土地使用権証明書の発行における遅延を克服し、人々の信頼を取り戻す

土地使用権証書（LURC）の発行遅延が国民の怒りを招いている状況を受け、省人民評議会常務委員会は2022年5月30日、省内における土地使用権証書、住宅所有権、土地に付随する資産の付与状況を説明する会議を開催した。省人民評議会常務委員会は、限界と弱点を指摘した上で、2022年6月2日付の結論第251/KL-HDND号を発布し、省人民委員会、各部局、支部、各区市町村の人民委員会、関連部局に対し、早急に問題を克服し、国民の信頼を取り戻すよう要請した。

省人民評議会経済予算委員会の副委員長ディン・ゴック・トゥイ同志が会議で報告書を提出した。

同期と責任ある参加

省人民評議会経済予算委員会のディン・ゴック・トゥイ副委員長が第18期省人民評議会第24回会議で提出した監視結果報告書によると、省人民評議会常務委員会の土地使用権証明書、住宅所有権、土地に付随する資産の付与状況に関する結論第251/KL-HDNDの実施は、常に各レベルと各部門の注目、同時参加、責任を集めてきた。

結論第251/KL-HDNDを最も効果的にするために、省人民委員会は計画を発行し、「明確な人材、明確な作業、明確な責任、そして解決のための明確な時間」の方向で、部門、支部、地区レベルの人民委員会に具体的な任務を割り当てました。

省人民評議会の経済予算委員会が天然資源環境局における結論第251/KL-HDNDの実施を監督している（写真：クオック・フオン）。

天然資源環境局（TN&MT）タンホア土地登記事務所のリーダーたちは、省人民委員会にティエウザン村（ティエウホア）、ホアットザン村（ハチュン）、 イエンバイ村、テロイ村（ノンコン）などでの多くの困難で複雑な事件を徹底的に解決するよう助言したことに加え、16の地区、町、市の人民委員会と直接協力し、現地の土地登記記録の検討、集計、分類の作業に携わり、地区、町、市の人民委員会と土地登記事務所支部の実施状況を定期的に指導、促し、検査した。

27/27の地区、町、市は、土地使用権証明書の発行を指導するための運営委員会または作業部会を設置し、同時に記録の滞留を解消するための計画を策定しています。また、コミューンレベルの土地担当官と四半期ごとおよび半年ごとに会合を開き、世帯および個人への初回証明書発行プロセスにおける困難や障害の解決に取り組んでいます。

未処理案件の解決に向けた動き

調査、統計、分類の結果、 タインホア土地登記事務所管轄の土地使用権証書の変更登記、発行、再発行に関する未処理記録は11,159件となった。区レベルでは、2022年には67,773件、2023年には75,068件、2024年には55,623件となる見込みである。

省人民評議会の経済予算委員会が、イエンディン県における結論第251/KL-HDNDの実施を監督している（写真：クオック・フオン）。

この膨大な未処理案件を解決するため、天然資源環境局は省土地登記所と地区人民委員会に対し、解決計画の策定を指示、促し、指導する多くの文書を発行しました。現在までに17の地区、町、市が、必要な期間内に未処理案件を解決するための計画を策定しています。

行政手続き改革（AP）は、透明性の向上と人々の時間と費用の節約を目指し、登録および認証に関するAPセットの全面的な掲載、受付・結果交付部門への監視カメラの設置とホットライン番号の公表、書類の構成の公表と透明性の確保、決済プロセスの簡素化、人々のフィードバックや質問への迅速な対応、APの処理時に問題や嫌がらせの兆候を示す幹部、公務員、公務員に対する検査、監督、厳格な取り扱いの強化など、さまざまな形での実施に重点を置いています。現在、受領および解決済みの書類は100％、省AP処理情報システムで処理状況が監視されています。天然資源環境局では、管轄する土地部門のAPが5件あり、処理時間が規定より20～40％短縮されています。

ノンコン地区の「ワンストップ」部門で、土地に関する行政手続きの受付と処理を行います。

近年、土地分野の行政手続きにおける「賄賂」や「賄賂」の話は「常套句」となってきました。こうした事態に厳正に対処するため、天然資源環境局は、タインホア土地登記事務所における土地使用権証書、家屋所有権、その他土地に付随する財産の登記・発行業務を検査・監督・支援するチームを設置し、区級土地登記事務所7支所において検査を実施しました。区・鎮・市の人民委員会も、検査、審査、監督、住民からの請願の処理・解決といった業務を真剣に遂行しています。規定に従って住民の意見を受理するだけでなく、区の指導者は住民との直接対話を増やし、請願や意見を迅速かつ効果的に解決しています。

2022年6月1日から2024年6月30日まで、省全体で世帯と個人への証明書交付に関する書類488,784件を受理し、その結果、435,587件（89.1%）が解決され、そのうち4,667件は処理が遅れており（処理済み書類総数の1.07%を占める）、多くの理由により処理が遅れている状況は完全には解消されていないものの、2019～2021年の2.4%以上から2022～2024年には1.07%に減少しており、省から草の根レベル、各レベルの人民委員会に至るまで、土地登記事務所の継続的な努力が表れており、人々の信頼も徐々に築かれていることが示されています。

公務遂行における責任をさらに促進する

目覚ましい変化の数々に感激する一方で、土地使用権証書の発行は、土地法と投資法、企業法、入札法、建設法、住宅法などの関連法規との矛盾、重複、不一致、齟齬などにより、依然として多くの困難と障害に直面していることを率直に認めています。土地使用権証書の未処理案件の審査・分類は依然として手作業で行われており、情報の取得・更新が遅れているため、データの変更が頻繁に発生しています。地籍データベースは未整備で同期が取れておらず、地籍地図の記録も不完全で実態に即していません。以前の土地管理業務は厳格ではなく、地籍記録や証書発行記録の管理・保管にも配慮が行き届いておらず、多くの記録が破損・紛失しています。

タインホア省土地登記事務所で組織および個人の書類を処理します。

上記の客観的な原因に加え、主観的な原因も強調する必要がある。資源環境局、土地登記所、区・社レベルの人民委員会などの専門機関の指導、指示、実施は、実際には毅然としたものではない。区・社当局の指導、指示、管理、運営は、時として、また場所によっては厳格ではない。一部の区人民委員会は、未処理案件の解決計画の策定が遅れたり、検討、統計、分類の結果に基づかない計画の策定が行われている。計画の内容は不完全で、ロードマップは不明瞭で、任務は具体的に割り当てられておらず、実現可能性も低い。各土地区画の具体的なデータの検討、統計、分類作業は依然として遅く、不正確である。

未処理案件の証明書の初回発行結果は依然として非常に遅く、要求を満たしておらず、内容が非常に低いものが多く、規定外の追加書類の提出を求めるケースも依然としてある。地方管轄の土地に関する苦情や告発の処理は依然として遅く、住民が上級機関に苦情を申し立てる状況が常態化している。一部の公務員と職員は依然として傲慢で嫌がらせ的な態度を示し、民意を悪くしている。土地に関する行政手続きの処理において、責任を回避し、逃げる兆候が見られる。証明書交付書類の審査作業には依然として誤りがあり、書類が何度も差し戻され、書類処理に時間がかかる。特に、一部の幹部、公務員、職員は法律に違反しており、訴追されなければならない。

土地使用権証書の交付遅延は目新しい問題ではありませんが、常に「ホット」な問題であり、多くの人々の注目を集めています。省人民評議会常務委員会の結論第251/KL-HDND号の実施から2年が経過し、未処理書類の解決に明確な変化が見られました。幹部・公務員の奉仕精神をしっかりと確立するためには、各階層、各部門、そして一人ひとりが、公務遂行における精神と責任感をさらに高め、国民と企業からの信頼を築く必要があります。

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出典: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm