数日前、VietNamNetが「合理化を恐れる者は公務員を続ける資格がない」という記事を掲載したインタビュー記事を掲載しました。インタビューを受けたドアン・フー・トゥエ博士も、この見解に賛同されますか？トゥエ博士が国家機関を去ったケースは、大多数のケースを代表しているとは言えません。もしトゥエ博士自身が能力のある公務員として残っていたなら、間違いなく昇進を続けていたでしょう。トゥエ博士は、退職前に行き詰まりを感じたり、疎外されたりしたわけではありません。この博士は、能力がもはや適さなかったり、職務要件を満たさなかったり、「問題を抱えている」人々が大多数を占めるであろう、これからの合理化のケースとも異なります。しかし、トゥエ博士の話は、才能があり、真の能力を持っているにもかかわらず、何らかの理由で退職してしまう人がいるという事実にも警鐘を鳴らしています。これは国家機関にとって損失となるでしょう。 「トップ」の勇気が必要。 「合理化されるべき」人々について、あなたはどうお考えですか？現在、各機関の再編は始まったばかりで、具体的なリストやロードマップはまだありません。しかし、私の見解では、対象は2つのグループに分けられます。1つ目のグループは、業務を停止する機関であり、直ちに影響を受けます。ただし、このグループは、統合後の行政機関である2つ目のグループほど多くはありません。

ディン・ズイ・ホア博士：通常、リーダーはチームをしっかりと把握し、誰が優秀で誰が優秀で誰がそうでないかを明確に把握しています。写真：ヒエン・アン

この2番目のグループについては、現職の公務員がどのように国家の環境に入ったのか、あまり注目されていないように思います。私としては、これらの公務員は、どのようにしてこの仕事に就き、これまで何をしてきたのかをじっくり考えるべきだと考えています。私が現役時代、地方出張の際、 「職場で誰かに尋ねるなら、『専攻は何でしたか？』ではなく、 『どこの家の出身ですか？』と聞け」と半ば冗談めかして言われたことがあります。幹部や公務員の採用・昇進の基準を要約した「一に人脈、二に金、三に子孫、四に知性」という言い伝えがあるのも、当然のことです。もし彼らが金と人脈で公務員になったとしたら、彼らの貢献に一体何の価値があるというのでしょうか？最初の3つの方法で公務員になった人たち、全員ではないかもしれませんが、大多数は能力について問われるべきです。なぜなら、少なくとも、公平な選抜のための公務員試験でさえ、彼らは合格できなかったからです。もちろん、これら3つのルートでシステムに入り、実際に仕事で成功する人もいるかもしれませんが、その数は多くありません。能力によって公務員になった人については、公平に評価すれば、淘汰される可能性は非常に低いと断言します。彼らの仕事の成果だけで、どうして辞めさせられるでしょうか？人事異動の際、皆が人員削減を避けるために競って仕事をするようになると思いますか？そんなことはまず起こりません。少し悪い人から少し良い人へと昇進することは可能ですが、良いレベルに一気に上がって淘汰されるのを避けることは難しいです。通常、リーダーはチームをしっかりと把握しており、誰が優秀で、誰が優秀で、誰が悪いかは明確です。しかし、従来の評価方法では、基本的に正しく見極めることができません。過去、統計によると、毎年、公務員の1%未満が職務を完遂していませんでした。ここ数年、この数字は多少変化していますが、依然として現実を反映していません。これまで、部署長は公務員や公務員を適切かつ客観的に評価してきませんでした。評価に関する法的規制が適切でなかったことに加え、円満な運営と組織内の意思統一を図る必要もあったからです。年間を通して目立った成果を上げず、会議への出席だけを任されている人もいます…。誰もが承知しているはずですが、現在の管理スタイルではそれで問題がなく、年度末には依然として「任務を遂行した」と評価されています。しかし、今後、人員削減を余儀なくされた場合、部署は評価方法を変えざるを得なくなります。もちろん、支配関係は依然として存在しますが、部署はチームの評価をあえて公表するでしょうか？リーダーは公平かつ客観的に評価する勇気があるでしょうか？人員削減がキャパシティや業務効率の問題によるものであるならば、慣れ親しんだ環境を離れざるを得なくなった時に「変革」は期待できるでしょうか？システムから強制的に離れざるを得なくなった時、一般的に誰もが戸惑います。公務員でありながら「副業」をしていた少数の人を除いては。内務大臣は公務員の合理化における「優れた政策」について言及されましたが、適切な政策となることを願っています。私見では、余剰人員ではないものの平均的な能力を持ち、退職まであと数年しかない職員については、適切な政策があれば早期退職に応じる可能性が高いでしょう。能力が要件を満たさず、人員削減を余儀なくされている職員については、中国が公務員の定員を50%削減した際に採用した解決策を参考にすることができます。まず、当該機関内に、より低い要件でまだ職務を遂行できる他の職種がある場合は、その配置転換を検討します。あるいは、能力がまだ職務遂行可能と判断された場合は、これらの公務員を下位機関や組織に派遣することも可能です。もう一つの選択肢は、公務員を研修に派遣し、将来他の職務に適応できるようにしながら、在学中は給与を全額支給することです。あるいは、2年間給与を支給し、自ら求職活動を行うようにすることも考えられます。最後の選択肢は、彼らをシステムから離脱させることです。人的要因以外に、機構改革を実施する際にまず注意すべき点は何でしょうか？私の考えでは、改革後の機構の安定化に要する時間です。方針によると、統合後の新機関の人員総数は、旧機関の人員総数を超えないものとします。必要数を満たさない余剰人員が発生した場合は、5年以内に段階的に調整されます。しかし、5年は決して短い期間ではありません。ト・ラム事務総長が述べたように、新機構に期待するのは、旧機構よりも優れたものになることです。しかし、上記の方針に従えば、統合後の新機構の人員は、以前と同じ数のまま、5年間存続することになります。適切な人員調整を行わずに組織を「うまく」整備しても、事業は目標を達成できないでしょう。人事問題は2～3年後には解決しなければならないでしょうが、5年後には完全に解決するには時間がかかりすぎるでしょう。その結果、新しい組織は、指示通りに合理化され、内部構造も合理化されるものの、業務内容や人材は同じままという結果に至ります。そうであれば、業務効率はおそらく変わらないでしょう。優秀な人材を引き付けるための政策は、真に「正しい」ものでなければなりません。 10年以上前にVietNamNetとのインタビューで、公共部門における年齢制限や硬直的な規制・条件について触れられましたが、これはもう解決されたのでしょうか？この問題に関する政策は変わっていないようです。規制は依然として年齢や基準を統制しており、民間部門の優秀な人材が公共部門で働くことに利便性とやりがいを感じられるような真の機会は開かれていません。例えば、上級専門職試験は、定められた基準のために、外部からの応募がほとんど不可能になっています。では、どうすれば優秀な人材を引き付けることができるのでしょうか？公共部門も契約を結ぶことで優秀な人材を引き付けようとしていますが、この方法は持続可能ではありません。一方、政府は2017年以降、優秀な大学卒業生や若手科学者を幹部人材の確保・育成のための政策に関する政令を公布し、これらの層に多くのインセンティブを与えています。しかし、学業成績が良いこと（資格を示すこと）と公務員として優秀であることの混同が問題視されています。このようなやり方を維持し、推進し続けるのは誤りです。なぜなら、学校では勉強は得意かもしれませんが、どうしてすぐに公務員として優秀になれるでしょうか？これは真に優秀な人材を引き付ける方法ではなく、優秀な人材を引き付けるだけの方法に過ぎません。しかし、優秀な人材は、就職後、平均的な学力の人とは異なり、短期間で能力をすぐに発揮できるはずです。しかし、すぐに優秀で才能がない人にこのような優遇措置を与えることはできません。他の公務員に不公平が生じるからです。私は、学士課程から修士課程まで一貫で学び、優秀な成績で博士号を取得し、試験も受けずに公務員として採用された例を知っています。彼らは就職すると、給与係数3.00の3級専門職に任命され、同時に100％の追加手当を受け取りました。比較すると、この収入は20年勤務した一般公務員の収入に相当します。さらに、このような優遇措置を受けた人々が、最初はごく普通の仕事をし、環境に慣れ、学校では教えてくれないことを学ぶのに数年かかりましたが、収入は熟練労働者と変わりませんでした。では、真に優秀な人材を公務員に引き付けるには、何をすべきでしょうか？過去、韓国の政府機構は長い間「部外者」に対してほぼ閉ざされており、公務員試験9級（1級）からしか門戸が開かれていませんでした。レベル9とレベル8に到達した後、レベル7に昇進したい場合は試験を受けなければなりません。レベル7、レベル6からレベル5に昇進する場合も試験を受けなければなりませんが、それはほぼ閉鎖的であり、システム内にいる人しか試験を受けることができません。その後、政府はこれが良くないことに気づき、各昇進試験の定員の一定割合を部外者のために確保することを決定しました。我が国でも同じであり、政策立案者は考え方を変え、競争試験を通じて参入したい人々に公務への扉を開き、民間部門から公共部門に才能のある人材を動員して引き付けなければなりません。考え方がオープンになれば、すぐに互換性のある機関が存在するでしょう。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/hay-trung-thuc-tra-loi-minh-vao-cong-chuc-bang-duong-nao-lam-viec-ra-sao-2355313.html