欧州委員会の「イエローカード」を解除することは可能でしょうか？

Việt Nam•08/08/2023

ベトナムは、違法・無報告・無規制（IUU）漁業に関して、欧州委員会（EC）から5年間「イエローカード」の対象となっている。2か月強後には、ECの査察チームが4度目のベトナム訪問を行い、IUU規制の遵守状況を確認する予定だ。この査察結果は、ベトナムの漁業に対する「イエローカード」が解除されるかどうかの決定に大きく影響する。

船舶は依然として他国の領海を侵犯している。

ビン・トゥアン省は、全国各地の沿岸省や市と同様に、近年、漁船や漁師による外国領海侵犯を防止するため、包括的かつ断固とした措置を数多く実施してきた。これらの措置には、漁師への法令の周知徹底、港湾への入出港や海上での操業を行う漁船の厳格な管理、検査、統制、特別な管理と監視が必要な高リスク漁船のリストの見直しと作成、沖合漁船の所有者と船長への外国領海侵犯禁止誓約書の署名義務付け、漁船への船舶追跡システム（VMS）の設置の積極的な実施、VMSデータを用いた海上操業中の漁船の監視と監督などが含まれる。しかし、2023年初頭にハムタン地区の漁船が外国領海を侵犯した事件は、この状況が依然として非常に高いリスクを抱えていることを示している。

省人民委員会副委員長のグエン・ホン・ハイ氏が、省漁船データ監視センターを視察した。

省水産局によると、2023年上半期に、漁船データ監視センターは、海上境界線を越えてベトナム領海に入った漁船5隻を検知し、呼び戻した。また、船主と船長に対し、海上でのVMS接続の問題を確認・是正するよう、4件の通知、要請、注意喚起を行った。しかし、漁船による海上でのVMS接続の頻繁な喪失は、依然として管理上の困難と、漁船による外国領海侵犯の潜在的なリスクをもたらしている。

Most recently, in Ca Mau province, authorities discovered a fishing vessel concealing 10 VMS (Vehicle Monitoring System) devices. During questioning, the vessel owner admitted that 7 VMS devices had been installed on a Ca Mau fishing vessel and 3 on a Kien Giang fishing vessel. These vessels removed the VMS devices after going out to sea and hired the squid fishing vessel to guard them, paying them 30-60 liters of fuel per device. According to the task force handling violations of the Steering Committee against IUU (Illegal, Unreported, and Unregulated) Fishing in Ca Mau province, fishing vessels that removed their VMS devices are considered high-risk vessels for violating foreign waters. Furthermore, fishing vessels under 15 meters, which are not required to install VMS and are only permitted to operate in coastal waters, have also committed violations in offshore waters. In Binh Thuan province, this situation is no exception, and authorities are facing difficulties in managing the problem.外国水域を侵犯する漁船に関して、現在までに政府令第42/2019/ND-CP号に基づいて処罰された漁船はありません。

強力な措置を講じる。

IUU（違法・無報告・無規制）漁業に違反するその他の漁船に関しては、状況は依然として複雑です。年初から当局はパトロールと検査を強化し、133件の違反に対して罰金を科し、罰金総額は14億ベトナムドンを超えています。主な違反には、登録なしで操業する漁船（26件）、全長15メートル以上の漁船が指定された港に停泊して漁獲物を荷揚げしない（23件）、漁具、電気ショック装置、毒物を所持・使用する（21件）、港湾管理機関に港湾入港前に通知する義務を怠る（21件）、禁止されている漁具や漁法を使用する（16件）などが含まれます。

Qua đó, cho thấy một số ngư dân ý thức chấp hành pháp luật kém, vì lợi ích kinh tế của bản thân, gia đình bất chấp cảnh báo của cơ quan chức năng, chính quyền địa phương đã cố tình vi phạm pháp luật, khai thác hải sản bất hợp pháp tại vùng biển nước ngoài. Bên cạnh đó, công tác quản lý tàu cá bộc lộ nhiều hạn chế, chậm khắc phục tình trạng tàu cá hoạt động không có giấy phép khai thác theo quy định (mặc dù Sở Nông nghiệp và PTNT thông báo hàng tuần nhưng đến nay vẫn còn 1.023 tàu cá chưa có giấy phép khai thác). Việc quản lý tàu cá trong tỉnh thường xuyên hoạt động, lưu trú, xuất bến ngoài tỉnh bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu chặt chẽ. Công tác trao đổi, phối hợp, xử lý thông tin tàu cá ở cả hai đầu nơi đi và nơi đến theo quy chế phối hợp giữa các tỉnh chưa tốt, thiếu cách thức, biện pháp có hiệu quả...

mua-ca-nam-anh-n.-lan-14-.jpg — 同州では、州外の港で頻繁に操業、停泊、出港する漁船の管理に多くの問題点が見られる。写真：N. Lan。

2023年10月までの主要な対策に関して、違法・無報告・無規制漁業対策省運営委員会は、各地方自治体に対し、外国水域における漁船の違法な海洋資源の乱獲を防止するための強力かつ断固たる措置を実施するよう要請した。また、規則に従って港に出入りする漁船の検査と管理を強化し、要件を満たさない漁船が出港して漁を行うことを断固として阻止するよう要請した。さらに、2022年と2023年に外国によって拿捕された同省の漁船に関する事件について、継続的な調査と断固たる処理を求めた。最後に、外国水域におけるベトナム漁船および漁師による海洋資源の違法な乱獲を仲介または促進した組織および個人、ならびに拿捕された漁船および漁師の違法な送還を仲介した組織および個人に対する刑事捜査および訴追を要請した。

現在までに、ビン・トゥアン省では全長15メートル以上の漁船1,941隻（全1,961隻）のうち、VMS（船舶監視システム）機器をまだ設置していないのはわずか20隻です。そのうち14隻は損傷を受けて陸上に係留されており、操業できない状態にあるか、判決の執行や民事紛争を待っている状態です。機器をまだ設置していない6隻については、省の指導部は関係当局と地方自治体に対し、船主と協力して8月中に機器を設置するよう求め、漁に出港することを断固として阻止するよう指示しました。

今年、ベトナム漁業に対する「イエローカード」を解除することは、ベトナム全体、特にビン・トゥアン省の確固たる決意の表れです。この取り組みは、欧州委員会の検査チームをなだめるためではなく、ベトナムの漁業セクターをより持続可能な方向へと変革するためのものです。したがって、個々の漁師の意識改革だけではなく、関係当局が連携し、適切な政策を実施することで、漁師が自信を持って合法的に海洋資源を利用できるようになり、雇用創出と人々の生活向上に貢献することが不可欠です。

違法・無報告・無規制漁業に対するプロパガンダ活動を強化する。
年初以来、水産局は地方自治体と連携し、漁業者526名を対象に7回の研修会を開催し、漁業者の意識向上を図るため、リーフレット1,816枚とキーホルダー2,500個を配布しました。特に、違法・無報告・無規制（IUU）漁業規制違反のリスクが高い沖合漁船や漁業グループに重点を置いています。また、州国境警備隊司令部は、漁業者21,514名が参加する啓発セッションを208回開催し、452名の船主と船長にIUU漁業規制違反をしない旨の誓約書への署名を求めました。さらに、漁港管理委員会は、拡声器システムを通じて定期的に（週3回）情報を発信し、漁業日誌とリーフレットを船主、船長、海洋作業員に配布するとともに、州新聞、ラジオ局、地方公共放送システムで多数の記事を掲載しています。
ラ・ジで漁師とその親族に違法漁業を行わないよう説得するため、一軒一軒回って話をする。
ラ・ジ町の区やコミューンなど一部の地域では、違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策に関する法的情報を普及させるために、以下のような多くの効果的な方法や対策を実施しています。例えば、各漁船所有者の家を訪問してチラシを配布し、IUU違反に対する意識を高めるための広報チームを組織する。同時に、宗教指導者や司祭と連携して漁師に外国水域での漁業違反をしないよう教育・奨励する。主要道路沿いに、IUU漁業対策や外国水域における漁船や漁師による違反行為の撲滅に関する内容の看板を設置する。無線や移動放送システムを通じて、近隣の路地や街角の隅々までメッセージを放送する。
MV