市の指導者たちは、グエン・カック・トアン市人民委員会新委員長に祝意を表し、花束を贈呈した。写真：ディン・ホアン

歴史から

史料によると、レー・タン・トン王（1460年 - 1497年）の治世に発布された洪徳法典には「忌避」（避ける、避けるという意味）に関する規定があり、官吏の任命に関して厳格な規制が設けられていました。この規定によれば、官吏が地方の長である場合、その地方の住民と結婚したり、婚姻関係になったり、姻族関係になったりすることは禁じられており、また、官吏が居住する土地、畑、庭園などを購入することも禁じられており、同郷の者を召使として用いることも禁じられていました。

阮朝時代、特に明命王の治世下、忌避法はより厳しく規制され、徹底的に施行され、その中で地方（省、県、郡）を担当する役人に対する禁止事項が拡大されました。

避難法の究極の目的は、中央裁判所の権力を脅かす可能性のある、氏族や友人関係に基づく地方分離主義勢力の形成を防ぐことです。しかし一方で、官僚による汚職、嫌がらせ、私利私欲のための公務利用を抑制するというプラスの効果もあり、司法機関の健全性向上に貢献しています。

党が省や中央直轄都市における地方出身者以外の主要指導者の配置問題を提起したのは、つい最近のことである。2002年2月25日、第9期政治局は指導者および管理者の交代に関する決議第11-NQ/TW号を発布し、交代が必要な指導者および管理者の必要性、要件、目標、課題を具体的に規定した。党大会の各期における文書は、幹部の教育・訓練、地方の指導、管理、行政における消極的な姿勢の抑制のための解決策の一つとして、この問題に言及してきた。

近年、中央幹部が地方へ、また地方から中央へ異動・配属されるケースが相次いでいる。地方での実務を通して、多くの幹部が能力と資質を証明し、実績を残し、上位の役職に配属・昇進している。しかしながら、様々な主観的・客観的な理由により、リーダーや管理者のローテーションは統一性や一貫性を欠き、定型的かつ拘束力のある規則にはなっていない。

政策へ

条件が整ったこの時期、 ト・ラム書記長率いる中央委員会、政治局、書記局の断固たる指導と指揮のもと、各省人民委員会の書記と委員長の人事が同期して断固として行われている。

政策や戦略の有効性や正確性を評価するには時間と実践経験が必要だが、省や市の党書記は地元出身者であってはならないという政策を実施することで、党は革命の成否を決定づける「鍵中の鍵」である人事革新について強いメッセージを伝えようとしている。

省や市の主要指導者が地元出身者でない場合、その影響力は小さく、親族関係の影響も受けやすく、公務に逸脱や歪みが生じる可能性があります。10年近く前、省党書記の息子が省部局長に急遽任命された事件（後に手続きや基準が遵守されていなかったことが判明）や、省内市書記に異動させられた「将棋博士」が省党書記の息子だった事件、あるいは「一族全員が幹部」という話も、世論は忘れていません。こうした「事実なのに信じられない」話が次々と起こり、多くの幹部、党員、そして民衆に強い不満を抱かせています。地元出身者ではない主要指導者を任命する以上、このような事件は今後も続くべきではありません。

地元出身ではないリーダーは、幹部や公務員の業務における古い慣習を打破し、新たな職場環境をもたらします。言い換えれば、組織全体の変革も必要となります。別の観点から見ると、別の地域でリーダーとしての責任を担うことは、リーダーがリーダーシップ、マネジメント、運営に関する知識と経験を補う上でも役立ちます。

党が一貫して、抜本的かつ同時に、各省市に地元出身者以外の主要な指導的地位をいくつか配置する政策は、各地方の社会経済発展に新たな勢いを生み出すとともに、党の人事活動に新たな秩序と枠組みを作り出すものと期待される。

ホアン・ゴック・アン

出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/khi-lang-dao-chu-chot-tinh-thanh-pho-khong-phai-nguoi-dia-phuong-160706.html