政令第60/2021/ND-CP号に基づく公共サービス部門の財政自立メカニズムの実施におけるいくつかの新しいポイント

2025年5月22日、政府は、2021年6月21日付の政府公務機関の財政自立メカニズムを規定する政府政令第60/2021/ND-CP号の一部条項を改正および補足する政令第111/2025/ND-CP号を公布しました。本政令は2025年7月7日に発効し、2025年度予算から適用されます。改正および補足される事項は以下のとおりです。

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1. 公的キャリアサービス一覧

首相は、その管轄下にある部門および分野のサービスグル​​ープに応じて、国家予算を使用して公務員サービスのリストを修正、補足、または公布することを決定します。

- 省庁および中央機関は、入札、発注、およびタスクの割り当て（必要な場合）の基礎として詳細なサービスリストを発行します。

- 各省庁及び中央機関が発行する公共職業サービスのリストに加えて、省レベルの人民委員会は、地方分権の範囲内で、また当該範囲内で地方の予算能力に応じて、国家予算を使用して公共職業サービスのリストを修正、補足、または発行するものとする。

2. 経済・技術基準、コスト基準

- 公共サービスの価格を公布するための基礎として、セクターと管理分野に応じて各省庁と中央機関によって発行、修正、補足される経済技術基準とコスト基準。

- 地方自治体は、価格に関する法律の規定に従って国家予算を使用して公共職業サービスの価格を公布するための基礎として、また規則に従って公共職業サービスの提供を発注または入札するための基礎として、各省庁および中央機関が発行した分野の経済技術基準および費用基準（ある場合）に準拠するものとする。

3. 公共サービス価格

- 国家予算を使用した公共職業サービスの価格: 価格、経済技術基準、コスト基準(ある場合)、および国家予算を使用した公共職業サービスの価格を計算するためのロードマップに関する法律の規定に従って決定されます。

- 国家予算を使用しない公共職業安定サービスの価格：サービス価格は市場メカニズムに従って決定され、コストの補償と合理的な蓄積が保証されます。

4. 公共サービスユニットの分類：  

経常経費を自己保証する公共サービスユニットの確定に関する補足条件（グループ2）「国家予算を使用しない公共サービスユニットを提供するユニット。公共サービスユニットの価格は、法令60/2021/ND-CP第6条第2項b号の規定に従って決定され、ユニットの経常経費は自己保証されるが、投資経費はまだ保証されていない。」

5. 定期的な支出に対する自己保険のレベルを決定します。

- 自治のレベルを決定する収入: 料金および手数料に関する法律の規定に従って支出するために公共サービス部門に残された料金の追加収入源、生産および事業活動からの収入と支出の差額、合弁事業および協会活動(固定資産の減価償却、給与改革のための財源の確保、および国家に対する義務の履行後)。

そのうち、職業訓練機関および高等教育機関の場合：財政的自立度を決定するための授業料収入には、規定どおりに学習を奨励するための奨学金基金に割り当てられた資金は含まれません。高等教育機関の場合：財政的自立度を決定するための授業料収入には、規定どおりに科学技術およびイノベーション活動に費やされる資金は含まれません。

- 自治レベルを決定する経費：所轄官庁により選定または直接委託された場合の科学技術業務遂行のための追加経費（公的科学技術機関に適用）。

- さまざまな分野のタスクを実行するように割り当てられた公共サービスユニットの場合: 定期的な支出に対するユニットの自己保険レベルの決定は、管轄当局によって定期的かつ安定的に毎年割り当てられた主要な機能とタスクに応じた活動の収入源と支出タスクに基づいて決定されます。

6. 公共サービス機関の財源

- 国が割り当てた任務を遂行するための資金：所管官庁が割り当てたプログラム/計画/プロジェクトを実施するための補足資金（グループ 1、2、3 のユニット）、国庫予算を使用して公共サービス活動リストにある公共サービス活動を提供するための資金（グループ 4 のユニット）。

- グループ 4 ユニットの公共サービス活動の収入源を指定します。公共サービス ユニットで保持される料金からの収入、生産および事業活動からの収入、合弁事業および協会活動からの収入、公共資産のリースからの収入。

7. 積立金の使用

- 職業活動開発基金には、以下の経費が補充されます：施設の維持、輸送手段の購入、規定に従った部隊の運営のための土地賃料および事務所賃料の支払い、部隊の従業員の訓練および専門能力開発を支援するための経費、従業員の誘致および採用、人材の処遇のための経費、設備の購入、修理、保守、改修、アップグレード、および共通の付属施設の新設にかかる経費の一部を上位機関および部隊に支払うこと、治安、消防、疾病の予防および対策、環境衛生、およびその他の一般管理費を確保するための経費。

公共サービス機関の公共サービス活動発展基金の残高が当該機関の固定資産の年間減価償却額および損耗額の2倍を超え、かつ、当該機関が施設投資または設備購入に使用する必要がない場合、当該機関は施設投資または設備購入に必要のない基金の残額を国家予算に納付しなければならない。

- 福祉基金には、労働契約の終了時の制度や政策の解決、およびユニットの内部支出規則で指定されたその他の支出が補充されます。

8. 公共サービス部門に財政的自立を与える

上位管理機関（第 1 レベル予算ユニット）は、報告対象の公共サービス ユニットの自治計画を検討、検査した後、同レベルの財務機関の意見に基づいて、ユニットの分類を決定し、下位の公共サービス ユニットに財政的自治を付与する決定を発行します。また、国家予算からの通常支出の支援レベル、保留された手数料収入、安定化期間の初年度の財政的自治計画に従ってユニットに公共サービス サービス（ある場合）の提供を命じるための国家予算資金を決定します。

上記は、公共サービス機関の自治メカニズムの実施に関する規則におけるいくつかの新たな点である。政令第111/2025/ND-CP号の公布により、これまでの政令第60/2021/ND-CP号の実施における既存の制約が克服され、公共サービス機関の財政メカニズムの革新プロセスを促進する基盤が整えられる。これにより、公共サービス機関の財政的自治レベルが向上し、国家予算を用いた公共サービス提供のための任務の割り当て、発注、入札を通じて、成果に基づいた国家予算管理が強化される。

出典: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078