二層制政府による活性化後のホーチミン市の経済

最終記事：制度的ブレークスルー、投資環境の最適化

写真のキャプション — ベンタイン - スオイティエン線の地下鉄。写真：ホン・ダット/TTXVN

特に、国会が決議98号の修正案を検討し承認している状況において、これは制度上の突破口となり、同市の投資環境を最適化し、質の高い外国直接投資（FDI）の波を迎える準備を整えるのに役立つだろう。

FDI誘致の「チャンピオン」

外国投資庁（財務省）のデータによると、2025年の最初の10か月間で、ホーチミン市はバクニン省を抜いて外国直接投資（FDI）の誘致で「チャンピオン」となり、55億米ドルを超え、2024年の同時期と比較して約29％増加しました。これは、ホーチミン市にとってFDI誘致における新たなマイルストーンとなります。

ホーチミン市人民委員会によると、2025年には、投資登録証明書の発行に加え、出資、株式購入、国内企業買収などを通じて誘致された資本を含め、ホーチミン市は約81億6000万米ドルの外国投資を誘致すると予測されています。これは、2024年と比較すると、外国投資件数が15.8%、投資資本総額が21.1%増加することを意味します。

この結果は、世界経済の不安定さが続く中、この国の主要経済である上海の力強い回復の勢いと躍進の可能性を示すものです。また、行政改革、制度の合理化、インフラ整備、投資環境の改善、そして国際投資家の信頼強化に向けて、上海市各レベルの当局が並外れた努力を重ねてきたことの証でもあります。

欧州商工会議所（EuroCham）副会頭のエリック・コントレラス氏は、ホーチミン市はFDI誘致の成果により、ベトナム経済の牽引役としての役割を引き続き強化していると述べた。欧州のビジネス界は、この目覚ましい成長を、ベトナムの改革とホーチミン市の先駆的な役割に対する信頼の力強い証しと捉えている。

同じ見解を共有する大韓商工会議所のキム・ニョンホ会頭は、ホーチミン市政府による交通インフラの改善、スマートシティの構築、持続可能で環境に優しい生活環境への移行に向けた努力が、大韓商工会議所の会員企業に多くの利益をもたらしていると断言した。

「2003年の設立以来、大韓商工会議所はホーチミン市をはじめ、ベトナム中部・南部の各省・市で約1,000名の会員を擁しています。この22年間、私たちはホーチミン市の経済成長、特に今年は歴史的な転換期を迎え、その成長を目の当たりにしてきました」とキム・ニョンホ氏は語りました。

さらに、国際機関は、ホーチミン市へのFDI投資の信頼性を高め、質を向上させるために、メカニズムやインフラにおける「ボトルネック」を解消する必要があると率直に指摘しています。日本貿易振興機構（JETRO）の岡部光俊所長は、日本企業の62%以上が、複雑な行政手続きや不完全な法制度を早急に解決すべき「ボトルネック」と考えていると述べました。そのため、JETROはホーチミン市政府に対し、輸入手続き、労働許可、ビザといった行政手続きの簡素化と透明性の向上を引き続き推進するよう提言しました。

「これらの問題が早急に解決されれば、ホーチミン市の投資環境に対する日本企業の満足度が向上し、より質の高い新たな投資プロジェクトが促進・誘致されるだろう」と岡部光俊氏は断言した。

米国商工会議所（AmCham）の代表者も、インフラ整備がホーチミン市における外国企業の信頼構築に極めて重要な役割を果たすことを認識した。「政策枠組みが完成し、安定すれば、AmCham加盟企業は、ホーチミン市のインフラシステム、特に港湾、空港、物流、都市交通の改善に役立つプロジェクトの投資、資金調達、実施に参加する準備が整っています。これは、ホーチミン市と投資家の両方に実質的な利益をもたらすでしょう」とAmCham代表は強調した。

制度開発 - 大都市の「新たな塗装」。

合併後、ホーチミン市は人口約1,400万人（観光客を含めると約2,000万人）を擁するベトナム最大の都市となり、国内GDPの23%以上、国家予算の約3分の1を占めています。現行の決議98号は重要な基盤を築きましたが、多くの規制はもはやこの新たな規模の都市を統治するための要件を満たしていません。

ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長は、同市が地域の経済・金融の中心地、スマートシティやグリーン変革のリーダー、ハイテク投資の誘致を目指す中で、現状維持ではなく、法的枠組みが先行して発展の余地を生み出す道を切り開く必要があると述べた。

「ホーチミン市には、計画、投資誘致、そしてイノベーション・エコシステムの運営に関する完全な権限が与えられなければなりません。決議98号の改正が遅れれば遅れるほど、ホーチミン市が失う機会は増えるでしょう。都市間の競争と国際統合が深まるにつれ、積極的にイノベーションを起こさない都市は取り残されるでしょう」と、グエン・ヴァン・ドゥオック委員長は指摘した。

ホーチミン市経済大学の上級講師であるグエン・ヒュー・フアン准教授によると、決議98号は、ホーチミン市に新たな制度的道を開くものではあるが、東京やソウルと同等の大都市圏の統治モデルのための完全な制度的枠組みをまだ提供していない。

「現在、最大の課題は『与えられた権限』と『その権限を行使する能力』のギャップです。これは、優れたメカニズムとそれに見合った管理能力がなければ、ホーチミン市が経済の主導的地位を維持することが困難になることを意味しています」と、グエン・ヒュー・フアン准教授は分析しました。

グエン・フー・フアン准教授は、決議98号の今回の改訂・修正により、メガシティに特化したビジョンを備えた決議98号のバージョン2.0を作成することを目指しています。最終的な目標は、ホーチミン市が特別なメカニズムを最大限に活用し、ベトナム経済を牽引し、力強い推進力を生み出すことができるよう、管理能力を強化することです。

ホーチミン市経済経営研究所所長のトラン・クアン・タン博士も同様の見解を示し、既存の問題に対処し、ホーチミン市の経済発展に新たな弾みをつけるために、決議98号の改正と補足の必要性と緊急性を強調した。改正の主な目的は、特に財政、計画、人的資源管理の分野において、ホーチミン市への権限と権限のさらなる分散化を図る機関を設立することである。これにより、社会資源の活用が促進され、質の高い外国投資の誘致につながるだろう。

ホーチミン市当局各レベルが二層制の政府機構を安定させ、円滑に運営していく上での並外れた努力は、2025年に同市が目覚ましい経済成果を上げるための強力な推進力となったと言える。ベトナムの主要な経済拠点としての地位を維持し、国際的な大都市へと発展するために、ホーチミン市は、国際的な競争の場を創出し、質の高い外国投資の流入を歓迎し、都市の発展の潜在力を最大限に発揮するための資源を増やす、より幅広く強力な「新たな姿」を必要としている。