破産法の名称は現行法のままでよいのでしょうか？

第10回会議の議題を継続し、今朝10月23日、ラムドン省とゲアン省の国会議員代表団が、それぞれのグループで破産法草案（改正）と預金保険法草案（改正）について議論しました。

破産手続き前または破産手続き中の回復プロセスを明確にします。

破産法案（改正）に関する討議セッションにおいて、法案の適用範囲を拡大し、破産手続き前に実施される独立した手続きとして再生手続きの発展と改善を含めることに大多数の意見が賛成した。しかし、グエン・チュオン・ザン議員（ラムドン省）は、特に適用範囲、再生手続きと破産手続きの関係、関係者の権限と責任について、実務上の論理性、一貫性、実現可能性を確保するために、より徹底した検討が必要であると示唆した。

ゲアン省国会議員団代表のヴォー・ティ・ミン・シン氏が演説する。写真：ファム・タン

代表者らは、現行法において既に再生手続は破産処理の一段階として規定されているとの見解を示した。したがって、再生手続を独立した法律として分離するのではなく、破産手続開始前または破産手続開始中の再生手続を明確に規定することにより、この仕組みを継承・改善していく必要がある。

20251023-t7-6(1).jpg — *グエン・チュオンザン代表（ラムドン区）が演説する。写真: ファム・タン*

代表者らによると、法制度の安定性を確保するため、「破産法」という名称は維持されるべきであり、その中で、再生手続きは、具体的な条件、手順、適用対象とともに、別の章で規制される可能性がある。

破産費用については、代表団は、破産手続きのために国家予算を前払いする場合には、破産申立人が税務当局や社会保険庁など、真に例外的なケースに限定すべきだと主張した。これらのケースにおいても、前例となることや国家予算への負担を回避するために、予算への影響を慎重に評価する必要がある。

「再生手続の優先適用」（第3条）に関する規定については、内容について慎重な検討が必要であると指摘された。実際には、税務当局が企業の支払不能を理由に破産手続きを申請し、別の債権者が再生を申請するなど、当事者の要請が異なる場合、「再生優先」を機械的に適用すると、処理期間が長期化し、債権者の権利や予算に影響を与える可能性がある。したがって、適用の具体的な条件を明確に定義し、どのケースが再生の対象となり、どのケースが破産手続きの適用を必要とするかを明確にすることで、裁判所が規定を一貫して、客観的かつ効果的に適用できるようにする必要がある。

代表団は、破産申立書類に関する規則の改正も提案した。破産申立書類には、再生計画案、債権者一覧表、財務諸表、債務関係書類などが含まれるため、法的正確性と司法実務への適合性を確保するため、「裁判所は申立書類の修正または追加を求めることができる」という単純な規定ではなく、「裁判所は添付書類の修正または追加を求める権利を有する」というより詳細な表現にすべきである。

復興計画の実施期限に関して、代表団は「一定期間以内」という規定は具体的ではなく、無期限の遅延につながり、監視を困難にする可能性があると主張した。透明性と実現可能性を確保するため、例えば復興計画の承認日から3年以内など、具体的な最長期間を設定する必要がある。

破産手続きの申立て権限については、税務当局が予算歳入の管理責任を負い、企業の納税義務を監視するのに十分な情報を有していることから、税務当局にこの権限を付与することに代表者が同意した。しかし、ベトナム社会保障局については、専門的な検査機能を有する公益機関であり、訴訟の直接当事者ではないため、慎重な検討を求める意見もあった。破産手続きの申立て権限の追加付与には確固たる法的根拠が必要であり、その機能範囲を超えないようにすべきである。

さらに、企業が社会保険料の支払いを遅らせたり、逃れたりした場合に、その処理が公正かつ合理的で、労働者の権利が保護されるよう、労働組合や労働権利擁護機関の役割を研究すべきだという意見もある。

20251023-t7-8(1).jpg — *グエン・タオ国会議員（ラムドン省）が演説する。写真：ファム・タン*

分析に基づき、代表団は破産法改正は、手続きの透明性、明確性、合理性を重視し、再生段階と破産段階を明確に区別し、関与する事業体の権限を明確にすべきだと強調した。実現可能性を確保するため、法案は再生条件、期限、破産手続き、金融処理メカニズムに関する規制をさらに見直し、明確性、透明性、適用の容易さを確保し、企業に事業再生の機会を与え、債権者、従業員、国家予算の権利をより適切に保護する必要がある。

制限を調整するプロセスでは、すべての関係者との十分な協議が必要です。

預金保険法改正案について、ラムドン省のチャン・ホン・グエン国会議員は、政府が定めた1億2,500万ドンの一律の預金保険料を適用する現行規定は、現時点においては適切であると述べた。しかしながら、国際的な経験から、保険料の算定方法には、定額保険料と差別化保険料の2つの方法があることが示されている。

多くの国では、リスクの高い金融機関は高い手数料を支払い、信用力の高い金融機関は低い手数料を支払うという差別化手数料メカニズムが導入されています。参加者は、このメカニズムは市場原理を正確に反映し、金融機関のガバナンス能力の向上と業務の安全性確保を促すと主張しました。しかしながら、ベトナムの現状では、差別化手数料メカニズムを直ちに適用することは、資本フローのシフトを招き、システムの安定性に影響を与える可能性があります。

したがって、代表団は、各時期の実際の状況に応じて、均一または差別化された2種類の手数料の並行適用を認め、同時にベトナム国家銀行総裁に手数料を柔軟に規制および調整する権限を与えるという政府のアプローチに同意した。

検査権限に関しては、代表団は、活動がベトナム国家銀行によって割り当てられた計画と内容に従って実行される限り、ベトナム預金保険公社に検査への参加を委ねることは適切であると主張した。

ベトナム国家銀行は、2019年から2025年までの実務経験を挙げ、ベトナム預金保険公社に354人の信用資金を検査させて良好な結果を達成した…代表者は、違反が発見された場合に勧告および警告する権限を追加し、信用機関が罰せられる前に自ら問題を修正できるように支援するとともに、検査結果の法的価値と重複を避けるための調整メカニズムを明確に定義することを提案した。

一方、ラムドン省のチン・ティ・トゥ・アイン代表は、預金保険の支払限度額は預金者の権利と信頼に直接影響を与える重要な問題であると強調した。現在、決定第32/2021/QD-TTg号によると、預金保険の支払限度額は金融機関1人あたり1億2,500万ドンで、従来の7,500万ドンから引き上げられている。この水準は預金者の約92%を保護し、国際預金保険協会（IADI）の推奨値90～95%の範囲内である。しかし、代表によると、特に大都市圏における所得と生活費の高騰により、この限度額には明らかな限界が生じているという。

20251023-t7-12(1).jpg — *チン・ティ・トゥ・アイン代議員（ラムドン）が演説する。写真: ファム・タン*

代表団は、現行の限度額では、完全保険付き預金残高の割合は保険付き預金残高全体のわずか8.38%に過ぎず、世界平均の約47%を大きく下回っていると分析した。一方、ベトナムの一人当たり所得は年間約5,000ドルであり、国際慣行によれば、保険限度額は通常一人当たりGDPの2～5倍に相当する。したがって、現行の1億2,500万VNDという水準では、特に個人や中小企業の預金総額のごく一部しか保護されておらず、銀行システムへの信頼低下のリスクにつながっている。

国際基準と比較すると、ベトナムの預金限度額（約5,000米ドル）は、米国（25万米ドル）や欧州連合（10万ユーロ）の限度額を大幅に下回っています。そのため、代表団は、預金限度額を現実をより反映し、国際慣行と整合させるよう調整することで、預金者の権利を最大限に保護し、金融システムへの信頼を強化する必要があると主張しました。

代表のチン・ティ・トゥ・アン氏は、インフレ率、一人当たりの所得、平均預金額、国際基準などの基準に基づいて支払い限度額を定期的に調整する権限をベトナム国家銀行総裁に与える規則に強い賛同を示し、経済変動によって保険の実質価値が低下しないように、3～5年ごとに支払い限度額を定期的に見直し、調整すべきだと提案した。

代表団は、預金限度額の調整プロセスは、ベトナム預金保険公社、信用機関、預金者代表、独立専門家などの関係者との十分な協議が必要であり、フィードバックを集めるために発行の少なくとも30日前に公表されるべきであると提案した。

さらに、代表団は、個人、中小企業、非営利団体など、様々な主体が、実際のリスクに対する公平性と適切性を確保するための柔軟な保険メカニズムを提案しました。同時に、預金保険の権利、限度額、手続きに関する広報と啓発を強化し、人々が政策を理解し、銀行システムへの信頼を高めることに貢献する必要があります。

代表のチン・ティ・トゥ・アン氏によると、支払限度額の調整には、ベトナム預金保険基金の財務能力の評価を伴わなければならない。これにより、金融機関が破産したり支払い不能になったりした場合も含め、あらゆる状況で基金が支払いを行えることが保証される。「これは、預金保険制度の持続可能性を確保するための重要な要素であり、それによって預金者の正当な権利を最大限に保護し、国家の金融安定の維持に貢献する」と代表のチン・ティ・トゥ・アン氏は強調した。

出典: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html