1-韓国はこれまで、科学技術革新において目覚ましい成果を上げ、世界をリードするデジタル経済大国の一つとなっています。韓国の経済・技術発展は、目覚ましい規模で急速に進展し、目覚ましい発展成果を上げています。戦後、貧しく後進的な国であった韓国は、電子機器、自動車、造船、情報技術、通信などの主要産業を擁し、世界有数の経済大国へと成長しました(1) 。
実際には、 科学、技術、革新、デジタル変革に関する政策は、韓国が大きな進歩を遂げ、わずか 40 年ほどの間に高度な科学技術を持つ国になるための最も重要な原動力であり、その各段階で実証されています。
まず、戦後の復興と工業化の時代（1960年～1970年） 。
韓国は工業化の初期段階では、産業基盤を構築するための主要戦略として外国技術の輸入と適応に注力した(2) 。重要な転換点は、1966年の韓国科学技術研究院 (KIST) と1967年の科学技術部(MOST) の設立であった。科学技術部は、1980年代半ばに韓国を開発途上国から先進国の入り口に引き上げる上で決定的な役割を果たした(3) 。1967年に制定された技術振興法や科学教育法などの基本法の制定は、韓国の科学技術開発政策に重要な法的根拠を提供した。産業投資の資金調達のため、韓国は長期対外借款に依存し、政府研究機関 (GRI) を設立して産業による新技術の獲得を支援した。この間、多国籍企業への依存に対する懸念や、外国直接投資（FDI）や外国ライセンスの制限政策などにより、リバースエンジニアリングや受託製造（OEM）契約などの技術移転は、主に個別契約に基づいて行われていた（4） 。
第二に、重工業、国内研究開発（R&D）、ハイテク開発を推進した時代（1980年～1990年） 。
この時期には、国内の研究開発能力の育成と輸入技術への依存度の低減に向けた大きな転換が見られた。1987年に開始された産業技術開発プログラムは、民間企業による高リスク技術の開発を資金面および技術面で支援した。韓国の研究開発費は、1980年のGDPの0.77%から1994年には2.33%へと大幅に増加した。「技術振興」は科学技術政策の主要原則となった。サムスン、デウ、ロッテなどの大企業を中心に、民間部門が技術開発においてますます重要な役割を果たすようになった。韓国政府は1980年代にトップダウン型の政策を通じて「技術振興」戦略を実施したが、1990年代には民間部門の役割が拡大し、その後の政府は民間主導の開発戦略を模索するようになった(5) 。
第三に、世界的に競争力と革新性を備えたシステムへの移行期（2000年以降の初期） 。
1997年から1998年にかけてのアジア通貨危機後、韓国政府はイノベーションシステムを「キャッチアップ型」から「イノベーション型」へと転換することを加速させました。研究開発費は増加を続け、2006年にはGDPの3.2%に達し、世界でも有数の高水準となりました。韓国政府は情報技術産業の振興に注力しました。経済協力開発機構（OECD）の評価では、基礎科学の強化とイノベーション・エコシステムにおける連携強化の必要性が指摘されました。1999年には、大韓民国大統領を議長とする国家科学技術会議が設立されました。2001年までに韓国の科学技術を先進科学技術国の水準に引き上げることを目指し、先端技術開発プロジェクト（G7プロジェクト）が開始されました。
第4に、新たな課題とデジタル時代への対応の段階（2010年～現在）。
近年、韓国は中小企業のイノベーション力の低迷とサービスセクターの低迷への対応に重点を置いています。デジタルトランスフォーメーションは最重要課題となっており、韓国政府は2020年に「ニューディール」政策を打ち出しましたが、その柱の一つにデジタル政策が位置づけられています。韓国はブロードバンド接続と5Gの導入において世界をリードする存在となっています。デジタル時代におけるイノベーションと産業政策の再構築に向けた取り組みは継続しており、より市場主導型、需要主導型のアプローチを重視しています。
韓国は、戦略的な画期的政策を通じて、以下の重要な柱を通じて、科学、技術、イノベーション、デジタル変革の強力な国家エコシステムを構築しました。
まず、科学、技術、イノベーション、デジタル変革の推進における政府の戦略的役割です。
韓国政府は、経済・技術開発の促進において、積極的かつ介入的な役割を果たしてきました。科学技術を中核とする5カ年経済開発計画が着実に実施されてきました。MOST（現MSIT）をはじめとする韓国政府機関は、科学技術政策の策定と実施のために設立・整備されてきました。韓国政府は、当初は直接的に、後に民間投資の促進を通じて、研究開発に資金を提供してきました。「デジタルガバメント」構想は、人工知能（AI）、クラウドコンピューティング、そしてデータの統合を通じて政府業務を革新する現代的な戦略です。
第二に、大企業が研究開発や科学技術の進歩に与える影響です。
韓国経済の顕著な特徴の一つは、科学技術分野における巨大コングロマリットの台頭と支配である。これらのコングロマリットは、研究開発投資に大きく貢献し、主要産業における科学技術の進歩を促進してきた。また、財閥（大規模な資本資源を有し、韓国経済、政治、社会に大きな影響を与える企業）内の内部資本移動も、研究開発資金に重要な影響を与えている。しかしながら、財閥の成長と支配的な影響力は、中小企業の競争を阻害し、イノベーションへの潜在的な悪影響など、批判にも直面している。
3つ目は、研究所、学校、研究・研修施設を連携させるモデルです。
韓国の大学は、イノベーションシステムにおいて中心的な役割を担う存在から、ますます重要な貢献者へと進化を遂げてきました。韓国科学技術院（KAIST）は、有数の工科大学の代表例です。政府系研究機関（GRI）は、産業発展と技術移転を支援するために設立されました。産学連携はますます重視され、連携を促進するための多くの取り組みが実施されています。
4番目は、中小企業の起業とイノベーションです。
韓国、特に首都ソウルにおけるスタートアップ・エコシステムは力強く成長し、経済においてますます重要な役割を果たしています。韓国政府は、様々な技術政策や金融政策を通じて中小企業やスタートアップを支援してきました。しかしながら、中小企業は大企業と比較して、依然としてイノベーションと生産性の面で課題を抱えています。「韓国総合スタートアップ計画」などの施策は、中小企業が力強い科学技術イノベーションやスタートアップ活動を展開するための原動力となることを目指して実施されています。
第五に、デジタル国家の構築プロセスは、断固として、同期して、統一的に実行されます。
韓国は1980年代から電子政府に注力してきました。国立コンピューティング庁（NCA）と大統領直轄の電子政府特別委員会（SCeG）が設立されました。新たな「デジタルガバメント」構想は、人工知能（AI）、クラウドコンピューティング、データ統合の活用を通じて政府業務のさらなる革新を目指し、国民中心で科学的かつ透明性の高い政府の構築と民間セクターの成長促進を目指しています。政府機関間の情報障壁と「主権」の打破、そしてデータ共有の促進・強化を通じた統一されたデジタル国家システムとエコシステムの構築に重点が置かれています。韓国のデジタル経済成長を牽引する主要分野には、情報通信技術（ICT）、AI、ビッグデータ、クラウドコンピューティング、サイバーセキュリティ、メタバース、デジタルコンテンツなどが挙げられます。韓国は5Gインフラや新たなデジタル技術の導入といった分野で世界をリードしており、政府はこれらの分野への投資を継続し、強化していく予定です。デジタルトランスフォーメーションは、生産性の向上や新たなビジネス機会の創出など、韓国経済にプラスの影響を与えています。
2.科学技術協力は、ベトナムと韓国の関係において重要な柱となっています。両国間の科学技術協力の成果は、30年以上にわたる外交関係（1992年から2025年）の発展と、「包括的戦略的パートナーシップ」へのレベルアップに大きく貢献してきました。両国間の科学技術協力は、科学技術協力協定（1993年）などの国際条約によって正式に規定されています。ベトナム・韓国科学技術研究院（V-KIST）は、韓国のODA支援による重要なプロジェクトです。科学技術合同委員会の定期的な会合が開催され、バイオテクノロジー、ナノテクノロジー、情報技術、気候変動、デジタルトランスフォーメーション、グリーンエネルギー、クリーンエネルギーなどの分野で多くの共同研究プロジェクトが実施されています。また、ベトナム・韓国グローバル技術移転パートナーシップデーやスマート都市開発協力などの取り組みも推進されています。
韓国は、AI、デジタルトランスフォーメーション、コアテクノロジーといった分野における経験とノウハウをベトナムと共有してきました。韓国の中小企業からベトナム企業への技術移転を促進するための多くの取り組みが実施されています。人材育成・研修における協力も重視されています。半導体材料、AI、再生可能エネルギー、スマートシティ、デジタル経済など、協力強化の潜在的分野が数多く特定されています。ハイテク分野における二国間貿易と投資の拡大という目標が設定されています。特に、重要鉱物のサプライチェーンとクリーンエネルギー技術における協力に重点が置かれています。
3-新たな発展時代における科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展を促進するために、韓国の発展モデルから以下の結論を導き出すことができる。
まず、科学技術イノベーションとデジタルトランスフォーメーションに関する画期的な思考と長期的なビジョンに基づいた総合戦略を継続的に策定・実行し、統一的な調整を確保することで、一貫した長期的な戦略ビジョンを構築し、科学技術イノベーションとデジタルトランスフォーメーションの画期的な発展への強いコミットメントを確立する必要があります。科学技術イノベーションとデジタルトランスフォーメーションを、国の躍進を牽引する最も重要な原動力と真に認識する必要があります。
第二に、 AI、ビッグデータ、デジタル経済といった新たな科学技術に関する政策、ガイドライン、法的枠組みの整備・整備を加速させる必要がある。行政手続きや業務規制、特に阻害要因となっている規制の改善・簡素化を継続し、ボトルネックを特定することで、特に中小企業やスタートアップ企業を中心に、イノベーションと新技術の応用を促進する。この法的回廊は、具体的な指示に基づき、統一的かつ同期的に整備され、当該分野の持続的な発展を確保する必要がある。さらに、デジタル環境におけるデータ管理、ネットワークセキュリティ、知的財産権に関する明確な規制を設ける必要がある。科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展を促進する上で、革新性、創造性、責任感を持つ職員を奨励・保護するための具体的な政策を策定する。
第三に、科学技術、イノベーション、デジタル変革のエコシステムを構築し、完成させること。協力と共有を奨励し、協力活動の障壁やボトルネックを解消し、科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展を促進するための政策とプログラムを策定し、すべての国家主体がこのエコシステムに参加できるようにする必要がある。
第四に、科学技術イノベーションとデジタル変革の資源の優先順位付け、重点化、重点化。質の高い人材とデジタル能力の教育訓練への投資を優先し、国内外の人材を誘致し「確保」するためのプログラムを補完・開発するための政策と戦略が必要である。
第五に、デジタル国家の方向づけと構築です。デジタルインフラへの投資を継続し、あらゆる分野におけるデジタル技術の応用を促進し、包括的なアクセスを確保するための政策を策定する必要があります。さらに、国家のデジタルインフラを整備し、ブロードバンドインターネットの普及率を高め、都市部と農村部の両方で5Gネットワークを展開し、ビッグデータプラットフォームを構築し、中央から地方、企業に至るまであらゆる分野における人工知能（AI）を活用し、情報の安全性とセキュリティを確保し、持続可能な発展を実現する必要があります。
第六に、国際協力の推進と促進。国際協力の価値を、特に科学技術が先進的な国々との協力の価値を活用し、科学技術革新とデジタル変革の発展を加速させ、知識へのアクセスとグローバルな資源の共有を図る必要がある。同時に、科学技術革新とデジタル変革の発展促進に重点を置き、世界各地の共同研究プロジェクト、技術イニシアチブ、交流・経験共有プログラムに積極的に参加する。韓国が企業に対し、合弁事業の設立、著作権の購入、海外との研究開発協力を奨励し、国の強みに適した新技術やコア技術を迅速に把握してきた経験も、重要な提言となる。
韓国が科学技術イノベーションとデジタル変革を発展させてきた道のりから得られた教訓は、貴重な洞察をもたらす。韓国の成功は、科学技術イノベーションとデジタル変革における戦略的ビジョンと長期的な投資コミットメントの重要性を示している。韓国の経験は、民間部門のイノベーション促進と同期させながら、国家主導のモデルを柔軟に適用することが必要であることを示している。これにより、主要かつ重点的な技術の開発、人材の質の向上、イノベーション・エコシステムの整備が促進される。研究開発支援政策、デジタルインフラの高度化、国際協力の促進を具体化することで、デジタル変革プロセスを加速させ、画期的な発展を実現することができるだろう。
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（1）参照：OECD、「韓国の重点分野：「科学技術における世界的な大国」」、2021年10月25日、 https://www.oecd.org/en/publications/korean-focus-areas_f91f3b75-en/a-global-powerhouse-in-science-and-technology_61cbd1ad-en.html
（２）参照：OCED、「韓国の重点分野：「科学技術における世界的な大国」」、同上。
（３）チョン・ソンチョル「エクセルシオール：韓国のイノベーション・ストーリー」科学技術誌24巻1号、2007年9月
(4) KDI、「イノベーション、競争力、成長：韓国の経験」、 https://www.kdi.re.kr/upload/12623/a5-2.pdf
（５）ホン・ソンジュ「科学技術イノベーションの歴史：技術キャッチアップ段階にある韓国の科学技術イノベーション政策」科学技術政策管理ジャーナル、3(2)、2024年、69-81頁
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1121802/hanh-trinh-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe-cua-han-quoc--mo-hinh-thanh-cong-ve-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe%2C-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so.aspx
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