国際的な経験：学校給食の合法化は世界的な潮流

8月14日午前、ハノイにおいて、中央宣伝大衆動員委員会は、教育訓練省、保健省、ベトナムテレビと連携し、「健康なベトナムのために、ベトナム人の地位のために」と題した2025年の学校栄養に関する国際科学会議を開催した。政治局員、党中央委員会書記、中央宣伝大衆動員委員会委員長のグエン・チョン・ギア同志が出席し、演説を行った。

このワークショップには、学校栄養の分野で世界をリードする専門家が一堂に会し、多くの国際機関、省庁、セクター、企業が参加しました。

学校栄養に関する法的枠組みの完成 - 若い世代の身長と体力の基盤

ワークショップで講演したグエン・チー・トゥック保健副大臣は、ベトナムは学校給食の抜本的な解決策を必要としていると指摘し、「戦略的な推進力が必要です。その突破口となるのは学校です。なぜなら、学齢期、特に2歳から12歳までの時期は、栄養と運動への包括的な介入と生涯にわたる変化をもたらす『黄金期』だからです」と述べ、ベトナムは「栄養への投資を開発への投資と捉え、制度と政策を整備する必要があります。今こそ、若い世代の体格と体力を育成するための包括的な法的枠組みと、十分に強力な政策が必要な時です」と訴えました。

Kinh nghiệm quốc tế: Luật hóa dinh dưỡng học đường là xu hướng toàn cầu

保健省のグエン・チ・トゥック副大臣は、若い世代の地位と体力を向上させるために包括的な法的枠組みと十分に強力な政策を策定すべき時が来ていると断言した。

このテーマに関して、ワークショップに参加した国内外の専門家は、将来の世代のケアにおける画期的な進歩に貢献するために、学校栄養の問題に関して意見、科学的研究、学んだ教訓、ベトナムへの解決策と提言を共有しました。

国立栄養研究所（保健省）所長のトラン・タン・ズオン教授のプレゼンテーションでは、ベトナムが依然として根深い栄養失調と不平等という現実に直面しており、子供の発育不良、微量栄養素欠乏、過体重、肥満が新たな問題となっていることを強調した。

国立栄養研究所は、専門的な観点から、学校給食の内容を重視し、栄養問題に対する同期的な解決策を提案しています。学校給食の基準を制定する必要性を確認し、栄養規制の合法化について調査と助言を行い、「ベトナムの児童、生徒、学生の適切な栄養と運動量の増加を保証する学校給食モデル」の科学的比較研究の結果に基づいて、設定された目標に沿って学校給食が運営されるようにします。

国会文化社会委員会のグエン・ティ・マイ・トア議員は、学校栄養を直接規制する法文書の「欠陥」を指摘した。「現在まで、学校栄養を規制する包括的な文書は存在せず、この取り組みが包括的、同期的、かつ効果的に実施されることを保証していません。統一された学校栄養基準の策定といった重要な課題が未だに公布されておらず、組織運営と実施監視のための確固たる法的根拠が欠如しています」とトア議員は述べた。

国会議員グエン・ティ・マイ・トア氏は、学校栄養に関する法的文書の欠陥を指摘した。

ワークショップに提出された教育訓練省のプレゼンテーションは、その緻密な構成と、ワークショップの主要内容に密接に関連する有益な情報提供により、特に注目を集めました。現状を概観した上で、限界と課題を指摘し、達成された成果を分析し、解決策を提案しました。教育訓練省の報告書では、「ベトナムの児童・生徒・学生の適切な栄養確保と身体活動の増加を両立させる学校給食モデル」の成果を多くの時間をかけて共有しました。

これは、教育訓練省が保健省、科学技術省、文化体育観光省と連携し、国内外の専門家や科学者の参加を得て、THグループの協力を得て実施したモデルです。このパイロットモデルは、国内の5つの主要生態地域に属する10の省市で展開されており、「包括的かつ革新的なソリューション」であり、「最も成功した実験モデル」と評価されており、確固たる科学的根拠と実践的根拠に基づいた具体的な成果が得られています。

パイロットモデルの成功を受け、教育訓練省は2021年9月28日付の決定第3000/QD-BGDDT号を公布し、学校給食モデルと地方自治体への導入ガイダンス文書を承認しました。教育訓練省は、栄養基準と地域の特性に基づいて作成された400種類の給食メニューのデータをデジタル化するプロジェクトを実施しており、学校が容易に検索、適用、調整できるよう支援しています。

教育省のワークショップに提出された文書では、「学校給食に関する規制の法制化を提案する。研究を指導し、栄養法/学校給食法の制定を提案する」と強調されていた。

ワークショップにおいて、教育訓練省のレ・タン・ズン副大臣は「学校栄養法は成熟している」と引き続き主張した。

保健省疾病予防局副局長のレ・タイ・ハ博士は、「ベトナムの学校栄養：現状、課題、解決策」と題した講演で、疾病予防法に盛り込まれることで、学校栄養に関するいくつかの規制が「勧告」から「義務」へと変更され、特に教育機関の管理下で生徒の学校保健活動を実施し、生徒が心身ともに包括的な健康管理を受けられるようにする責任が規定されると述べた。保健省は、法案の完成と政府への報告、そして国会での審議に向けて全力で取り組んでいる。

したがって、疾病予防法における学校栄養に関する内容は、学校栄養に関する包括的な法律に向けた第一歩となり、システム全体の参加を動員し、効果的な法的ツールとなり、学校栄養を全国的に秩序と基準に適合させるものとなるでしょう。

学校栄養：世界の動向とベトナムの経験

世界を見渡すと、ワークショップにおける主要な国際的専門家のプレゼンテーションでは、学校栄養の合法化と実施に成功した国々から多面的な教訓が得られました。

日本栄養学会会長の中村貞治教授は、会議において、「なぜ日本は食生活と栄養の改善に成功してきたのか？」という問いに対し、非常に説得力のある答えを提示しました。その主な理由は二つあります。第一に、日本は栄養問題を喫緊の課題と捉え、独自の国家政策で解決に取り組んでいます。栄養は保健政策や食料政策とは分離されており、明確な法規制体系を持つ独立した栄養政策となっています。

次に、日本は栄養改善政策の実施において中核的な役割を担うことができる専門家チーム、すなわち栄養士の育成に重点を置いています。また、国会では現在、学校給食費の完全免除について議論が行われていると述べました。これは、学校給食は国の予算で維持されるべきだという国民的なコンセンサスがあることを示しています。

中村貞治教授が、人々の食生活と栄養状態の改善における日本の経験について語ります。

英国出身のヴィマル・カラニ教授は、個人の遺伝子に基づいて栄養を最適化する上での牛乳と乳製品の役割について新たな視点をもたらします。

ドイツの元副首相兼保健大臣であるフィリップ・ロスラー博士は、ドイツ栄養基準（DGE）とEUの学校給食における牛乳・野菜・果物プログラムの成功体験を共有し、ベトナムが成功したパイロットモデルを模倣し、独自の国家栄養基準を策定すべきだと提言した。

郭周鋒博士は、中国の学校栄養政策の実施における劇的な経験を共有し、「法律によって学校給食が『任意』から『義務』へと変更されることは、子どもたちの身長や体重を変えるだけでなく、公正な基準を設定し、社会の可能性を発展させることにもつながる」と主張した。

専門家は次のように一致している。「ベトナムが法律、財政、監督、教育の4つの柱を緊密に組み合わせれば、学校栄養政策は確実により持続可能なものとなり、国の人的資源の潜在能力を最大限に引き出すことに貢献するだろう。」

国連児童基金（ユニセフ）は、ワークショップに「人間の健康と身長に対する栄養の役割：世界各国における学校給食に関する政策と優れたモデル、効果的な実践」というテーマで論文を提出しました。この論文では、学校における児童の栄養の役割を強調し、世界中の多くの国（フランス、デンマーク、インド、タイなど）で成功裏に実施されている多くの学校給食モデルを紹介するとともに、「学校給食の合法化は世界的な潮流である」と強調しました。

国家学校栄養プログラムを政府および省庁とともに開始し、実施してきた企業の視点から、THグループの創設者であり労働の英雄であるタイ・フオン氏は次のように述べました。「母親としての心からの願いを込めて、私たち全員がそれぞれの立場で、今日の子供たちに母親の心で接し、学校給食という贈り物の推進に貢献したいと思います。学校給食は盾であり、強い砦です。学校給食法と呼ばれる法律には、国家学校牛乳カップと呼ばれる一杯の牛乳が含まれています。機会は訪れ、戦略的ビジョンは、人々の願望と調和した指導者の呼びかけと意志から生まれました。学校給食のたびに、清潔で新鮮な牛乳の一杯が、体を養うだけでなく、ベトナム国民の願望と上昇への意志に火をつけますように。」

労働の英雄、THグループの創設者タイ・フオン氏は、党と国家と協力して人々の健康を守る意欲を表明した。

労働英雄タイ・フオン氏は、THグループは他の合法的な企業とともに、党と国家と協力して人々の健康を守る準備が今後も整うと明言した。

ワークショップの締めくくりと議長を務めた政治局員、党中央委員会書記、中央宣伝大衆動員委員会委員長のグエン・チョン・ギア氏は、人々の健康の保護、ケア、改善、イノベーションの促進、教育訓練の発展に関する制度を同時並行的に整備する必要性を強調した。「皆さんの意見に強く賛同します。私たちはこの分野に関連するより高度な法制度の構築に向けて前進しています。なぜなら、人々は最も貴重な資産であり、決定的な要素だからです。ですから、人々の健康、特に若い世代の健康を守るための高度な法的メカニズムも必要です。」

中央宣伝大衆動員委員会のグエン・チョン・ギア委員長がワークショップで閉会の辞を述べた。

グエン・チョン・ギア氏はワークショップでの意見と提言を高く評価し、これは関係省庁、部門、支部がこの分野に関する政策を助言・策定するための重要な基盤となると述べた。「栄養に関する包括的な政策枠組みの研究、助言、構築、完成に注力し、党と国家の保健、人材育成に関する政策と指針の円滑な実施、そして国民、特に若い世代の生活の質の向上に貢献する」と、中央宣伝教育委員会委員長が各省庁に任務を割り当てた。

出典: https://baoquocte.vn/kinh-nghiem-quoc-te-luat-hoa-dinh-duong-hoc-duong-la-xu-huong-toan-cau-324410.html