新規ODA資金の支出は計画の8.58%にとどまった。早急に解決策を探る必要がある。

外国資本による公共投資の支出率は依然として低く、主な理由としては、用地確保、入札、技術設計の遅れ、プロジェクトで投資方針やプロジェクト、融資契約の調整手続きを踏む必要があること、ドナーからの文書への異議なしの受領が遅いことなどが挙げられる。さらに、今年の最初の数か月間、多くの省庁や部門が依然として、延長された2023年の資本計画の支出に注力していた。

世界銀行プロジェクト管理委員会（ ハノイ国立大学）のグエン・タン・トゥアン委員長によれば、この部署は現在、2024年度の外国公共投資資本見積を割り当て、TABMISにインポートしており、同部署（世界銀行プロジェクト管理委員会）は、公共サービスに関して2024年度に645,770百万ドンの外国公共投資資本を受け取っている。

ハノイ国立大学は、この資金源を活用する過程で、いくつかの困難に直面しています。具体的には、スポンサーの要請により、プロジェクトマスタープラン、年間計画、プロジェクト運営マニュアル、外国借款を利用するパッケージの入札計画、入札コンサルタントの業務概要、入札書類、事前審査パッケージの契約締結前の請負業者選定結果など、一部の活動は実施前にスポンサーから「異議なし（NOL）」の承認を得る必要があります。そのため、スポンサーが各部署に異議なし通知を送付するまで、これらの作業は継続的に更新・調整する必要があり、実施期間が長期化することがよくあります。

さらに、このプロジェクトは複数の資金源を利用していることもあり、支払いも困難です。支払い書類は、スポンサーから請負業者への支払いのために送付される前に、国庫と財務省で審査・管理されるため、支払い管理に多大な時間を要します。その結果、ベトナムの旧正月（テト）、スポンサーのクリスマス・年末年始といった特定の時期に、請負業者への資本支払いが遅れる場合があります。その結果、当該年度に割り当てられた資金が全額使用されず、プロジェクトが中止され、翌年度に再配分されないリスクが極めて高くなります。

運輸省計画投資局のグエン・アン・ズン副局長は、運輸省が2024年に4兆3,660億ドンのODA資金を割り当てられたことを受け、現在ODA資金額が最も大きい省であると述べた。支出プロセスにおいて最大の難関は、用地取得の問題である。北部山岳地帯の交通網を森林地帯を通過するプロジェクトでは、森林伐採に最大1年半かかることが多い。そのため、用地取得費用が大幅に増加することが多い。さらに、政策メカニズムやプロジェクト実施に関する課題も数多く存在する。

ODA資金の配分に関する解決策を早急に見つける

今後、支出プロセスを迅速化するために、財務省は、資本引き出し申請の処理時間が規定どおりであることを保証し、公共投資における困難や障害を促し、排除するための直接的な作業代表団を組織し、時間の短縮や非異議意見の提出手順の簡素化など、ドナー側の障害を排除するためにドナーとの協議を継続する必要があります。

計画投資省は、プロジェクトの支出進捗に影響を及ぼさないように、資本配分期間の延長の進捗と手続きを迅速化するために地方自治体を支援する必要があり、多くの機関で実施されているODAプロジェクトのプロジェクト調整を承認する権限について地方自治体に明確なガイドラインを提供する必要がある。

さらに、地方自治体は、各プロジェクトの支出能力について詳細かつ具体的な検討と評価を行う必要があり、計画年度が最終支出年度となるプロジェクトに特に注意を払い、プロジェクトに十分な資本を確保して、支出の延長、実施時間の延長、および多くの管理手続きの発生を回避する必要があります。

「設定されたスケジュール通りにプロジェクト量を完了することが不可能であり、割り当てられた資本計画を削減または移転する必要がある場合、調整のため、2024年6月30日までに削減、縮小、または移転の書面による提案を計画投資省と財務省に送付しなければならない」と債務管理・対外金融局の代表者は述べた。

2024年は、2021～2025年の5ヵ年社会経済開発計画の実施4年目にあたり、2021～2025年の社会経済開発計画および中期公共投資計画の目標達成に向けて画期的な前向きな変化を起こす上で極めて重要な年です。公共投資資金の実施および支出の進捗を加速することは非常に重要であり、国産品の振興、インフラ整備、開発のボトルネックの解消に直接貢献し、経済の迅速かつ持続的な発展を支援します。したがって、財務省および各省庁は、政府決議01/NQ-CPに定められた資本計画の支出率95%以上を達成するよう努めつつ、公共投資資金の支出を加速するための解決策を綿密に監視し、断固として実施する必要があります。

出典: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810