ハイランにおける土地開拓作業の経験

補償と土地の整地作業は、省の指導部、関係機関の支援、そして住民の合意のもと、常に重視されてきました。その結果、2015年から現在に至るまで、海朗区は、区内のプロジェクト建設に必要な土地を投資家にほぼ予定通りに引き渡してきました。

ハイランにおける土地開拓作業の経験

クアンチ工業団地の建設進捗を加速するために重機が集中している - 写真：NV

しかし、こうした成果にもかかわらず、土地開墾作業は依然としていくつかの困難に直面しています。例えば、多くの土地区画にはまだ土地使用権証書が発行されておらず、土地利用の時期、起源、経緯を確定することが困難で、法に基づいた補償・支援政策を適用することが困難です。また、様々な時期に作成された土地台帳には多くの誤りや不備があり、現在の土地利用状況を反映していないため、補償・支援・土地収用に関する書類の作成が困難になっています。

一部の地域では、多くの住民が用地取得を意図的に妨害し、用地取得が決定された後も土地の引き渡しを拒否しているため、情報発信や住民動員活動が大きな困難に直面しています。補償金を受け取ったにもかかわらず、依然として土地の引き渡しを拒否するケースもあれば、度重なる説得にもかかわらず、補償金や土地の開墾支援を断固として拒否するケースもあります。

最近、クアンチ工業団地（フェーズ1）およびミートゥイ港地区（フェーズ1）プロジェクトにおいて、投資家への整地済み土地の引渡しが遅延しないよう、ハイラン区は土地収用の改善に向けた包括的な一連の対策を実施しました。現在、クアンチ工業団地プロジェクトでは、39戸の住宅と439基の墓を含む数百世帯の土地と資産を含む96.01ヘクタールの土地収用が完了しており、総補償費用は1,220億ドンを超えています。プロジェクトは2023年12月15日に開始されました。

ミートゥイ港地区プロジェクトは、125.49ヘクタールの面積をカバーする土地造成フェーズ1を完了し、住民への補償金と支援金の総額は973.2億ドンとなり、投資家が2024年3月25日から建設を開始するために必要な土地条件が確保されました。

ハイチュオン村タンスアントー村長のカイ・クオック・クアン氏は、工業団地が稼働すれば雇用が創出され、住民の所得が増加し、国家予算にも貢献するため、住民は非常に興奮しており、プロジェクト建設の方針に賛同していると述べた。そのため、村はあらゆるレベル、あらゆる部門と協力して、土地の開墾を積極的に進めている。

クアン氏と同様に、ハイチュオン村ベトナム祖国戦線委員会委員長のチュオン・ミン・タン氏も、クアンチ工業団地が早期に稼働し、ハイラン郡、そしてクアンチ省全体の経済発展の弾みとなることを期待しています。このことを念頭に、ハイチュオン村党委員会と政府は、土地の整地が合法的に行われ、プロジェクト地域の人々の正当な要望が満たされるよう、最大限の責任感を持って取り組んできました。

ハイラン区党委員会常任副書記のホアン・ティ・フォン・ナム氏は、この件について自身の見解を述べ、前進を遂げ、人民の合意を得るために、ハイラン区の党委員会、政府、そして政治システム全体が、土地開墾事業においてホー・チ・ミン主席の思想を常に柔軟に適用してきたと述べた。これには、人民に寄り添うこと、人民の正当な権利を尊重し解決すること、そして事業地域における幹部と党員の模範的な役割を強調することが含まれる。

海朗区は、区党書記を委員長とする土地開墾・補償指導委員会と、区党委員会常務副書記を委員長とする区レベル土地開墾・補償宣伝動員委員会を設置した。同時に、各プロジェクトに対し、担当職務に応じて適切な人員からなる宣伝動員チームを編成するよう指示した。チームメンバーは、プロジェクトの内容を十分に理解し、動員・説得が必要な分野を明確に把握し、プロジェクトの確実な実施に努めなければならない。

したがって、人民に対する宣伝動員活動の実施は、「すべての路地に行き、すべてのドアをノックし、すべての個人を特定する」、「方法は各個人に適合する」というモットーに従う必要があり、同時に、地元の年長者、有力者、中核勢力の意見も集め、土地開墾の実施における当局者、公務員、党員の模範的な役割を促進する必要があります。

さらに、土地収用を指導・実施するプロセスは、土地収用計画の立案・公示、土地収用政策の策定・公示、土地収用書類の審査・作成、測量、土地収用補償・支援計画の策定・評価、住民移転、建設部門への土地の引渡し、収用地境界管理に至るまで、正確な手順を踏んで土地法およびその他の関連法規を遵守しなければなりません。これには、正確な測量と補償計画の実施、測量結果と補償計画の公表、そして人々の要望への迅速な対応が含まれます。

一方で、土地の面積、種類、区画の測量・確定、そして土地収用記録の作成過程を定期的に点検し、綿密に監視することが不可欠です。私利私欲のために記録を意図的に改ざんする行為は、断固として阻止しなければなりません。計画が承認された後、補償金は速やかに、透明性と公開性をもって支払われ、土地収用後の住民の生活が速やかに安定するよう支援すべきです。

ホアン・ティ・フォン・ナム氏はさらに、ハイラン郡の土地開墾作業から得られた教訓は数多くあるが、最も重要な教訓の一つは、郡当局と各部局が人々の権利を真摯に配慮してきたことだと述べた。土地開墾に対する補償と支援に関する国の規定が既に最大限の額を適用しているにもかかわらず、人々が依然として不利な立場に置かれているならば、他の規定や他の支援策を検討し、適用する必要がある。党委員会と政府の配慮と献身的な姿勢を人々が目にすれば、信頼、合意、そして団結が生まれるだろう。

これを実現するために、ハイラン県党委員会、人民評議会、人民委員会は、ホー・チミン主席の「不足を恐れるのではなく、不正義を恐れるべきだ」という教えを一貫して支持しています。したがって、土地の補償と整地においては、公開性、公平性、透明性が最優先事項です。したがって、土地の整地作業においては、補償額と支援額は誤りなく正確に決定されなければなりません。一部の人々に利益をもたらし、他の人々に不利益をもたらすような偏りは避けなければなりません。そうすることで、土地の整地作業に悪影響を及ぼすような疑念や国民の信頼の低下を防ぐことができます。

グエン・ヴィン

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