ホーチミン市は毎年1kmの地下鉄建設は不可能、突破口を探している

セミナーで講演した、ベトナム交通公社（MAUR）傘下の投資準備委員会のホアン・ゴック・トゥアン委員長代理は、ホーチミン市交通開発計画の2020年までの調整と2020年以降のビジョンを承認した2013年の首相決定第568号では、全長約220キロの地下鉄8路線、路面電車3路線、モノレールを建設するという目標が設定されていると述べた。

ホーチミン市は20年経っても最初の地下鉄路線の20kmが完成していない

ホーチミン市ではこれまで2路線のみが開通しています。このうち、地下鉄1号線（ベンタイン-スオイティエン間）は2007年から開通しており、総事業費の95.32%に達し、2023年末までに完成予定です。地下鉄2号線（ベンタイン-タムルオン間）は現在、用地造成と技術インフラの移転工事中で、2032年の完成を目指しています。

5号線第1期（バイヒエン交差点～サイゴン橋）は投資方針の承認申請手続きを実施中。地下鉄3a号線（ベンタイン～タンキエン）は事業提案の承認申請手続きを実施中。地下鉄2号線第2期（ベンタイン～トゥーティエム区間）と第3期（アンスオン・バスターミナル～クチ北西部）は投資に関心のあるパートナーがいます。残りの路線も投資を募集しています。

現在実施されている事業は、一般的にすべて円借款を活用しており、手続きが多く、投資率が高く、設計・エンジニアリング・技術等​​への依存度が高いことから進捗が遅いのが現状です。

現在、 政治局が最近出した結論第49号では、ホーチミン市の都市鉄道網を2035年までに完成させるという目標が設定されており、同市は今後12年以内に残りの都市鉄道網全体（約200km）を完成させなければならないことを意味している。

「これは鉄道業界全体、特にホーチミン市にとって歴史的な機会であり、ホーチミン市が社会経済を発展させ、アジアの経済・金融の中心地となるための推進力となります。しかし、これはまた大きな課題でもあります。過去20年間でホーチミン市は都市鉄道をわずか19.7kmしか完成させておらず、今後12年間で残りの約200kmを完成させるという大きな責任を負っています。平均4～5年のプロジェクト準備期間と7～8年の実施期間という現状のままでは、実現は不可能でしょう」とホアン・ゴック・トゥアン氏は評価しました。

このようなアプローチにより、MAUR は、計画、土地取得および敷地整地、財務リソース、投資手順、プロジェクトの承認および実施、標準、技術ソリューション、建設組織、機器および資材の供給、組織モデル、管理、人材という 5 つの領域に重点を置いた、まったく新しい革新的な方法を数多く提案しています。

具体的には、計画、土地収用、用地造成の分野において、MAURはホーチミン市における都市鉄道の総延長を現在の220kmから約400～500kmに調整し、2つのフェーズ（現在から2035年までのフェーズ1と、2035年以降のフェーズ2）に分割することを提案しました。計画策定においては、駅周辺半径500～1,000mの範囲で、TODモデルに基づき、境界、立地、都市設計を同時に決定する必要があります。地下鉄プロジェクトのための土地収用は、TOD用地基金と同時に実施されます。

さらに、現在、公共投資法では、土地の埋め立てはプロジェクトの住民移転計画が承認された後にのみ可能と定められており、これには少なくとも10年かかります。決議98号では、ホーチミン市はプロジェクトの投資方針を承認した後に土地を埋め立てることができるとされていますが、これにも4～5年かかります。そのため、関係機関は、詳細なプロジェクト計画が承認された後、直ちに土地を埋め立てることを提案しています。これにより、競売のための土地基金を確保し、現在蔓延している土地投機を回避することができます。そうすることで初めて、2028年までに地下鉄システムのためのすべての「クリーン」な土地を埋め立てるという目標を達成できるのです。

財源については、基本的に2028年までに約250億米ドル（10年前の試算値）を調達することが求められています。現状のように予算資金やODA資金のみに頼っていては、到底実現できません。ホーチミン市は、用地造成のための国家予算、TODモデルに基づく土地基金オークションの実施、国内資本の借入、外国資本の借入と債券発行という5つの財源から財源を多様化したいと考えています。

「土地基金オークション計画では、最小半径500メートルの駅1駅あたり約80ヘクタールのTODエリアが確保されます。地下鉄路線1本あたり数千ヘクタールの土地が確保されます。1ヘクタールあたり500億ドンの剰余価値を創出できれば、地下鉄路線1本あたり50兆ドンの土地基金オークションによる収益が得られることになります」とMAURの代表者は計算した。

特に、投資手続き、承認、プロジェクト実施に関して、ホアン・ゴック・トゥアン氏は、ホーチミン市における各地下鉄プロジェクトの現状を指摘しました。これらの作業には約7～9年かかります。多くの部署と協議する中で、MAURは、計画段階が適切に実施されれば事前フィージビリティスタディ報告書を省略できる、地方分権化を進めて地方自治体により多くの自治権を委譲する、あるいは残りの路線を1～2つのプロジェクトに統合して国会に一括提出し、その後、各プロジェクトを個別に実施するというアイデアなど、様々なアイデアを提示しました。

「上記の提案のほとんどは法律に違反しているか、あるいは法的根拠がありません。しかし、グエン・チー・ズン計画投資大臣が先日述べたように、このままのやり方を続ければ、ホーチミン市が地下鉄網を完成させるには100年かかるでしょう。結論49と決議98の実施計画を完成させるため、専門家や関係機関からより多くの意見を聞きたいと考えています」とホアン・ゴック・トゥアン氏は強調した。

ソースリンク: https://thanhnien.vn/moi-nam-khong-lam-noi-1-km-metro-tphcm-muon-dot-pha-185230731151540001.htm