第14回全国党大会文書草案に対するコメント：党の理論的思考における新たな重要な発展

草稿編集委員会は、第14回党大会に提出する草稿文書の中から、18の重要な問題を選定しました。選定された18の問題すべてに加え、その他多くの問題も大きな関心事であり、その中には3つの「ホット」な問題も含まれています。

「革新理論」の補完は党の思想的基礎を構成する要素である。

これは避けられない、かつ客観的な問題です。我が党は、約40年にわたる刷新過程の遂行を総括し、刷新政策の基本内容、刷新過程の指導理念（経済発展を中心とし、党建設を鍵とし、文化・人間的発展を精神的基礎とし、国防と安全を重要かつ着実に確保する）、刷新政策の原則（民族の独立と社会主義の目標を堅持し、経済と政治の刷新を緊密に融合し、国力と時代の力を融合し、全面的かつ同期的に刷新するが、適切な措置を講じなければならないなどの原則を含む）など、多くの重要な教訓を得ました。

これらはすべて党の絶対的かつ全面的な指導の下にあります。革新の成果と教訓は、マルクス・レーニン主義とホー・チミン思想と密接に結びついています。革新は過程であり、革命過程のいかなる時点においても止まることはありません。したがって、「革新の道の理論」を党の思想的基礎に加えることは、正しく、必要かつ客観的なことです。これは、マルクス・レーニン主義の創造的運用とホー・チミン思想の全面的実践という革命段階を経て、党の理論思想における新たな重要な発展段階です。

したがって、政治報告草案と、党規約の実施15年間（2011年～2025年）を総括し、党規約の補足と修正を提案・指導する報告草案の第3部によれば、「ベトナム共産党は、党のすべての活動の思想的基礎と指針として、マルクス・レーニン主義、ホー・チ・ミン思想、革新の理論をしっかりと堅持する」ことを確認する必要がある。

政治報告書草案第13節について-ベトナム社会主義共和国の法治国家の建設と完成の促進を継続する

このセクションは8つの段落で構成されています。第1段落は国家機構の完成に関する一般的な紹介です。第2段落は国会（立法機関）についてです。第3段落は政府、省庁、支局（中央レベルの執行機関）についてです。第4段落は政府レベル間の連携、地方分権、権限委譲、二層制地方政府の運営（地方レベルの執行機関）についてです。第5段落は裁判所と人民検察院についてです。第6段落は法制度の継続的な完成についてです。第7段落は国家管理と国家統治システムの構築についてです。第8段落は各レベルの幹部、公務員、公務員の育成についてです。

私としては、法制度の構築と完成は国会の機能と任務に完全に合致しており、2013年憲法第74条第2項に規定されている「憲法、法律、条例の解釈」という国会常任委員会の任務にも合致するため、第6項を第2項（第6項の最後の文を除く）に付加する方が合理的であると考える。

統合後、残りの7つの段落のうち、国会に関する段落は次のように続きます。「国会を真に最高国家権力機関として建設し、人民の意思と願望を代表するものとする。国会の組織と運営において、民主主義、法治、現代性、専門性、科学性、公共性、透明性、有効性、効率性を促進し、国の重要事項を決定し、国家の活動に対する最高監督を行う。国会常任委員会の法律解釈における役割と責任を強化する。思考を革新し、立法の方法とプロセスを整備し、専門性、科学性、適時性、有効性を確保し、新時代の国の急速かつ持続可能な発展の要件を満たす。法制度を完全、同期、統一、公平、民主、透明、実現可能、安定したものに整備し、現代的な管理統治システムの基盤を構築し、あらゆる分野における革新と発展を促進する。新たな分野において、困難と障害を速やかに排除し、あらゆる潜在力を喚起し、発展させる。」「強みと資源を活用し、国の急速かつ持続可能な発展に向けた新たな勢いを生み出す」

第6項の最後の文章には、「法律を厳格かつ効果的に施行する」と「法律の適用を指導し、法律の理解と一貫した適用を確保する」という2つの考え方が含まれているため、政府について述べるには第3項に置く方が合理的です。

第5項、人民法院と人民検察院について言及している箇所において、「人民法院制度の機能、任務、及び効果的かつ効率的な運営を継続的に改善する…」という文に「制度」という用語が使われている。人民法院を制度と捉えると、制度として上級裁判所が下級裁判所（裁判を含む）を指導する権限を有すると誤解されやすい。そのような理解は、裁判機関の独立性に基づく人民法院組織法第6条に反する。したがって、上記の文は「各級人民法院の機能、任務、及び効果的かつ効率的な運営を継続的に改善する…」と修正できる。

また、このセクションと草案全体を見直し、 「人民」という名詞がどのような場合に大文字で書かれ、どのような場合にそうでないかの統一を図ります。私たちの見解では、2013年憲法から現在までの文書においては、「人民」という語は憲法と同様に大文字で書かれるべきであり、人民を尊重する意味合いが込められています。2013年以降、引用する場合は原文のままとする必要があります。

あらゆるレベルの幹部チームの構築に重点を置き、特にリーダーを戦略レベルに置きます。

ポイント2.7「幹部の職務を強力に革新する」…今回の人事は非常に進歩的で、多くの革新が盛り込まれています。つまり、選抜メカニズムと選抜メカニズムは密接に連携しています。選抜メカニズムの基本的な内容は、6つの「十分」です（徳、才能、心、範囲、力、熱意）。これまでは「徳と才能」ばかりが話題になり、その根源は徳でした。健康が基準に設定されたのはおそらく今回が初めてです。まさにその通りです。6つの「十分」を備え、効果的に職務を遂行できるリーダーは威信を持ち、威信があればリーダーシップを発揮できるでしょう。

幹部の評価基準の一つは、彼らが生み出す「製品」です。リーダーや管理職の成果は、生産や営業の成果に比べると目に見えにくいものですが、見極めが不可能というわけではありません。長らく、昇進、人事、人事異動は、基本的に仕事の成果に基づいて行われてきました。記載されている仕事の成果は、まさに成果の「カタログ」なのです…。

起草委員会は以下の問題を検討するよう求められています。

人事担当者（特にリーダー）は、組織構造と人事に関する知識を持たなければなりません。また、どのような分野で働くにしても、その分野の専門知識と専門性を理解していなければなりません。組織構造、人材、仕事の原則を理解することによってのみ、正しく合理的に配置、配置、異動を行うことができるからです。何叔父が述べたように、鍛冶屋にキャビネットの製作を依頼し、大工にナイフの鍛造を依頼して、どちらも失敗してしまうような状況は避けなければなりません。組織・人事担当者（特にリーダー）は、「品格の中の品、清純の中の清、清廉の中の清、正直の中の正直、公平の中の公平」を備えた人物でなければなりません。リーダーは「高い才能、高い徳」、そして高い信頼性を備えた人物でなければなりません。

幹部の評定と評価について：第9回党大会の評価方法を復活させることを提言する。すなわち、定性・定量評価を行い、達成基準に基づいて評価する。資質（徳）は4つの基準、能力（才能）は6つの基準から成り、それぞれの基準は点数に対応している。10の基準の合計は100点となる。優秀レベルは90点以上100点以下、任務完了は50点以上90点未満、未完了は50点未満とする。文章に加え、点数を数値化することで具体的な説明を加える。これにより、評定が一般論に偏り、同じようなものになってしまう事態を避ける。

(*) 党文書全集、第21巻（1960年）、777ページ、国立政治出版社、ハノイ、2002年。

(**) 同上、第51巻（1991年）、pp.253-254、ハノイ2007年。

出典: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-buoc-phat-trien-moi-quan-trong-trong-tu-duy-ly-luan-cua-dang-10395453.html