「リスク受容」を合法化するが、濫用を防ぐための解決策が必要

グエン・マイン・フン科学技術大臣は5月13日午後、科学技術イノベーション法案に関する討論会で国会議員らと協議した。写真：クアン・フック

国会議員らは法案の審議において、依然として多くの内容について懸念を抱いている。

代表のトラン・カン・トゥー氏（タイビン）と他の多くの代表は、科学技術（S&T）およびイノベーション活動におけるリスクの受け入れの問題に関心を持っています。

トラン・カン・トゥー代表は、科学技術研究とイノベーション活動におけるリスク受容メカニズムの内容はまだ一般的なものだと述べた。例えば、草案では、実施過程において手順や規則を完全に遵守し、詐欺行為、法律違反、資金の目的や範囲の不正使用を行っていない場合は、国家に損害を与えたとして行政責任や民事責任を問われることはないと規定されており、政府がこれを詳細に規定するともされている。

しかし、草案では、科学技術イノベーションを実施する際に個人、組織、個人が遵守すべき手順や規制が何であるかを明記することなく、政府がリスクを判断し、コンプライアンスを評価するための基準を規定することを求めています。そして、さらに重要なのは、正しい手順や規制を決定するのはどの機関または組織なのかということです...

チャン・カーン・トゥ代表（タイ・ビン）。写真：クアン・フック

トラン・カン・トゥー代表は、科学研究には二つの方向性があり、一つは成功、もう一つは失敗であると分析した。失敗は研究者がリスクとして受け入れなければならないものですが、研究の方向性に失敗のリスクがあることを知りながら、「無理やりやろう」と焦って実行してしまうケースがあります。

そのため、代表者は、手順と規則が明確に定義されていない場合、誤解が生じやすく、悪用される可能性があり、国家予算の損失と浪費を引き起こす可能性があると述べた。草案には科学的に健全なリスク評価基準に関する最低限の原則を含める必要がある。リスク評価および承認プロセスがあること管轄当局は、法執行ガイダンス文書の中でリスクを明確に特定しています。

グエン・ティ・ベト・ガー代表（ハイズオン）。写真：クアン・フック

グエン・ティ・ヴィエット・ガー代表（ハイズオン）も、「リスク受容」の精神の合法化を全面的に支持しています。なぜなら、研究とイノベーションの本質は、制御された失敗を受け入れることだからです。しかし、透明なメカニズムがなければ、この規定は悪用される可能性があります。

したがって、代表者は、許容可能なリスク（モデルエラー、実験の失敗など）と避けられない違反（詐欺、研究倫理の欠如など）の境界を明確にすることを提案しました。

同時に、深い専門知識と独立性を備えたリスク評価委員会を設立する必要があります。ベンチャー研究のための別個の基金を設立し、「公的リスク投資」の仕組みの下で運営し、単なる目に見える成果ではなく創造的な可能性に基づいて評価する。

チャン・ティ・ニ・ハ代表（ハノイ）は、科学技術イノベーションの任務の実施を直接担当、主導、指揮し、実施結果について党委員会と上司に直接責任を負わなければならない国家機関、組織、部署の長の個人的責任を明確に定義する内容を補足することを提案した。

なぜなら、リーダーがデジタル能力の向上、テクノロジーの応用、イノベーションの促進において先駆的な役割を果たしている業界、分野、地域、部門では、科学技術活動に多くの明らかな変化があることが実践によって証明されているからです。

ニ・ハ副大臣は、国内の科学研究の発注に関して、これは積極的なメカニズムであり、研究資源の積極的な提供と輸入技術への依存の低減に大きく貢献すると述べた。

しかし、この草案は、その強制性と方向性を明確に示しておらず、実施において形式性が残るリスクがあり、実質的な変更を加えることが困難になっています。

代表は、毎年、各省庁、部局、地方自治体が、成果物、適用先、結果の評価基準を明記した、発注が必要な科学技術製品のリストを発行する責任があることを規定する必要があると述べた。このリストは、研究する必要がある問題を集めるだけでなく、管理慣行や社会経済の発展における緊急の要件から構築する必要があります。

また、各省庁、支局、地方自治体の年間科学技術予算の少なくとも20％は国産科学技術製品の発注に充てられるよう規定する必要がある。強制的な税率を明確に定義することで、現在のように自主的な遵守を奨励するだけでなく、遵守する動機とプレッシャーが生まれます。

5月13日午後の討論会に出席した代表者たち。写真：クアン・フック

さらに、科学やイノベーションの分野での人材を発掘するための基準を明確化することも提案された。草案に記載されている 2% ではなく、州予算支出総額の平均で少なくとも 3% を科学、テクノロジー、イノベーション活動に支出することを州が保証することを提案します。

ファンタオ

出典: https://www.sggp.org.vn/luat-hoa-chap-nhan-rui-ro-nhung-phai-co-giai-phap-ngan-lam-dung-post795071.html