ベトナムは5年間にわたり、違法・無報告・無規制（IUU）漁業に関して欧州委員会（EC）から「イエローカード」を発令されている。2か月余り後には、ECの査察団がIUU規制の遵守状況を確認するため、4度目のベトナム訪問を行う予定だ。今回の査察結果は、ベトナムの漁業に関する「イエローカード」解除の可否を決定づける重要な判断材料となるだろう。
船舶は依然として外国の領海を侵犯している。
ビントゥアン省は近年、全国の沿岸省市と同様に、漁船と漁師による外洋侵犯を防止するため、多くの包括的かつ断固たる措置を実施してきた。これらの措置には、漁師に対する法令の周知強化、入港・出港漁船および海上操業漁船の厳格な管理・検査・取締り、特別管理・監視の対象となる高リスク漁船リストの検討・作成、沖合漁船の所有者および船長に外洋侵犯を行わない旨の誓約書への署名を求めること、漁船への船舶追跡システム（VMS）の設置を積極的に実施し、VMSデータを用いて海上操業漁船を監視・監督することなどが含まれる。しかしながら、2023年初頭にハムタン地区の漁船が外洋侵犯した事件は、この状況が依然として非常に高いリスクを抱えていることを示している。
省漁業局によると、2023年上半期に漁船データ監視センターは、ベトナム領海に海上境界線を越えて入港した漁船5隻を検知し、呼び戻した。また、船主と船長に対し、海上でのVMS接続の問題を点検・是正するよう、4件の通知、要請、注意喚起を発出した。しかしながら、漁船による海上でのVMS接続の頻繁な喪失は、依然として制御を困難にし、漁船が外国領海を侵犯する潜在的なリスクとなっている。
最近では、 カマウ省で、当局が漁船に10台のVMS（船舶監視システム）装置を隠匿しているのを発見した。取り調べに対し、船主はカマウ省の漁船に7台、キエンザン省の漁船に3台のVMS装置が搭載されていたことを認めた。これらの漁船は出航後にVMS装置を取り外し、イカ釣り漁船に監視を依頼し、装置1台につき30～60リットルの燃料を支払っていた。カマウ省のIUU（違法・無報告・無規制）漁業対策運営委員会の違反処理タスクフォースによると、VMS装置を取り外した漁船は、外国水域を侵害するハイリスク船舶とみなされている。さらに、VMSの搭載が義務付けられておらず、沿岸水域でのみ操業が許可されている全長15メートル未満の漁船も、沖合水域で違反を犯している。ビントゥアン省でもこの状況は例外ではなく、当局は問題管理に苦慮している。外国の領海を侵犯した漁船に関しては、現在までに政府法令第42/2019/ND-CP号に基づいて罰せられた漁船はない。
強力な対策を講じてください。
IUU（違法・無報告・無規制）漁業に違反するその他の漁船については、状況は依然として複雑です。当局は今年に入ってから巡視と検査を強化し、133件の違反に対し、総額14億ドンを超える罰金を科しました。主な違反は、漁船登録なしで操業していたこと（26件）、全長15メートル以上の漁船が指定港に入港せず漁獲物を陸揚げしていなかったこと（23件）、漁具、電気ショック装置、毒物を所持・使用していたこと（21件）、港湾管理機関への入港前届出義務を怠っていたこと（21件）、禁止されている漁具や漁法を使用していたこと（16件）などです。
これは、一部の漁師が法令意識が低く、自身や家族の経済的利益を優先し、当局や地方政府からの警告を無視して故意に法令を破り、外国海域で違法漁業を行っていることを示しています。また、漁船管理にも多くの欠陥があり、必要な免許を取得せずに操業している漁船の問題への対応は遅れています（農業農村開発省が毎週発表しているにもかかわらず、依然として1,023隻の漁船が免許を取得していません）。省内で頻繁に操業、寄港、出港する漁船の管理にも多くの制約があり、厳格な管理が欠如しています。省間調整規則に基づく出港・入港地点における漁船情報の交換、調整、処理は効果的ではなく、効率的な方法と対策が欠如しています。
省IUU漁業対策指導委員会は、2023年10月までの主要な解決策について、地方自治体に対し、漁船が外国海域で海洋資源を違法に搾取するのを防ぐため、強力かつ断固たる措置を講じるよう求めた。また、規定に従って入港および出港する漁船に対する検査の強化と厳格な管理、条件を満たさない漁船の出港漁業を断固として阻止するよう求めた。さらに、2022年と2023年に外国に拿捕された省産漁船の事案について、継続的な捜査と断固たる処理を求めた。最後に、ベトナム漁船および漁民による外国海域での海洋資源の違法搾取の仲介または幇助、および拿捕された漁船および漁民の違法送還の仲介に関与した組織および個人に対する刑事捜査および訴追を求めた。
現在までに、ビントゥアン省では全長15メートル以上の漁船（漁船1,941隻/1,961隻）のうち、VMS装置を設置していないのはわずか20隻です。そのうち14隻は損傷を受けて陸に係留され、操業不能となっているか、判決執行や民事紛争を待っている状態です。未設置の6隻については、省指導部は関係当局および地方政府に対し、船主と協力し、今年8月までに装置を設置するよう要求するとともに、出港して漁業を行うことを断固として阻止するよう指示しました。
今年中にベトナム漁業に対する「イエローカード」を解除することは、ベトナム全体、特にビントゥアン省の確固たる決意です。これは、ECの査察団をなだめるためではなく、ベトナムの漁業セクターをより持続可能な方向へと変革するためのものです。したがって、個々の漁業者の意識改革だけでは不十分です。関係当局は協力し、適切な政策を実施することで、漁業者が自信を持って合法的に海洋資源を利用でき、雇用創出と人々の生活向上に貢献できるようにする必要があります。
IUU漁業に対する宣伝活動を強化する。
今年に入ってから、水産支局は地方当局と連携し、漁師526人を対象に7回の研修会を開催し、1,816枚のリーフレットと2,500個のキーホルダーを配布して、漁師の意識向上を図ってきた。特に、IUU（違法・無報告・無規制）漁業規制に違反するリスクが高い沖合漁船と漁業グループに焦点を当てている。さらに、省国境警備隊司令部は208回の啓発セッションを開催し、21,514人の漁師が参加し、452人の船主と船長にIUU漁業規制に違反しないという誓約書に署名を求めた。さらに、漁港管理委員会は定期的に（週3回）、拡声器システムを通じて情報を発信し、船主、船長、海上労働者に漁業日誌とリーフレットを配布し、省の新聞、ラジオ局、地域の拡声装置で多数の記事を掲載している。
ラギでの違法漁業に従事しないよう漁師とその親族を戸別訪問して説得する。 一部の地域、特にラジー町の区やコミューンでは、IUU漁業対策に関する法的情報の普及に効果的な方法や対策を数多く実施しています。例えば、広報チームを結成し、各船主宅を訪問してチラシを配布し、IUU漁業違反に対する意識向上を図っています。同時に、宗教指導者や僧侶と連携し、漁師に対し外国水域での違反行為を戒めるよう啓発・奨励しています。また、主要道路沿いにIUU漁業対策と外国水域における漁船や漁師による違反行為の終結を訴える看板を設置しています。さらに、無線や移動放送システムを通じて、近隣のあらゆる路地や街角にメッセージを発信しています。
MV
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