土地法および主要プロジェクトの実施における障害を取り除くためのメカニズムと政策の完成

11月19日午前の第7グループ（ゲアン省およびラムドン省の国会代表団）の討論セッションでは、代表団は土地法の実施における困難を取り除く決議案、国際統合の有効性を改善するための特定のメカニズムと政策に関する決議案、そしてジャビン国際空港プロジェクトへの投資政策に関する決議案について多くの提言を行った。

Báo Đại biểu Nhân dân•19/11/2025

契約締結期限を決定する根拠を明確にする必要がある

土地法の施行を組織する上での困難や障害を取り除くためのいくつかのメカニズムと政策を規定した決議案に関して、代表のグエン・ヒュー・トン（ラム・ドン）は、実現可能性、透明性、一貫性を確保するために多くの内容をより明確に規制する必要があると述べた。

面積の75%以上および土地利用者の75%以上の同意があれば残余の土地の回収を認めるという規定は現状に即しているものの、グエン・フー・トン議員は、合意完了期限または延長期間を決定する根拠を明確にする必要があると提案した。同時に、残余の土地の回収を検討する際の省人民評議会の責任を明確に規定し、プロジェクトの内容、回収対象となる土地面積、世帯数を公表することで透明性を高める必要がある。

国防、安全保障、社会経済発展及び国家公共の利益のための土地収用条件に関する第3条第3項について、代表は、土地による移転ではなく、最低限の金額による補償計画が公示され、移転対象者の75%以上の同意を得ている場合を補償対象に加えることを提案した。この提案は、移転用地基金が限られている地域の実情に即し、住民合意の閾値を確保するためである。

第3条第6項に関して、代表は、現状の土地による現地補償に関する規定は不明確であり、実施が困難であると述べた。代表は、詳細な計画のある場所、総面積、または同等のインフラを基準とする方向への改正を提案し、同時に土地価格査定のための評議会への提出プロセスを調整することを提案した。また、代表は、コミューンレベルの土地利用計画を廃止し、総合計画とゾーニング計画に基づく中期土地利用計画への移行を検討することを提案した。

草案第8条a項の土地収用通知期限について、代表は、土地収用決定の発付期限が明確に定義されておらず、解釈の相違が生じやすいと述べた。そのため、代表は、土地利用者が書面による同意を得ている場合を除き、農地については60日、非農地については120日の期限を過ぎてからのみ決定を発付すべきであると提案した。これにより、一貫性が確保され、同意を得た場合の手続きが短縮される。

土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の転換に関する草案第4条に関しては、スケジュールはないが投資家が補償に合意したプロジェクトについては、プロジェクトの進捗状況にかかわらず、合意されたスケジュールに従って土地の割り当てと賃貸が行われるという規定を追加することを代表者が提案した。

20251119-t7-3(1).jpg — *国会議員トラン・ナット・ミン（ゲアン省）が演説*

林地に関しては、代表団は、特別利用林地、保護林地、生産林地の割り当てとリースに関する2024年土地法の規定間の矛盾を指摘した。同時に、土地の大半が保護林であるダラットの慣行を引用し、実現可能性を確保し投資を誘致するために、エコツーリズムのために保護林地をリースするケースを明確に規制することを提案した。

第4条第9項の移行規定に関して、代表は、土地法第116条に基づくプロジェクトのケースを追加し、2025年7月1日から、承認された地区レベルの土地利用計画または建設計画に基づくことができるようにし、新しいコミューンレベルの土地利用計画を待つことによる混雑を回避することを提案した。

国際協力の問題に対処するための明確な基準と手順

国際統合の有効性を高めるための具体的なメカニズムと政策に関する決議案について、チン・ティ・トゥ・アイン代表（ラムドン省）は次のように述べた。「外国パートナーとの重要な協力プロジェクトにおける困難や障害への対処に関する第8条は、依然として多くの不明確な点を抱えています。『重要』、『戦略』、『対外関係への影響』といった概念には、具体的な定量的・定性的な基準がないため、恣意的な適用につながりやすいのです。代表は、基準を厳格化し、これらのプロジェクトが国際的なコミットメントを批准しているか、国会で投資政策が決定されていることを条件とすることを提案しました。」

さらに、決議案の審査と最終決定に要する5日間という期間は、法的調整が必要となる可能性があり、外交関係に影響を与え、複数の省庁や部門が関与する問題には短すぎる。代表団は、決議の質、合憲性、合法性を確保するため、審査期間を少なくとも10日間に延長することを勧告した。

第14条の貿易防衛税を企業支援に活用することについて、代表団は「貿易から徴収し、貿易のために使用する」という政策は合理的だが、「一部」の税収に関する規定は曖昧で予測可能性に欠けると指摘した。代表団は、透明性を高めるため、最低税率を定める原則を規定するか、政府に具体的な税率を定める権限を与えることを提案した。

同時に、業界団体への支援だけでなく、企業、特に中小企業への直接的な支援を拡充し、予防活動や能力構築を支援することが推奨されます。

ジャビン空港の合法性、計画、進捗の確保

ジアビン国際空港プロジェクトへの投資政策に関する決議案について、ドゥオン・カック・マイ代表（ラムドン省）は、主要空港の収容能力が限界に達し、首都圏が新たな開発の推進力を必要としている状況を踏まえ、客観的な必要性を分析した。バクニン省の立地は、多拠点空港ネットワークの開発方針に適しており、経済、防衛、安全保障に関する戦略的要件を満たすと評価されている。代表は、政府提出資料に記載されているプロジェクト投資の必要性に同意した。

20251119-t7-2(1).jpg — *国会議員ドゥオン・カック・マイ氏（ラム・ドン省）が演説。*

計画策定に関しては、ドゥオン・カック・マイ代表は、特にプロジェクトが複数の稲作に広大な土地を利用する場合、プロジェクトとバクニン省計画およびその他の専門計画との整合性を明確にすることを提案した。これは、計画上の矛盾を抑制し、円滑な実施を確保するための基礎となる。

規模と技術指標に関しては、代表団は4Fレベル空港の方向性に同意したが、資本超過を避けるために、スカイトラックス5つ星、ネットゼロ、LEEDなどの指標は容量と実施ロードマップに従って定量化する必要があると指摘した。

進捗状況について言えば、このプロジェクトは特に緊急を要するものであり、特にフェーズ1.1はAPEC2027の開催にあたり、多額の補償、再定住、移転を伴うため、非常に困難です。代表団は、実現可能性を確保するために、決議において責任、権限、具体的な手続きを明確に規定するよう要請しました。

遺跡の移設に関して、代表団は、文化遺産法に遺跡の移設に関する規定がないため、これはデリケートな法的問題であると強調した。本プロジェクトでは移設が必要な遺跡が25点あるため、合法性を確保するため、原則、評価基準、文化スポーツ観光省の評価責任、そしてバクニン省人民委員会の責任を明確に規定する必要がある。