会議で講演したベトナム国家銀行信用機関システム安全部のグエン・ドゥック・ロン部長は、ベトナム国家銀行は安全比率とリスク管理要件に関連する法的文書の見直しと発行に重点を置いていると述べた。通達13/2018/TT-NHNNに代わる通達は重要な文書である。なぜなら通達13は2018年5月の発行以来7年間有効だからである。バーゼルIII基準の多くの変更と銀行業務における新たな問題の出現を背景に、通達の見直し、更新、および置き換えは必要である。グエン・ドゥック・ロン部長によると、改正案は2回意見募集に送られた。1回目は2025年5月に送られ、いくつかの条項を修正および補足することを目的としていたが、見直しの結果、一部の規制は適用が困難であったり、追加のコンプライアンス負担を生じたりすると評価された。そのため、ベトナム国家銀行（SBV）は、より広範な協議のため、2025年10月に草案の改訂と再提出を継続しました。起草委員会は多くの詳細なフィードバックを受け、コメント提出を登録した銀行と直接会合を開きました。さらに、SBV代表団は、規模やガバナンスモデルの異なる複数の銀行において現地調査を実施し、内部統制システムの実際の導入状況を詳細に把握しました。
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| ワーキングセッションの様子 |
ベトナム国家銀行（SBV）の代表者は、草案のアプローチに関する見解を述べ、国際慣行の中核原則は、リスク管理はまず第一に各銀行の責任であるべきだと述べた。銀行は、規模とリスクレベルに応じた内部統制システムを積極的に構築・運用しなければならない。これに基づき、規制当局は共通の基準を選定し、システム全体に統一的に適用する。グエン・ドゥック・ロン氏は、通達草案は国際慣行との整合性を図りつつ、ベトナムにおける実施上の実務条件も考慮して見直されることを強調した。SBVは過度に詳細な規制は行わず、銀行が積極的に実施できる環境を整える枠組みを策定する。合理的なレベルでのガイダンスの提供は、SBVが過去の多くの文書の起草過程から得た重要な教訓である。「SBVは過度に詳細な規制は行いません。これは過去の多くの規制の起草過程から得た経験であり、銀行にとって最も合理的なレベルのガイダンスを提供するよう努めます」と、グエン・ドゥック・ロン氏は強調した。
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| ベトナム銀行協会のグエン・クオック・フン副会長兼事務局長は、銀行システムが多くの新たなリスクと圧力に直面している状況において、通達13/2018/TT-NHNNを置き換えることが必要であると断言した。 |
会議では、起草委員会の代表者が、特にリスク管理モデル、組織構造、内部統制機能、そして三つの防衛線に関する要件に関して、草案における注目すべき新点の概要を発表しました。多くの代表者は、この草案は現代的なリスク管理モデルへのアプローチにおいて明確な進歩を示していると評価しましたが、適用時の一貫性と実現可能性を確保するために、一部の内容については更なる改良が必要です。
ベトナム銀行協会のグエン・クオック・フン副会長兼事務局長は、銀行システムが多くの新たなリスク圧力に直面している状況において、通達13/2018/TT-NHNNの置き換えは必要不可欠であると断言した。規則は、各銀行のリスク管理モデルを明確に特定することに基づいて策定されなければならない。これにより、適用時に重複を避け、異なる解釈を制限する必要がある。グエン・クオック・フン氏は、通達は現行の法制度と整合させる必要があり、国際慣行に沿った新しい用語は金融機関が容易に実施できるよう明確に説明する必要があると強調した。また、起草機関は原則のみを規定し、銀行が詳細を規定するのではなく、適切な内部手順を自発的に策定できるようにすることで、実施上の困難を回避するべきだと提案した。
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| 信用機関システム安全局長のグエン・ドゥック・ロン氏は、通達第13号を改正する通達草案は、国際慣行に沿うように見直されると同時に、ベトナムでの実施の実際的な条件も考慮されることを強調した。 |
銀行法クラブを代表するグエン・ティ・フォン氏は、通達草案は現代的なリスク管理モデルへのアプローチを示すものであるものの、三線防衛モデル、組織構造、リスク意思決定権限、リスク管理モデルに関連する課題が依然として存在すると述べた。内部統制システムに関する一部の規制は、業務モデル、権限委譲、リスク管理システムの完全性レベルの違いにより、金融機関や外国銀行の支店に適用する際に矛盾が生じる可能性がある。
会議では、Agribank、BIDV、Vietcombank、VietinBank、MB、Techcombank、ACB 、VIBなどの銀行や外国銀行の代表者からも多くの具体的な意見が述べられました。これらの意見は、リスク管理モデルの目的の明確化、アウトソーシング管理に関する規制、信用リスク限度額、風評リスク、技術リスク、保険業務における権限委譲のメカニズム、リスク選好度と全体限度額の関係、そして業務慣行から生じるリスクの管理と予防に関する要件に重点が置かれました。
グエン・ドゥック・ロン氏は、銀行協会、法曹協会、信用機関からの意見を聞いた後、関係部署がすべての意見を記録し、検討し、適切に説明すると述べた。明確化が必要な点については、起草委員会が説明を行い、アプローチと政策目標を明確にする。妥当な提案は最終草案に反映・修正される。同氏は、この通達はすべての信用機関に適用される法的文書であるため、原則のみを規定し、実際の実施上の困難を回避するために過度の詳細を避けていることを強調した。草案は現在最終段階にあり、ベトナム国家銀行が取りまとめ、近いうちに指導部に提出し、審議・公布される予定である。
会議でグエン・クオック・フン氏は、この文書はシステム全体のリスク管理に重大な影響を与えるため、金融機関が規制を効果的に遵守できるよう、透明性と明確性をもって策定する必要があると強調しました。そのため、銀行協会は会員の意見を継続的に検討・集約し、ベトナム国家銀行に速やかに提出します。また、銀行法務クラブと連携し、体系的なフィードバックを集約することで、通達草案の発行前完成に貢献します。
出典: https://thoibaonganhang.vn/hoan-thien-thong-tu-thay-the-thong-tu-13-nang-chuan-kiem-soat-noi-bo-ngan-hang-tiem-can-thong-le-quoc-te-175074.html
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