公務員の質の向上

第49回国会の議事次第によると、明日午前（2025年9月29日）、国会常任委員会は公務員法（改正）草案について意見を述べる予定です。多くの新たな規定を含むこの法律案は、公務員の採用、活用、職務に応じた管理体制の改革、職務遂行の質と成果の向上と連携した公務員の評価など、公務員の質の向上を目指しています。

Báo Đại biểu Nhân dân•27/09/2025

法案草案は、公務員の採用、管理、配置、活用は、職務の要件及び公務員の能力と実績に基づいて行われなければならないこと、また、上位の専門職階級への昇進のための試験や評価は行わないことを明確に規定している。法案草案で概説されている公務員の職務に基づく管理方式への移行は、現在の公共部門改革の潮流に合致し、「政治体制における幹部、公務員、公務員の採用、評価、計画、研修、育成、配置、活用の方法を強力に改革する」という要件を満たすとともに、決議第27-NQ/TW号（2018年5月21日）に基づく職務給の実施の法的根拠を提供し、幹部及び公務員法の規定との整合性を確保するものである。

さらに、法案に盛り込まれた公務員管理方法の改正は、明確な職務、能力、そして実際の勤務実績に基づき、公務員の採用、採用、管理における透明性と公平性を高め、公務部門の業務効率を向上させることを目指しています。職務実績に基づく公務員の評価は、公務員が日々の努力を怠らず、形ばかりで働き続けるような状況を回避し、公務員のモチベーションを高めることに繋がります。

さらに、法案草案は、競争試験、公開かつ公平な選考プロセス、そして優秀な人材の採用方法を明確に規定しています。公務員各部署は、それぞれの業種や活動分野に適した採用方法を自由に選択し、専門的で現代的な管理モデルを目指します。この規定が適切に実施されれば、有能で適格な人材の採用に役立つでしょう。しかし、悪影響を防ぐためには、採用プロセスを厳格に規制し、情報技術の活用を強化し、公務員の選考・任命における責任者の責任を強化する必要があります。そうすることで初めて、「不適切な」人材の選考・任命といった事態は避けられるでしょう。

したがって、法案草案は、競争試験や選考プロセスに加え、専門家、科学者、優れた才能や能力を有する者などの「採用」方法を規定している。法案草案に示されたように、採用方法を多様化することで、公務員各部署が職務要件を満たす有能な人材を積極的に採用・選抜できるようになる必要がある。しかしながら、「採用」メカニズムの濫用を防ぐため、これらの採用プロセスには厳格な管理・監視メカニズムと、具体的な基準および手続きが必要である。

採用と管理における革新に加え、本法案は公務員の評価メカニズムにも革新を盛り込んでいる。本法案は、職務遂行実績と科学技術の応用に基づき、公務員を定期的、継続的、かつ定量的に評価するための原則、権限、規則を規定する。これにより、現行規定のように2年連続の評価結果を待つことなく、職務に不適格と判断された公務員を直ちに選別できる仕組みが構築される。公務員の評価権限は、公務員組織の長が有するか、または下位組織もしくは関連組織の長に委任される。同時に、政府は、公務員組織が独自の評価規則を策定するための基礎として、公務員組織における公務員評価基準の枠組みを公布する。この規定は、地方分権と権限委譲を推進する政策に合致しており、各組織がそれぞれのニーズに適した評価方法を決定できるようにするものである。

現実には、我が国の公務員評価は、曖昧な基準、えこひいき、そして責任回避によって、概ね表面的なものにとどまっています。公務員の真に効果的な評価と格付けを確保し、一般的で主観的な評価を避けるため、政府は、各職務に関連する具体的な成果を明確に定義し、明確な基準と定量化可能な指標を備えた規則の策定を指導する必要があります。職務遂行基準と国民・企業の満足度指数を、公務員評価のベンチマークとして活用すべきです。

公務員評価制度の改革は、職員間の競争環境を創出し、公務員が職務遂行においてスキルと責任感を継続的に向上させることを促します。これにより、公務員の「入ったら出て行け」という意識が払拭されます。その結果、公務員の専門能力が向上し、公共サービスの質が向上し、ますます厳しくなる社会の要求に応えることができるようになります。

出典: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html