発行される法的文書の品質を向上させる。

Báo Kinh tế và Đô thị•13/02/2025

キンテドティ - 2月13日午後、国会ホールで行われた法規範文書公布法案に関する議論の中で、国会議員らは、同法案に含まれる多くの新たな条項が、公布される法規範文書の質の向上に貢献するだろうと述べた。

関係者との協議は極めて重要である。

法案作成過程における関係機関や団体、国会民族評議会および委員会との政策協議に関する規定の盛り込みについて、国会代表のグエン・ティ・ベト・ンガ氏（ハイズオン省選出）は、これは非常に必要な規定であると述べた。国会民族評議会および委員会の早期参加は、政府の文書作成の初期段階から草案の完成度を高めることに貢献し、立法過程における国会の早期関与と責任を示すものである。特に、関係団体との協議は極めて重要であり、施行される新たな政策や見解によって直接影響を受ける人々や国民への啓発キャンペーンの一形態としても機能する。

国会議員グエン・ティ・ベト・ガー氏（ハイズオン省選出）が討論中に発言している。写真：Qouchoi.vn

地方自治体による法的規範文書の発行権限を廃止するという提案に賛同する代表者らは、現状では法律上この権限が与えられているにもかかわらず、ほとんどの地方自治体は規範文書をほとんど発行しておらず、多くの地域では全く発行していないと主張した。

グエン・ティ・ベト・ガー議員は、法案の多くの側面に賛同しつつも、国会における法案および決議の審査・承認手続きに関する規定を見直すべきだと提言した。法案第40条では、国会における法案および決議の審査・承認手続きは基本的に1会期内に行われると規定されている。

グエン・ティ・ベト・ンガ議員によると、近年、多くの法案は、非常に綿密な起草プロセスと協議を経ているにもかかわらず、国会に提出されると依然として多くの異なる意見を受け、議場で激しい議論が巻き起こり、有権者の大きな注目を集めているのが現実だという。

国会での審議・検討の過程で、質の高い批判的な意見が数多く提起され、多くの重要な問題点が明らかになった。これらの意見は法案に反映され、修正・改善が加えられた結果、法案採択時の質と実現可能性が向上した。実際、国会での審議を経て、多くの条項が大幅に変更され、政府の当初の見解とは全く異なるものとなった。

「法案を2回以上の会期にわたって徹底的に検討することは、立法過程において必要な予防措置である。特に、安定性と高い予測可能性を備えた法律を制定することを目標とする場合、法案に対する意見表明と検討のプロセスはさらに徹底的でなければならない」と、同議員は述べた。

そのため、グエン・ティ・ベト・ガー議員は、国会における法案審議・可決の現行の通常プロセスである2会期制を維持することを提案した。特定の必要な場合には、簡略化された手続きを用いた法案作成に関する規定が既に存在する。

国会議員のトラン・ヴァン・カイ氏（ハナム省選出）が討論中に発言している。写真：Qouchoi.vn

政策立案段階から、早い段階で協議プロセスを補完する。

国会が、以前のように2会期ではなく1会期で法案や決議案を審議・承認することに関して、特別な場合を除き、国会代表のトラン・ヴァン・カイ氏（ハナム省国会代表団所属）は、これは立法のペースを加速させ、立法・行政改革の要件に沿い、党と国家指導部の政策と国会議長のトラン・タイン・マン氏の指示を厳格に実行し、国会の立法活動における考え方を刷新することを目的とした、非常に重要かつ画期的な変化であると考えている。

国会議員のトラン・ヴァン・カイ氏によると、この臨時国会で法案が承認された場合、法案に規定されている簡素化された立法プロセス（一回の会期内で可決される）は4つの課題を生み出すため、これらの課題に対処するための効果的な解決策を講じる必要があるとのことだ。

具体的には、審議期間の短縮によって立法の質が低下する可能性という課題に対処するため、国会への提出前に厳格な審査プロセスを確立する必要があり、また、法案の精査における法務委員会およびその他の国会機関の役割を強化する必要がある。国民の意見聴取とフィードバックのための時間が不足するという課題については、政策立案段階から早期協議プロセスを導入し、少なくとも60日間は義務的なワークショップと広範な協議を実施すべきである。

立法機関に大きな負担をかける課題については、法律の起草、審査、精査を担当する機関の財政力と人的資源の能力を強化するとともに、法務データ分析における人工知能（AI）の活用といった技術支援メカニズムを開発する必要がある。法制度の不整合や同時性のリスクについては、異なる法律間の連携データベースを構築して矛盾や重複を回避する必要があり、法務省が国会提出前の法案審査を主たる責任とすべきである。

代表者らはまた、ワンセッション方式を適用するための基準を明確に定義すること、法務省が影響評価と審査の主たる責任を負う形で、法案作成機関と審査機関の責任を強化すること、立法にテクノロジーを適用し、ビッグデータを用いて法案を分析・比較し、法制度の一貫性を確保すること、制定後の監視を強化し、実施において誤りが発見された場合にタイムリーな調整を行うための仕組みを確立することを提案した。

国会議員のヴー・ティ・ルー・マイ氏（ハノイ市選出）は、法令公布法に、法令発布時の責任と影響評価に関する条項を追加することを提案した。写真：Quochoi.vn

一方、国会議員のヴー・ティ・ルー・マイ氏（ハノイ市選出）は、法令公布法に法令発布時の責任と影響評価に関する条項を追加することを提案した。また、広範な政策を定める法令を発布する際には、幅広い国民の意見を募ることの重要性を強調すべきだと提言した。

「法規範文書公布法は、効果的かつ効率的な制度を構築するための手段となる上で特に重要です。現行の草案に基づくと、さらなる改善のために慎重に検討すべき点が数多くあると考えています。公布する際には、党の指導精神に沿って社会主義法治国家を完成させるための効果的な法的手段となるでしょう」と、国民議会議員のヴー・ティ・ルー・マイ氏は述べた。

出典: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html