林業用地の配分：実践からの多くの提案

林業会社における森林地の割り当てに関する多くの解決策が提案されている - 写真：VGP/Do Huong

2025年4月25日、 農業環境省林業局がベトナム農業経済農村開発協会と連携して主催したワークショップ「林業企業における森林地割り当ての現状と提案された解決策」では、ベトナム林業部門の持続可能な発展に向けて、森林地割り当て政策を改善するための多くの解決策が議論されました。

農業環境省のグエン・クオック・チ副大臣によると、契約割り当て政策を実施してから30年が経ち、全国の林業会社は45万8000ヘクタールの土地を契約しており、これは管理されている林業用地総面積の27％を占めている。この政策は、社会資源、特に地元住民、林業会社、森林管理委員会の参加を効果的に動員し、前向きな変化をもたらしました。その結果、森林管理と保護が改善され、土地資源がより有効に活用されるとともに、社会経済の発展に貢献し、地域の人々の生活が向上します。

しかし、契約ポリシーの実装により、多くの制限も明らかになりました。ベトナム農業経済農村開発協会のグエン・ヴァン・ティエン副会長は、契約の受益者、制限、契約条件、当事者の権利と責任に関する現在の規制は現実にはあまり適合していないと指摘した。これらの欠陥は、政策の普及が限られていること、森林保護部隊が小さいこと、土地記録が不完全であること、厳格な監督が欠如していること、土地紛争が複雑であることなど、多くの原因から生じています。さらに、違反への対処は依然として複雑であり、十分な制裁措置がないため、契約管理が困難になっています。

これらの欠点に対処するため、政治局は2024年12月2日付の結論第103-KL/TW号を発行し、農林企業の運営効率の調整、革新、改善を促進するために、土地と公共資産の管理に関する制度と法的文書の継続的な改善を指示しました。以前、2024年9月10日にも首相は指令第33/CT-TTg号を発行し、この分野における政治局の結論の実施を強調しました。これらの文書は、地方自治体や林業会社がより効果的な解決策を実施するための重要な法的根拠となります。

グエン・クオック・チ農業環境副大臣 - 写真：VGP/Do Huong

グエン・ヴァン・ティエン氏は、政策メカニズムをより柔軟な方向に調整する必要があると提案した。林業会社に経営権を譲渡、または貸与している土地については、法律に基づき、会社が積極的に経営対策を実施する必要がある。契約に関しては、国が一般的な政策枠組みを公布する必要があるが、契約方法、契約内容、当事者の権利と義務、利益分配方法、違反の処理などの詳細については、民法の規定に従って、会社と契約世帯が合意する必要がある。これにより、実際的な欠陥が軽減され、利害関係者の自律性が向上します。

同時に、管理機関は土地管理、土地使用権証明書の発行、契約紛争、土地の不法侵入、違法な合弁事業の処理などに対する検査、審査、指導を強化する必要がある。農林企業は、土地を地元に返還する際には、社会保障政策と連携しながら、少数民族の居住地や生産用地の確保など、土地管理・利用計画を策定する必要がある。

ベトナム森林所有者協会のグエン・バ・ガイ会長は、森林地を地元の管理下に移管するための行政手続きを促し簡素化する上での農業環境省と各省の役割を強調した。地方自治体は、土地目録を作成し、利用者を数え、土地利用計画を策定し、紛争や侵害を解決し、土地使用権証明書の重複ケースを処理する必要があります。

フォレスト・トレンド・オーガニゼーションのト・スアン・フック氏は、森林地の割り当ては社会経済的利益をもたらすだけでなく、農林産物の輸出市場や森林炭素クレジット市場へのアクセスの機会も開くと考えています。しかし、この機会を実現するためには、土地利用、特に契約形態における既存の問題を徹底的に解決する必要があります。これには、法的文書の完成、当事者の権利と責任の明確化、違反を最小限に抑えるための管理の強化が含まれます。

ド・フォン

出典: https://baochinhphu.vn/giao-khoan-dat-lam-nghiep-nhieu-goi-y-tu-thuc-tien-102250425120950013.htm