同時かつ決定的な参加の精神
2023年初頭の予定では、2022年10月の実務視察の後、 EC代表団は2023年4月にベトナムを訪問し、ベトナムがイエローカード解除のために提供した内容と情報の一部を確認する予定でした。しかし、この計画は延期され、2023年10月に延期されました。そのため、2023年初頭から、首相は各省庁、支部、沿岸地方自治体とオンライン会議を開催しました。これに基づき、 IUU漁業および搾取活動の迅速な査察と是正、システム違反への対応と公表のための100日間集中キャンペーン計画が策定されました。
次に、政府トップはIUU指導委員会（違法漁業の防止及び撲滅のための指導委員会）の会議において、各省庁、支局、地方自治体に上記指令の精神を堅持するよう要請するとともに、各省庁、支局、地方自治体に違反記録の調査を要請し、十分な兆候がある場合は、宣伝動員の模範となるように、故意にIUUに違反する漁船主を起訴し、今年10月にはイエローカードの解除に努めるよう要請した。
上記の指示に基づき、国防部と公安部の機能部隊は漁業監視部と連携し、海路における合同パトロールの頻度を高めました。海警局は検査を通じて、依然としてIUU漁船が存在することを明らかにしました。
ゲアン省は、大規模な沖合漁船団を擁する省の一つです。漁業法およびIUU漁業管理の施行以来、多くの欠陥や限界が生じています。そのため、2012年11月と2022年10月に委員会作業部会が2回目、3回目の訪問を行った後、省人民委員会はIUU漁業に関する首相指令45号の実施計画を発表しました。漁師の入出国手続きを管理・実施するための学際的チームを設置するとともに、2021年からは、沿岸部の定期巡回と漁港の食品安全検査を行う学際的チームを設置しました。農業農村開発局は、河口域における漁業および開発活動の検査と管理に関する省国境警備隊司令部との調整規則に署名しました。
おかげで、漁師たちは、当局による入港・出港時の厳しい監視に反発し、不満を抱いていた状態から、意識改革と協力的な姿勢へと変化しました。出港のたびに、非常に厳格な手続きを踏むようになり、沿岸・沖合での漁業活動はより組織的になり、爆発物や漁具による水産資源の破壊も大幅に減少しました。
さらに、漁業者の沖合漁業を支援するため、水産局と農業農村開発局は、全長15メートルを超える船舶へのVMS機器の設置を支援する政策を承認するよう、省人民委員会と人民評議会に勧告しました。これを受け、省は1,000台以上の新規VMS機器の設置（決議01/2021および決議02/2023に基づき2段階）と月額サブスクリプション保守料の支援に約200億ドンを充当しました。
ゲアン省での視察と作業セッションにおいて、農業農村開発省のフォン・ドゥック・ティエン副大臣（IUU運営委員会副常任委員）は、ゲアン省が漁業法とIUU法を積極的かつ適切に施行している地域の一つであることを認めた。しかし、副大臣は同時に、ゲアン省だけでなく他の省も、効果的な対策を講じるためには抜本的な対策を講じ、省庁、支部、地方自治体との連携を強化する必要があると指摘した。
新たな困難と課題
9月28日に行われた農業農村開発省のIUU運営委員会事務局と各省との最新の作業会議では、多くの努力にもかかわらず、カマウ省、キエンザン省、バクリウ省、バリア・ブンタウ省などの南部諸省における漁業および開発状況は依然として非常に複雑であることが示された。
水産局の代表者は次のように述べた。「『イエローカード』の解除が難しいのは、ECが違反に対する厳格な対応と監視チームに対する対応結果の公開を要求しているためです。検査の際、違法操業を行っているベトナム漁船が1隻でも見つかった場合、イエローカードを外す機会を得るのは難しいでしょう。」
漁船の管理や海上での法執行の検査における困難さの 1 つは、船舶が拿捕されたときに、その船舶のナンバープレートは 1 つの省にあるものの、実際には別の省の誰かに譲渡されており、そのことを他の省は知らないということである。
沿岸28省市が発表した漁獲割当量によると、全国で95,703件の漁業免許が発行されているが、地方漁船管理に関する最新のデータでは、漁船数はわずか86,820隻にとどまっている。つまり、約1万隻の漁船が登録、検査、または移管の期限が切れているにもかかわらず、検査と再登録の手続きが完了していないということになる。ゲアン省では、委員会の勧告によると、現時点でも依然として懸念すべき問題が残っており、VMS（船舶情報システム）への接続が10日以上途絶えている漁船が325隻あり、今年最初の9ヶ月間で外国領海に侵入した漁船が27隻も存在する。
ゲアン省漁業支局のトラン・ヌー・ロン副局長は次のように述べた。「省のIUU指導委員会（9月25日）の最新の会議で指摘された現状を踏まえ、省人民委員会は、地方自治体に上記の欠点と限界を把握して解決策を見つけるよう促す文書を発行しました。また、船主に対しては、操業中にVMSを切断しないこと、外国の海域を侵犯しないこと、検査や登録を受けていない漁船の状況を確認することを当局に約束するよう求めています。」
沿岸各省の人民委員会の代表者らは、大型船、特に全長24メートル以上の船舶は長時間操業することが多く、水産物は購入船や最寄りの販売港の埠頭に売られ、定期的に地元に戻らないこと、全長15メートル以上の船舶は指定港への入港を義務付ける規則を遵守していないため、違反の宣伝、注意喚起、処理、漁獲量の集計や追跡が非常に困難であることを指摘した。
ベトナム水産物輸出業者協会（VASEP）によると、2022年にはベトナムの水産物輸出額は110億米ドルを超え、農産物輸出額の20%を占めると予想されています。イエローカードが撤廃されれば、この数字は確実に増加するでしょう。逆に、イエローカードが早期に撤廃されない、あるいはレッドカードが発行された場合、従来の無作為検査ではなく、輸入水産物の100%が検査されるため、ベトナムの水産物がヨーロッパに輸出されることは非常に困難になります。しかし、これは最終的な損失ではありません。ECが再びイエローカードやレッドカードを発動すれば、米国、日本などの主要市場もベトナムの水産物にイエローカードを発行するでしょう。同時に、他の農産物にも拡大していくでしょう。最大の損失は、国際社会への統合に向けて準備を整え、署名済みのコミットメントを完全に履行していないベトナムの評判の低下です。
ソース
コメント (0)