統一された教科書セット：カリキュラムの負担を軽減し、教育と学習における革新を促進

多くの専門家や国会議員は、統一教科書を実施する際には、教育課程を見直して削減し、教師と生徒が教科書に依存しないように、教育と学習の革新を促す政策が必要であると考えている。

教科書セットの導入時に必要なプログラム調整

ベトナム一般教育イノベーション支援基金理事長で、元初等教育局長のダン・トゥ・アン氏によると、学生への教科書無償提供政策は、統一された教科書セットが存在する場合にのみ実現可能である。これを実施するには、2018年度一般教育プログラムを見直し、調整する必要がある。具体的には、プログラム全体および各科目における知識、スキル、能力基準の策定・公布、関連科目、特に教育方法と学生の能力評価に関する再教育の実施、デジタル能力、起業家精神・イノベーション能力、倫理・価値観能力といった現代社会における新たな能力の強化が求められる。

2026-2027年度から実施される、全国統一の教科書セットの作成。

写真：ダオ・ゴック・タック

成功のために、アン氏は教科書執筆理論の再教育を組織し、学校現場での経験を持つエリート執筆者チームを選抜することを提案しました。同時に、公開的で透明性のあるフィードバックを提供できる十分な能力を持つ審査委員会を設立することも提案しました。教科ごとに人員を配置し、1年生から12年生まで同時に執筆を行う大規模なチームを編成すれば、進捗はより迅速になるでしょう。そして何よりも重要なのは、これまで発行されてきた教科書の良い点を尊重し、継承していくことです。

国会文化社会委員会の委員であるグエン・ティ・ヴィエット・ガ国会議員は、共通教科書を作成する際には、カリキュラムを簡素化し、生徒により適したもの、より身近なものとなるよう配慮すべきだと提案した。

教師の研修、施設の確保、困難を抱える地域への支援など、実施は同期して行われなければなりません。そうして初めて、保護者、生徒、教師にさらなる負担をかけることなく、この図書シリーズが真に実を結ぶのです。

ンガ氏によると、新しい教科書を編纂するチームには細心の注意を払う必要があるという。有名で経験豊富なベテランの教科書編纂者に加え、現行の教科書を直接指導してきた、そして現在も指導している経験豊富で献身的な教師を、より多く配置する必要がある。これらの教師は生徒に最も近く、毎日、毎時間教えているため、それぞれの教科書の長所と短所を熟知している。

教師と生徒が教科書に依存しないように

ロシア代表はまた、統一された教科書が制定された場合、学校、教師、生徒は既存の教科書を有用な参考資料として活用し、知識の多様化と教育学習の質の向上に貢献すべきだと提案した。しかしながら、参考書の濫用によって過去に見られたような生徒への不必要なプレッシャーが生じないよう、綿密かつ適切な管理措置を講じる必要がある。

多くの意見は、統一された教科書が導入されたとしても、教科書に過度に依存せず、革新的な教育学習の精神を育む政策、特に試験と評価の革新を継続する政策が必要だと指摘しています。もしそうであれば、選定されていない教科書も含め、他の学習資源も引き続き教育学習活動に貢献すべきです。

ハノイ国立教育大学のグエン・ティ・ゴック・ミン氏は、教師があらゆる参考資料（教育省の共通教科書やその他の教科書を含む）から生徒の教材を自由に選択できる権限、さらにはインセンティブ制度を設けるべきだと提案した。さらに、共通教科書に選定されていない現行教科書については、特別な支援制度を設けるべきだと述べた。

ハノイのある高校の校長は、教育訓練省が今年の高校卒業試験で導入した「試験におけるイノベーションの精神」に基づき、教師と生徒は教科書に過度に依存しない方向でイノベーションを「習慣化」していると述べた。そのため、統一された教科書を導入する場合でも、暗記や丸暗記、マンネリ化した指導を避け、イノベーションの精神を育む必要がある。

統一された教科書を導入しても、教科書に依存しすぎず、革新的な教育と学習の精神を育む政策が必要だという意見が多くある。

写真: ダオ・ゴック・タック

教科書セットがある場合、 「教科書の社会化」をどう理解するか?

教育法の改正および補足に関する法案における一般教育教科書および地方教育教材について意見を述べた国会議員代表のチャン・ディン・ジア氏（ハティン代表団）は、第1条b項に「教育訓練省は、全国で統一的に使用される教科書一式の提供を確保する。政府は、学生への無償教科書の支給を規制し、教科書を社会化することで、教育の質の向上と持続可能性の確保という要件を満たす」と規定されていることを指摘した。

しかし、ジア氏によると、「教科書の社会化」という表現は、「教育訓練省が全国で統一的に使用される教科書セットの提供を確保する」という政策と矛盾する可能性がある。ここでの「社会化」とは、教科書編集のために社会資源を動員することなのか、印刷・出版のための資金を動員することなのか、それとも組織や個人が付属の参考資料や書籍を編纂することを許可することなのか、明確ではない。こうした理解の曖昧さは、「社会化」の実施における混乱や歪みを招き、教科書管理の一貫性と透明性に影響を与える可能性がある。ジア議員は、「政府は、参考資料、補助的な電子学習教材（承認済み）の編纂段階、および恵まれない地域への国定教科書の印刷・配布への資金提供段階において、社会化を促進する」という方向で補足することを提案した。この規定は、統一された教科書セットの原則を維持しながら、社会資源を合理的かつ的確に活用し、実施の重複を回避することになるだろう。

統一教科書は厳格な手続きに従って実施されます。

教育訓練省が最近開催した、2020年から2025年までの一般教育プログラムと教科書の実施結果を総括・評価する会議で、一般教育局長のタイ・ヴァン・タイ氏は、教科書は初めて社会化政策を成功裏に実施し、7つの出版社と12の株式会社が編纂に参加し、全国で3,844人の著者が参加したと述べた。教科書の編纂、評価、承認、選定のプロセスは公開され、透明性を保ち、品質が保証された。地方自治体も積極的に地域固有の教材を編集し、学校に地域特有のコンテンツをもたらすことに貢献した。教育分野は1年生から12年生までの完全なサイクルを完了し、幅広さと深さの両方を達成し、一般教育レベルにおける包括的なイノベーションという新プログラムの目標を達成した。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣は会議で、新プログラムは多くの異なる「非伝統的な」要素を含んでおり、知識の伝達から学習者の資質と能力の育成へと大きく適応する必要があると述べた。これは哲学的に深い意義を持つ変化である。教科書も「知識パッケージ」からオープンな学習教材へと変化し、教師が生徒の能力開発を指導する上で役立つ。

今後の課題について、大臣は「これまでの成果を維持・向上させつつ、新たな段階に備えなければならない」と述べた。したがって、一定期間の運用を経てプログラムを見直し、改善・発展させ、科学的かつ体系的に実施する必要がある。地方自治体は引き続き政府に助言を行い、施設、設備、財政、人員など、プログラムの実施条件に一層注意を払う必要がある。

キム・ソン大臣は、近年、教育改革は人材、施設、資源の不足など多くの困難に直面していると指摘した。今後は、特に芸術、体育、情報技術、ライフスキルなどへの投資を通じて、これらの不足を徐々に解消していく必要がある。大臣は、教員の能力、資格、そして新たな要求への適応力、特に統合的な教育、生徒の資質・能力の育成などの重要性を強調した。

教科書に関しては、教育訓練大臣は、全国統一教科書の編纂を2026～2027年度から実施すると付け加えた。統一教科書の編纂、評価、発行は、厳格かつ科学的なプロセスに従って行われ、前段階で達成された成果を継承しつつ、既存の欠点を克服していく。

出典: https://thanhnien.vn/mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-giam-tai-chuong-trinh-khuyen-khich-doi-moi-day-hoc-185251112211331191.htm