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政令第60/2021/ND-CP号に基づく公共サービスユニットの財政的自立メカニズムの実施におけるいくつかの新しいポイント

2025年5月22日、政府は、2021年6月21日付の政府公務機関の財政自立メカニズムを規定する政府政令第60/2021/ND-CP号の一部条項を改正および補足する政令第111/2025/ND-CP号を公布しました。本政令は2025年7月7日に発効し、2025年度から適用されます。改正および補足される新たな事項は以下のとおりです。

Sở Tài chính tỉnh Cà MauSở Tài chính tỉnh Cà Mau02/06/2025

写真:インターネットから収集

1. 公共サービス活動リスト

内閣総理大臣は、その管轄する部門及び分野に属するサービスグル​​ープに応じて、国家予算資金を使用して行う公共サービス活動のリストを修正、補足、または公布することを決定する。

- 各省庁および中央機関は、入札、発注、および必要に応じてタスクの割り当ての基礎として詳細なサービスリストを発行するものとする。

- 各省庁や中央機関がすでに発行している公共サービス活動の分類に加え、省レベル人民委員会は、地方分権の範囲内で、地方の予算能力に応じて、国家予算資金を使用して公共サービス活動のリストを修正、補足、または発行するものとする。

2. 経済・技術基準、コスト基準

- 公共サービス活動の価格を公布する際の基礎として、各省庁および中央機関がそれぞれの部門および管理分野に応じて発行または改正する経済的および技術的基準および費用基準が用いられます。

- 地方自治体は、価格設定に関する法律およびその他の関連法規制に従って、各省庁および中央機関がさまざまな分野について発行した経済的および技術的基準とコスト基準(ある場合)に基づいて公共サービス活動の価格設定を行い、規定に従って公共サービス活動の提供の発注または入札の基礎としなければならない。

3. 公共サービス活動の価格設定

- 国家予算資金を使用した公共サービス活動の価格: 価格、経済的および技術的基準、コスト基準(ある場合)、および国家予算資金を使用した公共サービス活動の価格を計算するための規定されたロードマップに関する法律の規定に従って決定されます。

- 国家予算で賄われていない公共サービスの価格: 価格は市場メカニズムによって決定され、コスト回収と合理的な利益蓄積が確保されます。

4. 公的非営利団体の分類:  

経常支出を自立的に賄える公的非事業体(グループ2)の判定条件を追加:「国家予算を使わず、サービス価格が政令60/2021/ND-CP第6条第2項bの規定に従って決定されている公共サービスを提供する事業体は、経常支出を自立的に賄えるものの、投資支出を賄うにはまだ十分ではない。」

5. 経常支出の自給レベルを決定する。

- 自治のレベルを決定する収入源:料金および手数料に関する法律で定められた支出のために公共サービス機関が留保する料金からの追加収入、生産および事業活動からの支出を超過する収入、合弁事業およびパートナーシップ(固定資産の減価償却、給与改革のための基金の設立、および国家に対する義務の履行を差し引いた後)。

具体的には、職業教育機関および高等教育機関の場合: 財政的自立度の決定に使用される授業料収入には、規定どおりに学習を奨励するための奨学金基金に割り当てられた資金は含まれません。高等教育機関の場合: 財政的自立度の決定に使用される授業料収入には、規定どおりに科学技術およびイノベーション活動に割り当てられた資金は含まれません。

- 自治レベルを決定する支出:管轄当局により選定または直接委託された場合の科学技術業務遂行のための追加支出(公的科学技術機関に適用)。

- さまざまな分野のタスクを実行するよう割り当てられた公共サービスユニットの場合: ユニットの経常支出における自立レベルの決定は、主務官庁によって割り当てられた主要な機能とタスクに従った活動の収入源と支出タスクに基づいて行われ、これらのタスクは毎年定期的かつ安定しています。

6. 公共サービス機関の財源

- 国が割り当てたタスクに対する資金:管轄当局が割り当てたプログラム/計画/スキーム/プロジェクトに対する補足資金(グループ 1、2、3 のユニット)。国予算を使用する公共サービス活動リストに含まれる公共サービス活動を提供するための資金(グループ 4 のユニット)。

- グループ 4 の公共サービス ユニットの収入源に関する具体的な規制: 公共サービス ユニットが保持する料金収入、生産および事業活動による収入、合弁事業およびパートナーシップ、公共資産のリースによる収入。

7. 積立金の活用

- 専門活動発展基金には、以下の支出項目が補充される:施設の維持、輸送車両の購入、規定に基づく部隊の活動のための土地賃料および事務所賃料の支払い、部隊の従業員の訓練および専門能力開発に対する支援、従業員の募集および雇用、および人的資源インセンティブ、装備の購入、修理、維持、改修、アップグレード、および新しい共用補助施設の建設にかかる費用の一部を上級機関および部隊に支払う、治安、火災予防および管理、疾病予防および管理、環境衛生、およびその他の一般管理費を確保するための費用。

公益事業単位の事業開発基金の残高がその固定資産の年間減価償却額の2倍を超え、かつ、その基金をインフラ投資や設備調達に使用する必要がない場合には、その基金の残りの残高を国家予算に納付しなければならない。

- 福祉基金には、雇用契約の終了時に給付金やポリシーを決済するための費用や、ユニットの内部支出規則に規定されているその他の費用などの支出項目が補充されます。

8. 公共サービス部門に財政的自治権を与える。

上級管理機関(第 1 レベル予算ユニット)は、公共サービス ユニットの財政的自立計画を検討および検証した後、担当財務機関の意見に基づいてユニットの分類を決定し、安定化期間の初年度の財政的自立計画に従って、従属公共サービス ユニットに財政的自立を与える決定、国家予算からの経常支出に対する財政支援のレベル、手数料収入の留保、およびユニットに対する公共サービスの提供を命じるための国家予算資金(ある場合)を発行します。

上記は、公共サービス機関の自治メカニズムの実施に関する規則における新たな点である。政令第111/2025/ND-CP号が公布されれば、これまでの政令第60/2021/ND-CP号の実施におけるいくつかの欠陥と限界が解消され、公共サービス機関の財政メカニズム改革プロセスを促進するための基盤が整備される。これにより、公共サービス機関の財政的自治のレベルが向上し、国家予算を用いた公共サービスの提供のための任務の割り当て、発注、入札を通じて、成果に基づく国家予算管理が強化される。

出典: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078


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