協調性と決断力のある行動の精神。
2023年初頭のスケジュールでは、 EC委員会代表団は2022年10月の実地視察の後、2023年4月までベトナムで活動を継続し、ベトナムがイエローカード解除のために提供した情報と内容の一部を再検討する予定でした。しかし、この計画は延期され、2023年10月に再スケジュールされました。そのため、2023年初頭から、 首相は各省庁、各セクター、沿岸地方自治体とのオンライン作業会議を開催しました。これに基づき、違法漁業活動（IUU）の査察と迅速な是正、そしてシステムにおける違反の処理と公開更新のための100日間集中キャンペーン計画が発表されました。
その後、政府首脳はIUU運営委員会（違法漁業防止及び管理運営委員会）の会合において、各省庁、セクター、地方自治体に対し、上記指示の維持を要請するとともに、違反記録の審査を行い、十分な根拠があれば、宣伝動員の模範を示すために故意にIUU規制に違反した漁船の所有者を起訴するよう各省庁、セクター、地方自治体に要請し、今年10月にはイエローカードが解除されるよう努めた。
上記の指示に基づき、国防部、 公安部傘下の機能部隊は、漁業監視部と連携し、沿岸における共同パトロールをより頻繁に強化しました。海警部隊は検査を通じて、漁船によるIUU規制違反の状況が依然として続いていることを確認しました。
ゲアン省は、沖合漁船の大規模な漁場を有する省の一つです。漁業法の施行とIUU漁業の管理以来、いくつかの欠陥と限界が生じています。そのため、2012年11月と2022年10月に行われたEC作業部会の第2回、第3回訪問を受け、省人民委員会はIUU漁業に関する首相指令45号の実施計画を発表しました。漁師の入出国手続きを管理・処理するための機関間チームを設置するとともに、省人民委員会は2021年から、沿岸部の定期巡回と漁港の食品安全検査を行う機関間チームを設置しました。また、農業農村開発省は、河口域における漁業および開発活動の検査と管理について、省国境警備隊司令部と調整協定を締結しました。
その結果、以前は当局による入港・出港時の厳格な監視に反発し、不満を抱いていた漁民たちの意識も変化し、より協力的になった。出港のたびに必要な手続きを済ませるようになり、沿岸・沖合での漁業活動はより秩序立ったものとなり、爆発物や破壊的な漁法の使用も大幅に減少した。
さらに、漁民の海上進出を支援するため、水産支局と農業農村開発局は、全長15メートルを超える船舶へのVMS機器の設置を支援する政策を承認するよう、省人民委員会と省人民評議会に勧告しました。これを受け、省は1,000台以上の新しいVMS機器の設置（決議01/2021および決議02/2023に基づき、2段階に分けて実施）と月額利用料の補助に約200億ドンを割り当てました。
ゲアン省への視察および作業会合において、農業農村開発省のフォン・ドゥック・ティエン副大臣（IUU運営委員会副委員長）は、ゲアン省が漁業法およびIUU規制を積極的かつ効果的に実施している地域の一つであると評価しました。しかし、副大臣は同時に、効果的な成果を上げるためには、ゲアン省だけでなく他の省も断固たる行動を取り、省庁、セクター、地方自治体との連携を強化する必要があると指摘しました。
新たな困難と課題
9月28日に行われた農業農村開発省のIUU運営委員会事務局と各省との最新の作業会議では、多くの努力にもかかわらず、カマウ省、キエンザン省、バクリウ省、バリア・ブンタウ省などの南部諸省における漁業と搾取の状況は依然として非常に複雑であることが明らかになった。
水産局の代表者は次のように述べた。「イエローカードの解除が難しいのは、ECが違反に対する厳格な対応と監視チームによる結果の公開を要求しているためです。検査の時点で、ベトナム漁船が1隻でも違法操業を続けていて、摘発されれば、イエローカードが解除される可能性はほとんどありません。」
漁船の管理や海洋法の執行における困難の一つは、船舶が拿捕された際に、その船舶の登録番号はある省のものであるが、実際には別の省の誰かに譲渡されており、その省もそのことに気付いていないことである。
沿岸28省市が発表した漁獲割当量によると、全国で95,703件の漁業免許が発行されているが、地方自治体が管理する漁船データによると、現在操業中の漁船はわずか86,820隻にとどまっている。これは、約1万隻の船舶が登録証または検査証の有効期限が切れているか、移管されたものの、再登録または検査手続きを受けていないことを意味する。ゲアン省では、現在、委員会の勧告に従っても依然として懸念事項が残っており、325隻の漁船が10日以上VMS接続を失っており、今年最初の9か月間で27隻の漁船が外国領海に侵入している。
ゲアン省漁業局のトラン・ヌー・ロン副局長は次のように述べた。「省のIUU指導委員会（9月25日）の最新の会議で確認された状況に基づき、省人民委員会は、解決策を見つけるために既存の欠点と限界を再評価するよう地方自治体に促す文書を発行しました。また、船主に対して、操業中にVMSを切断しないこと、外国の海域を侵犯しないこと、検査または登録されていない漁船の状況を見直すことを義務付けています。」
沿岸各省の人民委員会代表らは、大型船、特に全長24メートルを超える船舶は、長期間操業し、漁獲物を購入船に売却したり、最寄りの港に停泊させて販売したりするため、漁場に頻繁に戻らないという現実を指摘した。全長15メートル以上の船舶は、指定港への停泊義務を遵守しておらず、情報発信、注意喚起、違反への対応、統計の作成、漁獲量の追跡が困難になっている。
ベトナム水産物加工輸出協会（VASEP）によると、2022年のベトナムの水産物輸出額は110億ドルを超え、農業部門の輸出額の20%を占めています。イエローカードが解除されれば、この数字は確実に増加するでしょう。逆に、イエローカードが早期に解除されない場合、あるいはレッドカードが発行された場合、従来の確率的検査ではなく、水産物輸出の100%が検査対象となるため、ベトナムの水産物の欧州への輸出は非常に困難になります。これは最終的な損害ではありません。欧州委員会が再びイエローカードまたはレッドカードを発行した場合、米国や日本などの他の主要市場もベトナムの水産物にイエローカードを発令し、同時に他の農産物にも拡大されるでしょう。最大の損失は、署名済みのコミットメントを完全に履行せずに国際社会に統合されることで、ベトナムの評判が低下することです。
ソース
コメント (0)