文明的で近代的かつ持続可能な新しい田舎づくりへの突破口への期待 - パート1：合併後に生じる問題

行政単位の統合後、各コミューンの規模は以前の3～4倍に拡大し、新たな農村開発計画の実施において多くの課題が生じています。ハイフォン市は、2030年までに文明的で近代的かつ持続可能な方向への新たな農村地域の建設を完了することを目指しています。ハイフォン電子新聞は、この問題に関する一連の記事を掲載しました。

市東部のコミューンは合併後、二層制の地方自治モデルを運用しながら、新たなモデル農村地域の建設を進めている。写真： ホアビン区における、旧コミューンの合併に基づく新たなモデル農村地域の建設。撮影：ブイ・フオン。

合併後、 ハイフォン市は過去15年間の基盤を活かし、二層制地方自治体モデルに基づく新農村建設計画を継続して実施しています。しかし、市の東部と西部のインフラ整備は均衡と調和を欠いています。さらに、合併後の評価基準の変更により、多くの地域が次期新農村建設の実施プロセスにおいて混乱を招いています。

市の東部と西部のインフラはまだ調和していない。

合併後、市内には67のコミューンがあり、各コミューンは以前の3～6つのコミューンを合併して形成されました。市東部では、村やコミューンを結ぶ多くの新しい農村道路、生産畑への道路、文化施設、学校、 医療ステーションなどのインフラが、広々とした近代的な方法で投資されました。アンラオコミューンのグエン・ティ・トー氏は、市東部の人々は過去5年間の農村インフラの変化に驚いており、都市基準に近づいていると打ち明けました。一部の地域では、幅7～9メートルの新しい農村道路や、幅3.5メートル程度の路地道があり、2021～2025年の国家農村新建設基準の一般基準を上回っています。

しかし、市西部では社会経済インフラが依然として限られている。さらに、行政境界の変更に伴って多くのコミューンの区域が分割され、インフラ整備の困難が顕著になっている。イェトキエウコミューンでは、地元指導者たちが、合併後に交通インフラが劣化し、多くの道路が分断され、人々の移動に支障をきたすのではないかと懸念を表明した。

イェキエウ村人民委員会のファム・ティ・トゥー委員長は、「地域の交通網は深刻な劣化をしています。一部の村は高速道路によって分断され、人々は3つの地下道を通らざるを得ません。さらに、村内の灌漑システムは機能不全に陥り、分断されているため、生産ニーズを満たせていません」と述べました。イェキエウ村のトゥオンビ村の住民であるレ・コン・マン氏は、村には養鶏という伝統的な職業が非常に発達しており、多くの世帯に収入をもたらしていると報告しました。生産の性質上、商人や顧客が製品を購入するために地域を訪れることがよくありますが、道路の劣化は製品の流通に影響を与えています。

また、ハイフォン農村開発局による最新の調査によると、トゥティン、アンフー、ドゥオンアン、カムザンなど多くのコミューンでは、コミューン間道路、村道、集落道、畑内道路が、2021年から2025年の先進的な新農村コミューンの交通基準による規制を基本的に満たしています。しかし、一部の道路では、道路幅、地表水および汚水排水システム、照明、緑化システムなどが人々の移動ニーズを満たしていません。スマート放送システム、防犯カメラ、無料Wi-Fiへの投資は同時に行われていません。この地域の家庭ごみの埋立地は規制を満たしていません。多目的トレーニングハウス、文化施設、スタジアム、スポーツトレーニング機器、水泳池、診療所、幼稚園、小学校、中学校など、一部の項目は長い間建設されており、現在では劣化しています。

ハイフォン市農村開発局のグエン・クオック・フン副局長は、市東部と西部のインフラ投資における格差と不均衡は、合併以前、市東部と西部がそれぞれ異なる方法で新農村建設を実施していたことに起因すると述べた。市は東部において、モデルとなる新農村地域を選定し、都市近接性という基準に基づいてインフラ投資を行った。資源は主に交通、文化施設、学校、医療、廃棄物処理場などのインフラ整備に集中した。そのおかげで、投資を受けた各コミューンは努力を重ね、ほぼ予定通りに目標を達成した。

しかし、かつて市西部では、地方予算は「種」となる資金しかなく、残りのコミューンは内部資源を活用し、教育、農業、環境といった他の統合プログラムからの投資源を活用する必要がありました。具体的には、先進的新農村基準を満たしたコミューンには省から20億ドン、模範的新農村基準を満たしたコミューンには30億ドンの支援が行われました。さらに、旧ハイズオン省の一部の旧地区では、コミューンが先進的新農村基準や模範的新農村基準を達成するための基準の質を向上させるための支援策として、コミューンあたり30億～60億ドンの支援策が講じられていました。地方自治体は農業生産地域の開発への投資に関心を持っています。予算支援が限られているため、インフラ投資は困難です...一部の地域では新しい農村建設の実施が依然として遅く、継続的ではないため、地域間で達成された結果にばらつきがあり、一部の基準の実施は高くなく、実際には持続可能ではありません。特に、環境、公共行政、安全と秩序に関する基準です...一部のコミューンは、前期からの基本建設の未払い債務がまだ解決されておらず、土地使用権のオークションと余剰散在地の処理が依然として遅く、多くの困難に直面しているため、コミューンのリソースは限られています...

西部のいくつかのコミューンでは、インフラ整備が依然として不十分です。写真：ナムアンフーコミューンの村の文化施設は老朽化していますが、修復や再建のための資金は不足しています。写真：ブイ・フオン

認定基準の変更

合併後、ハイフォン市には67のコミューンが存在します。いずれも面積と人口が増加しています。そのため、見直しの結果、多くの新農村建設基準が2021～2025年の国家新農村建設基準を満たさなくなっています。多くのコミューンでは依然として3～4つの基準が満たされておらず、中には5～7つの基準を満たしていないコミューンもあります。特に、先進的・模範的な新農村建設段階にあるコミューンでは、基準の確保が困難になるでしょう。行政境界の変更は新農村建設基準の変更につながるため、地域は引き続き改善に努める必要があります。

例えば、ナムアンフーコミューンでは、文化に関する基準6は村の文化住宅が老朽化しており、建設、改修、アップグレードする必要があるため満たされていません。生産組織と農村経済発展に関する基準13は、主要製品の原産地を追跡するためのデジタル技術の適用に関して満たされておらず、コミューンの主要製品の集中原材料エリアコードの付与基準を満たしていません。教育に関する基準5は、学校部門が標準学校の基準を満たしていないため満たされていません。

市の東部では、多くの社がモデル新農村地区を建設しており、2025年の完成を目指していますが、実際には合併後の影響で基準を満たす基準に影響が出ているため、設定された目標と計画を確実に達成するためには、新地区の新農村地区の質を向上させるための投資と計画を継続する必要があります。たとえば、ヴィンティン社は、タントゥイ社、チュンラップ社、ヴィエットティエン社（旧ヴィンバオ県）の3社から形成されました。合併前は、チュンラップ社とヴィエットティエン社の2社が高度な新農村基準を満たし、タントゥイ社はモデル新農村基準を満たしていました。そのため、現在、ヴィンティン社は、モデル新農村地区の建設基準を満たしていない（旧）ヴィエットティエン社とチュンラップ社の2社地域で、モデル新農村地区の建設基準の完了を継続しています。このコミューンでは、多くのインフラプロジェクトが未完成ですが、さまざまな客観的および主観的な理由の影響により、進捗は遅いです。

新しく設立されたコミューンは、規模と面積に応じて見直しが認められた旧コミューンの基準に基づかなければならないことがわかります。そのため、合併後のインフラに関する多くの基準が満たされていません。しかし、現在、中央政府は新農村建設の国家基準と次の段階の新農村建設のガイドラインを発行していないため、コミューンは検討段階で止まっており、次の段階の実施にまだ混乱しています...現時点では、一部のコミューンの指導と管理作業でさえ、実際には抜本的で徹底的ではありません。一部の地域では、合併後の新農村建設における地域の価値、潜在力、利点を正しく認識し、積極的に推進しておらず、次の段階の新農村建設に適切かつ実践的な方向性を示しています。

2025年6月22日、首相は決定第1125/QD-TTg号において、ハイフォン市（旧）が2024年に新農村地域建設の任務を完了することを正式に承認した。2022年3月16日、首相は決定第358/QD-TTg号を発布し、ハイズオン省（旧）が2020年に新農村地域建設の任務を完了することを承認した。

ソン・フオン

出典: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html