請負業者の選定: 企業にとって困難を避けるために何を規制すべきか?

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ANTD.VN - 計画投資省（MPI）は、請負業者選定に関する政令を起草している。企業は、草案の規制が企業が容易に実施できるよう、合法かつ合理的である必要があると考えている。

Các quy định về đấu thầu phải hợp lý, hợp lệ ảnh 1

入札規則は合理的かつ有効なものでなければなりません。

2023年入札法は、第15期国会第5回会期で可決され、2024年1月1日から施行される。同法は、実務上の障害を取り除くとともに、新たに完全で同期した統一された法的基盤を構築し、ビジネス界と経済の双方にとって健全で透明性が高く、効果的な競争入札環境を構築することが期待されている。

入札法を施行するため、計画投資省は請負業者選定に関する政令を起草している。草案は 126 条で構成されており、比較的大規模で技術的です。この草案では、競争の確保、入札における「ブルーチームとレッドチーム」の防止、入札パッケージの短縮など、2023年の入札法の内容を導くための多くの新しい規制が追加されると予想されています...

ベトナム建設輸出入株式会社（Vinaconex）のグエン・カック・ハイ副社長は、「請負業者選定に関する入札法の実施に関する条項と措置を詳述した政令案について企業から意見を聞く」ワークショップで、請負業者に対するインセンティブを規定し、その内容と必要な行政手続きを明確にして、インセンティブの対象となる請負業者が容易にそれを実施できるようにし、入札プロセス中にこれらのインセンティブを享受するために何をすべきかを知る必要があると述べた。

さらに、草案では、ベトナム原産比率が50％未満および50％を超える商品に対しても優遇税率が適用され、入札対象となる商品がベトナム原産であることを証明する書類が必要となることも規定されている。

「国内生産コストの具体的な割合を決定し、分離、証明、検証することは非常に困難です。したがって、ベトナム原産品に対する優遇措置は1つのレベルに限定されるべきです。あるいは、優遇措置を受けるために国内生産コストの割合を特定する必要がある場合には、各業界および特定分野において、当該業界および職業の実情に応じて具体的な規制を設けるべきです」と、Vinaconexの代表者は提案した。

グエン・カック・ハイ氏は、草案のオンライン入札方式に賛成し、これは国家管理機関が入札プロセスを公表し、透明化するための正しいステップであり、2025年までのロードマップによれば、すべての入札パッケージはオンライン入札を実施する必要があると述べた。ただし、混合入札パッケージ、二段階一封筒方式を適用する入札パッケージ、二段階二封筒方式を適用する入札パッケージについては、オンライン入札方式の適用を必須としないなど、柔軟な対応が必要である。

ジョンソン・エンド・ジョンソン・ベトナム社の政府関係・公共政策責任者であるグエン・トゥ・ハン氏は、この草案について、現在の法的文書では医療機器（TBYT）の概念が統一されていないとコメントした。

以前の文書では、診断や治療に使用される機械や装置を説明するために、「医療機器」または「医療デバイス」などの概念が使用されていました。医療用品は患者の診断や治療に使用される物資です。現在の健康保険の支払いガイドラインでは、「医療用品」という用語が使用されています。

政令案には「医療機器」という概念のみが記載されており、「医療用品」という概念は含まれていません。実際には、他の法律（例えば、健康保険法、診療法など）や以下の文書にも医療用品の概念があり、健康保険の支払い対象となる医療用品のリストについては、病院が購入パッケージを編成することがよくあります。

Thu Hang氏によると、医療機器購入の入札パッケージは特殊な性質を持ち、人々の健康に直接影響を与えるため、技術的な品質が求められるが、病院側は技術的パラメータや技術要件を詳細に記載すると、第23条第2項に違反しているとみなされるのではないかと懸念している。「2. 入札書類には、入札者の参加を制限したり、1人または複数の入札者に有利な状況を作り出したりして、不公平な競争を引き起こすような条件を記載してはならない。」

そのため、ジョンソン・エンド・ジョンソン・ベトナムの代表は、入札書類を作成する際の混乱を避けるために、この規定に関するより明確な指示を出すことを提案した。

入札規制における技術的な要素に加えて、BS。サノフィ・アベンティス・ベトナム社の対外関係担当ディレクターのグエン・ティ・ルオン・フォン氏は、世界の多くの国では、患者の医薬品へのアクセスを確保するための特別なケースにおいて、製造業者や請負業者との特別調達メカニズムも適用されていると述べた。契約は、価格と数量の要素、患者数の制限、固定予算の制限、成果に基づく支払いなどに基づいて締結できます。

「特に、価格秘密保持条件付きの価格引き下げ契約も検討すべきです。価格秘密保持の仕組みは、メーカーがそれぞれの市場状況に適した柔軟な価格を提示するのに役立つでしょう」とグエン・ティ・ルオン・フォン氏は述べた。

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