公布される法的文書の品質を向上させる

キンテドーティ - 2月13日午後、法文書公布に関する法案について議場で議論した国会議員らは、法案に含まれる多くの新たな規定が公布される法文書の質の向上に貢献するだろうと述べた。

利害関係者との協議は極めて重要

国会代表のグエン・ティ・ヴィエット・ガー氏（ハイズオン省国会代表団）は、法律の起草過程において、関係機関、影響を受ける主体、民族評議会、国会委員会と政策協議を行う規定が追加されたことを懸念し、これは非常に必要な規定であると述べた。民族評議会と国会委員会が早期に参加することで、政府の書類と草案の作成段階から草案を完璧にすることができ、法律の起草過程の早い段階で国会の協力、関与、責任を示すことができる。特に、影響を受ける主体の意見を聞くことは極めて重要であり、同時に、直接影響を受ける主体である国民に向けた、これから発表される新たな視点や政策についての宣伝にもなる。

グエン・ティ・ヴィエット・ガー国会議員（ハイズオン省国会議員代表団）が討論会で発言する。写真：Quochoi.vn

代表らは、コミューンレベルの当局の法的文書発行権の剥奪に同意し、現在、法律でその権利が与えられているにもかかわらず、ほとんどのコミューンレベルの当局は法的文書をほとんど発行しておらず、多くの地方ではコミューンレベルの当局は法的文書を発行していないと述べた。

グエン・ティ・ヴィエット・ガ議員は、法案の多くの内容に同意しつつ、国会における法律案及び決議案の審議・可決手続きに関する規定を見直すべきだと提案した。法案第40条は、国会における法律案及び決議案の審議・可決手続きは、基本的に一会期内と規定している。

代表のグエン・ティ・ベト・ガ氏によれば、現実には近年、多くの法案が慎重に起草され、協議されたにもかかわらず、国会に意見や検討のために提出された際に、依然として多くの異なる意見があり、議会で議論を巻き起こし、有権者から多くの注目を集めているという。

国会での審議と検討の過程では、多くの質の高い反論や重要な問題点が提起され、それらは法案に反映され、編集され、完成された。これにより、法案は可決された際に、より高い質と実現可能性を確保するものとなった。国会での審議を経て、新たに採択された法案には、内容が大きく変更されたものも多く、政府の見解とは全く異なるものも少なくなかった。

「法案を2回以上の会期で慎重に審査することも、立法作業において必要な注意点です。特に、高い安定性と予測可能性を備えた法律を制定することが私たちの目標であるため、意見表明や法案審査はより慎重に行う必要があります」と代表は述べた。

したがって、グエン・ティ・ヴィエット・ガー議員は、国会における法律の審議および可決について、現行の二会期制である通常の手続きを維持することを提案した。必要な場合には、短縮された手続きに従って法律を制定する規定を設けている。

国会議員のトラン・ヴァン・カイ氏（ハナム省国会議員代表団）が討論会で発言する。写真：Quochoi.vn

政策策定段階から早期協議プロセスを組み込む

国会が、一部の特別な場合を除いて、これまでの2回の会期ではなく、1回の会期で法案や決議案を審議し承認することについて懸念を表明した国会代表のトラン・ヴァン・カイ氏（ハナム省国会代表団）は、これは非常に大きく画期的な変更であり、立法・行政改革の要請に沿って立法の進行を加速し、党と国家指導者の政策、および国会の立法活動における考え方を刷新するというトラン・タン・マン国会議長の指示を厳格に実行することを目指していると述べた。

国会議員代表のトラン・ヴァン・カイ氏によれば、法案に規定されている短縮された立法手続き（1回の会期で可決）が今回の臨時会期で国会で可決されれば、4つの課題が生じることになり、これらの課題に対処するための効果的な計画が必要だという。

具体的には、立法の質という課題は、期間短縮によって低下する恐れがあるため、国会提出前に厳格な審査プロセスを構築し、法案内容の審査において法務委員会と国会関連機関の役割を強化する必要がある。社会からの批判や意見を反映する時間が不足しているという課題に対し、政策立案段階から早期に協議プロセスを補完し、少なくとも60日間のワークショップの開催と広範な協議を義務付ける必要がある。

立法機関への大きな圧力という課題に関しては、法律の起草、評価、審査を行う機関の財政力と人的資源の強化、法データ分析における人工知能（AI）の活用といった技術支援体制の構築が求められる。法制度の整合性と同期性が確保されないリスクに関しては、法典間の矛盾や重複を回避するため、法典をリンクするデータベースの構築が不可欠である。国会提出前の法案審査は、法務省が主な責任を負っている。

代表らはまた、一会期制に適用される基準を明確に定義すること、法務省が主に影響の検討と評価の責任を負う起草・評価機関の責任を強化すること、立法にテクノロジーを適用し、ビッグデータを使用して法案を分析・比較し、法制度の一貫性を確保すること、公布後の監督を強化し、実施において誤りが発見された場合に適時に調整できるメカニズムを設けることを提案した。

国会議員ブー・ティ・ルー・マイ氏（ハノイ国会議員代表団）は、法令公布法に、法令発布の際の責任と影響評価に関する規定を追加することを提案した。写真：Quochoi.vn

一方、国会代表のヴー・ティ・ルー・マイ氏（ハノイ国会代表団）は、法令公布法に、政令発布時の責任と影響評価に関する規定を追加することを提案した。同時に、広範な範囲にわたる政令で政策を発布する際には、広く意見を聴取する段階に重点を置くことを提案した。

「法律文書公布法は、効果的かつ効率的な制度を構築するためのツールを構築する上で、特に重要です。現在の草案を踏まえると、更なる改善に向けて慎重に検討すべき点が数多くあると考えています。そうすることで、公布時には、党の指示に基づき、社会主義法治国家の完成に資する法制度を構築するための効果的な法的ツールとなるでしょう」と、国会代表のヴー・ティ・ルー・マイ氏は述べた。

[広告2]
出典: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html