の確保・昇進政策の対象となる科目を明記するよう、法案を改正するよう指示した。

同時に、この法律案は、公立教育機関における教師の受入れに関する規定を改正し、公務員の特別採用に関する法律規定と整合させるため、教師の受入れを採用上の特別なケース（通常の採用プロセスを経ない）とみなす方向に改正し、教師の受入れに関する条件、科目、プロセス、書類を詳細に規定することを政府に義務付けている。

出典: https://phunuvietnam.vn/du-thao-luat-nha-giao-phan-quyen-cho-nganh-giao-duc-chu-dong-trong-tuyen-dung-nha-giao-20250325161644216.htm