教師に特別な給与係数が必要な理由

幼稚園教諭の最低賃金

ディンケワード（バクニン省）の幼稚園に勤める若い先生は、正式に給与計算に加わってまだ3年しか経っていないと話してくれました。今では月給は手当込みで700万ドンを超えていますが、キャリアを始めた頃は月給500万ドン程度でした。この金額は、小さな子供を育て、都市部での厳しい生活費を賄うには十分な金額です。

Lý do cần có hệ số lương đặc thù với nhà giáo - Ảnh 1. — 幼稚園教諭に適用される給与水準は、すべての教職の中で最も低い。

幼稚園教諭は、給料以外に収入源がほとんどないことが特徴です。一般教諭のように補習授業を行うこともできず、労働時間にも追われます。特にテストや授業内容の調整など、教材が不足する状況では、教材やおもちゃを作るための材料を自費で購入しなければならないことさえあります。

多くの教師は、新人保育士とベテラン保育士の給与政策における欠陥を指摘しました。子どもたちの世話と教育という仕事は、情報技術、授業計画、運動活動といった分野においても、若い教師の方がより熱心に、より積極的に参加しています。しかし、ベテラン教師は大学卒の給与と同等の2.34～4.98の給与を受け取っているのに対し、大学を卒業し、勤続年数6～10年の若い教師は中堅の給与、そしてさらに大学卒の給与と同等の2.1～4.89の給与を受け取っています。

一方、各階級の定員と構造が管理されているため、昇進の機会はほとんどなく、昇進条件は十分であるにもかかわらず、多くの教師が依然として最下級に留まっている。教育訓練省は特定の係数を設けているが、能力や献身度に応じて計算することなく、初任給や在職期間が長いほど給与が高くなるといった問題は解決されておらず、現状の課題は解決されていない。才能ある若者が教職に就き、安心して働き続けられるという実感を得ることもできていない。

また、教師の初任給が700万～1000万ドンで、献身的な姿勢に応じて徐々に増加するように給与政策を変更する必要があるという意見も多くありました。

教育訓練省教員・教育管理者局は、幼稚園教諭に適用される給与スケールがA0（2.10）、A1（2.34）、A2.2（4.00）であり、公務員の10段階給与スケールによると、幼稚園教諭の給与はスケール5、6、7に相当し、他の公務員は主にスケール6、8、10の給与スケールを享受しているという現実を述べた。「このことから、幼稚園教諭に適用される給与スケールは、教職の中で最も低く、他の部門や分野の公務員よりも低いことがわかります。しかし、幼稚園教諭の労働環境と職務内容は、実際には困難であることが証明されています」と同局は述べている。

Lý do cần có hệ số lương đặc thù với nhà giáo - Ảnh 2. — 教育訓練省によれば、教員の給与は現在、行政職給与体系において最高位ではない。

教師の給料は「最高」ではなく「低い」

教育訓練省はまた、「現行の規定によれば、教員の給与は行政職給与体系において最高位にランクされておらず、教員の大多数はそれよりも低い給与体系にランクされている」と強調した。

具体的には、教育訓練省は、適用されている給与水準を見直し比較した結果、ほとんどの教師の実際の給与が、保健、建設、運輸（道路技術者、管理者、建設保守）、司法（履歴書職員）、文化、スポーツ（監督、俳優、芸術家、コーチ）、科学技術（研究者、エンジニア）、情報通信などの他の分野の公務員よりも低いと指摘した。

その他の分野の公務員は3～4等級に分類され、6、8、10の給与水準が適用されます。等級Iの博士号または修士号を必要とする医療関係者と科学技術関係者を除き、その他の分野では、等級IIIから等級I（大学）までの公務員の一般研修レベルのみが求められます。

教師と一般公務員は、国有企業の幹部・公務員の専門技術給与体系の対象となり、研修レベルの要件（中級レベルはBタイプ、大学レベルはA0タイプ、大学レベル以上はA1、A2、A3タイプ）に応じた初任給を受け取ります。

上級教員（幼稚園、一般教育、継続教育、大学準備レベルの1級）のポストの数は、教員総数の約8.83％を占め、A2型公務員（他の部門や分野の高級公務員の役職に相当）の給与と同等にランクされています。

教育訓練省によると、給与制度の実施における重要な原則の一つは、部門間、職種間、そして幹部、公務員、公務員の種別間の相関性を確保することである。しかし、上記の分析から、教員の現在の給与制度は、同じ研修要件を有し、教員が社会において重要な地位にあると認識されているにもかかわらず、部門間および職種間の相関性を確保していないことがわかる。

H特別賃金係数が必要

2026年1月1日に施行される教員法の施行にあたり、教育訓練省は政府に対し、教員の給与および手当に関する政策を規定する政令を制定するよう勧告しています。この政令で規定されると予想される主要な政策の一つは、すべての教員に特別な給与係数が適用されることです。

特に、幼稚園教諭は現行の給与係数に対し1.25の特別給与係数が、その他の教職は現行の給与係数に対し1.15の特別給与係数が適用される。また、学校、障害者学級、インクルーシブ教育発展支援センター、国境地域の寄宿学校で教鞭をとる教諭については、規定水準に0.05が加算される。

しかし、教育訓練省は、教員の給与制度の問題は、政府が新たな給与政策を公布し、教員やその他の職員の給与体系を再編することによってのみ根本的に解決できると考えている。しかし、政府が新たな給与政策を公布していない状況では、（前述の政令案のように）具体的な給与係数に関する規則を公布する必要がある。

教育訓練部によると、特別給与係数は教員の給与を「最高」にランク付けするものではないものの、同じ給与体系を適用する公務員よりも「高い」ランク付けには役立つとのことだ。全国の教職員は、特別給与係数の規制に関する主管部門の合意形成により、現行の給与体系の欠陥が徐々に解消され、「行政職給与体系において教員の給与を最高とする」という政策が実現することを期待している。

承認されれば、教員の月額給与は614万ドンから1,866万ドンとなり、現在より100万ドンから200万ドン/月増加します。最も高い増加額は、幼稚園1年生と3年生の教員で373万ドンですが、統計によると、この層に該当する教員は全国で約80名に過ぎません。さらに、教員は勤続手当（勤続5年ごとに1年ずつ加算）、優遇職能手当（35～70%）、有害手当など、1種類または複数種類の手当を受け取ることができます。

収入が生活に足りない：教師が仕事を辞める理由の一つ

教育に従事し、強制社会保険に5年（60ヶ月）加入している教員は、現給与の5%に相当する勤続手当に加え、指導的地位手当および枠組みを超える勤続手当（該当する場合）を受け取る権利があります。6年目以降は、1年（12ヶ月）ごとに1%ずつ加算されます。

そのため、新任教師は勤務開始から5年間、年功手当がなく、給与係数と優遇手当のみを受け取るため、総収入は依然として低く、基本的な業務は同じであっても、ベテラン教師と比べて大きな差があります。具体的には、幼稚園教師の最低賃金は約660万VND、小学校教師は約730万VND、中学校、高校、大学進学準備教師は約710万VNDであり、最高賃金であるそれぞれ2,060万VND、2,460万VND、2,850万VND、3,050万VNDと比べて大きな差があり、2024年の労働者の平均賃金770万VNDよりも低いです。

教育訓練省は「近年、特に35歳未満の若い教師の間で、教師の離職数が増加している理由の一つは、生活に十分でない収入であることだ」と述べた。

出典: https://thanhnien.vn/ly-do-can-co-he-so-luong-dac-thu-voi-nha-giao-185251110225743953.htm