公務員の質の向上

第49回国会の作業計画によると、明日午前（2025年9月29日）、国会常任委員会は公務員法（改正）草案について意見を述べる予定です。多くの新たな規定を含むこの法律案は、公務員の採用、活用、職務に応じた管理体制の刷新など、公務員の質の向上を目指しており、職務遂行の質と成果の向上と連携した公務員の評価も重視しています。

法案草案は、公務員の採用、管理、配置及び活用は、試験の実施や公務員の職位昇進を考慮することなく、職務の要件及び公務員の能力と効果に基づいて行われなければならないことを明確に規定している。法案草案のように職務に応じた公務員管理方法に転換することは、公共部門改革の潮流に適合し、「 政治体制における幹部、公務員及び公務員の採用、評価、計画、研修、育成、配置及び活用方法を強力に革新する」という要求を満たすものであり、決議第27-NQ/TW号（2018年5月21日）の精神に基づき職務に応じた給与支給を実施するための法的根拠を創出し、幹部及び公務員法の規定との整合性を確保するものである。

さらに、本法案における公務員管理方法の改革は、明確な職務、能力、実際の職務成果に基づき、公務員の採用、活用、管理における透明性と公平性を高め、公務部門の業務効率を向上させることにも寄与する。職務成果に基づく公務員の評価は、公務員が日々の努力を促し、「一日中仕事に追われている」ような、形式的な業務に追われるような状況を回避する。

さらに、法案は競争試験の形式、公開かつ平等な採用、そして優秀な人材の受入れ形式を明確に規定しています。公務員部門は、業界や業務分野に適した採用方法を積極的に選択し、専門的で現代的な管理モデルを目指しています。この規定が適切に実施されれば、有能で適格な人材の採用に役立つでしょう。しかし、マイナスの事態を避けるためには、採用プロセスを厳格に規制し、情報技術の活用を促進し、公務員の採用・任命における有能な人材の責任を強化する必要があります。そうして初めて、「不適切な」人材の採用・任命といった事態は避けられるでしょう。

このように、公務員の採用にあたっては、試験選考の形式に加え、専門家、 科学者、特別な才能や能力を持つ者といった対象者の「受け入れ」形式も規定されている。…法案のように公務員の採用方法を多様化することは必要であり、公務員部門が職務要件を満たす有能な人材を積極的に採用・選考できる条件を整える必要がある。しかしながら、厳格な管理・監督の仕組みが必要であり、受け入れに際してのメカニズムの濫用を防ぐため、受け入れ事例に関する具体的な基準と手続きを定める必要がある。

本法案は、採用と管理における革新のみならず、公務員の評価メカニズムにも革新をもたらしています。本法案は、職務遂行結果に基づく公務員の定期的、継続的、かつ定量的な評価の原則、権限を規定し、規則を整備します。科学技術を応用することで、現行法で規定されている2年間連続して評価結果を待つことなく、職務の要件を満たさないと判断された公務員を直ちに選考するメカニズムを構築します。公務員の評価権限は、公務員組織の長が行使するか、または所属組織の長に委任されます。同時に、 政府は、公務員組織が各組織に適用される評価規則を策定するための基礎として、「公務員組織における公務員評価基準の枠組み」を公布することになります。この規定は、地方分権と権限委譲を推進する政策と整合しており、各組織がそれぞれの機関や部署に適した評価方法を採用することを決定できるようにします。

実際、過去において、我が国の公務員の評価は、明確な基準の欠如、敬意の払拭、回避のために、依然として形式的なものにとどまっていました。総括的かつ感情的な評価に頼ることなく、公務員を真に評価・分類するためには、政府は、それぞれの職務に関連する具体的な成果物を明確に定義し、明確な基準と定量化を伴う規則の策定を指導する必要があります。公務員を評価する尺度として、職務遂行基準や国民・企業の満足度指標を用いる必要があります。

公務員評価メカニズムの革新は、チーム内に競争メカニズムを創出し、公務員が職務遂行能力と責任感を絶えず向上させ、研鑽を積むよう促します。これにより、公務員チームにおける「入れば出るほど楽になる」という意識が払拭されます。これにより、公務員の専門的資質と公共サービスの質が向上し、社会実践が求めるますます高度な要求に応えることができるようになります。

出典: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html